Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 196/2010. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA CIVILĂ MIXTĂ
DOSAR NR-
COMPLETUL - I/
DECIZIA CIVILĂ NR. 196/2010 -
Ședința publică din 2 februarie 2010
PREȘEDINTE: Roman Florica R - - judecător
- - - - JUDECĂTOR 2: Galeș Maria
- - - - JUDECĂTOR 3: Popa Aurora
- - - - grefier
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de contestatorul domiciliat în comuna, satul M de C, nr. 169, județul B în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 1088 din 7 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect: recalcularea pensiei.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, se prezintă recurentul contestator - personal, lipsă fiind intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru și timbru judiciar, după care:
Nefiind probe ori cereri de formulat, instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Recurentul contestator solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și motivat în scris, fără cheltuieli de judecată, arătând că din probele de la dosar rezultă că a desfășurat activitate ca miner în subteran.
CURTEA DE APEL
deliberând,
Constată că, prin sentința civilă nr. 1088 din 7 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, s-a respins contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Contestatorului i s-a stabilit dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă prin decizia nr. 91459/27.11.1984. Ulterior s-a procedat la recalcularea drepturilor de pensie ale contestatorului, în temeiul nr.HG 1550/2004, cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 30 de ani, după cum reiese din buletinul de calcul depus la dosar.
Verificând modalitatea de recalculare a pensiei contestatorului, prin prisma criticilor aduse de contestator, instanța de fond a reținut că prin nr.HG 1550/2004 (art. 1) s-a prevăzut că începând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, vor fi evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare.
În conformitate cu art. 2 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a nr.HG 1550/2004, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, vechime care la data deschiderii dreptului la pensie al contestatorului era de 30 de ani, în anul 1984 fiind în vigoare art. 8 din Legea nr. 3/1977.
Prin urmare, tribunalul a reținut că drepturile de pensie ale contestatorului au fost calculate în mod corect de către intimată, prin utilizarea la determinarea acestora a stagiului de cotizare de 30 de ani, aceasta fiind potrivit art. 8 din Legea nr. 3/1977 vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie al contestatorului.
În ceea ce privește invocarea de către contestator prevederilor Legii nr. 19/2000, prima instanță reține că acest act normativ este aplicabil doar persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au născut ulterior datei de 1.04.2001. Cum drepturile de pensie ale contestatorului s-au născut sub imperiul Legii nr. 3/1977, este cât se poate de evident că acesta nu poate solicita beneficiul unui act normativ aplicabil cu începere din data de 1.04.2001, o atare concluzie fiind întărită de considerentele Deciziei nr. 40/2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție într-un recurs în interesul legii, considerente în cuprinsul cărora se rețineexpressis verbiscă prevederile Legii nr. 19/2000 nu sunt aplicabile retroactiv persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis anterior datei de 1.04.2001. Prin urmare, și sub acest din urmă aspect, prezenta contestație a fost apreciată ca neîntemeiată.
Instanța a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de plata taxelor de timbru, a declarat recurs contestatorul, solicitând admiterea acestuia și admiterea contestației așa cum a fost formulată, în sensul de a modifica decizia de pensionare prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 21 de ani.
Critică sentința pentru nelegalitate și netemeinicie, arătând în esență că instanța de fond a ignorat prevederile legale în materie, respectiv nr.HG 1550/2004 și Legea nr. 78/2005, lege care face mențiunea că toate pensiile, inclusiv cele provenite din vechiul sistem de asigurări sociale se vor recalcula având la bază principiile prevăzute în Legea nr. 19/2000, acordând pensii egale pentru muncă egală, desfășurată în aceleași condiții de muncă, această lege, nr. 78/2005 fiind emisă ulterior nr.HG 1550/2004.
Consideră că în raport de activitatea desfășurată în condiții speciale de muncă, ca miner subteran de 19 ani, 6 luni și 15 zile și o vechime totală în muncă de peste 43 de ani, este îndreptățit la recalcularea pensiei cu stagiul complet de cotizare de 21 de ani, greșit fiind reținută în considerentele sentinței atacate decizia nr. 40/2008 dată în recurs în interesul legii de către Înalta Curte de Casație și Justiție.
Intimata, legal citată, nu a depus întâmpinare.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, instanța constată că recursul este fondat și-l va admite în baza prevederilor art. 304 pct. 9 Cod de procedură civilă, urmând a modifica în tot hotărârea în sensul admiterii contestației, pentru următoarele considerente:
Criticile aduse sentinței sunt întemeiate, reclamantul recurent fiind îndreptățit la recalcularea pensiei prin utilizarea la determinarea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare de 21 de ani, având în vedere activitatea desfășurată de acesta în condiții speciale, în sector minier, ca miner subteran, de peste 19 de ani.
Este evident că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate cu privire la sistemul public de pensii dar și cu privire la încadrarea în grupele de muncă, rolul puterii judecătorești fiind acela de a aplica legea, adică de aoi nterpreta și de aoa dopta cazurilor particulare.
Prin nr.HG 1550/2004 s-a urmărit evaluarea și recalcularea pensiilor provenite din vechiul sistem public de pensii în concordanță cu principiile și normele instituite de Legea nr. 19/2000, iar prin adoptarea nr.OUG 4/2005 legiuitorul a urmărit să înlăture orice discriminare între pensionari în funcție de anul ieșirii la pensie, instituind principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
Normele metodologice de aplicare a nr.HG 1550/2004 privind recalcularea pensiei stabilesc la articolul 2 aliniatul 1 că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, stabilind că pentru perioada 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare va fi cel prevăzut de Legea nr. 3/1977.
Legea nr. 3/1977 prevedea la art. 8 că stagiul de cotizare pentru înscrierea la pensie este de 30 de ani pentru bărbați, însă art. 14 din același act normativ cuprinde norme derogatorii cu privire la stagiul de cotizare, respectiv posibilitatea pensionării la cerere prin reducerea vârstei de pensionare pentru persoanele care au lucrat efectiv 15 ani în grupa I de muncă sau 20 de ani în grupa a II-a de muncă, proporțional cu anii lucrați dar nu mai puțin de 50 - 52 de ani raportat la grupele de muncă, contestatorul beneficiind de aceste prevederi la data pensionării ca urmare a activității desfășurate ca miner subteran în grupa I de muncă. În același context prin nr.HG 267/1990 s-a stabilit la art. 9 litera a că stagiul de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei pentru limită de vârstă în cazul persoanelor care au lucrat în industria minieră ca miner subteran este de 20 de ani.
Din actele de la dosar rezultă că recurentul contestator a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă prin decizia nr. 91459/27.11.1984 emisă sub imperiul Legii nr. 3/1977, având o vechime totală în muncă de peste 43 de ani, din care 18 ani, 6 luni și 15 zile în condiții speciale - subteran, grupa I de muncă.
Prin decizia cu nr. 91459 din 31 martie 2005 și prin deciziile ulterioare cu același număr, inclusiv prin decizia nr. 91459 din 1.10.2008 contestată în prezenta cauză, i-au fost recalculate drepturile de pensie prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare la determinarea punctajului mediu anual de 30 de ani, ignorându-se activitatea desfășurată de acesta peste 18 de ani în grupa I de muncă și dispozițiile legale mai favorabile referitoare la stabilirea și calcularea pensiei, dispoziții prevăzute și în cuprinsul art. 14 din Legea nr. 3/1977, în dispozițiile art. 9 din nr.HG 267/1990, reglementate și în prezent în cuprinsul dispozițiilor art. 20, 43, 77 din Legea nr. 19/2000.
Într-adevăr, legea în vigoare la data deschiderii drepturilor acestuia a fost Legea nr. 3/1977, însă Curtea de Apel Oradea în sute de cauze similare a făcut aplicarea principiului - la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie, prevăzut de nr.OUG 4/2005 - exemplu dosarele -, -, -, respectiv a aplicat dispozițiile Legii nr. 19/2000 la recalcularea pensiilor și celor ce au lucrat în condiții speciale, anterior intrării în vigoare a acesteia, pentru a înlătura orice formă de discriminare creată între pensionarii ce au lucrat în aceleași condiții, dar s-au pensionat in baza unor acte normative diferite.
La art. 20 din Legea nr. 19/2000 alin. 1 lit. a, s-a inclus în condiții speciale munca desfășurată cel puțin 50 % din activitatea lunară în subteran, iar art. 43 alin. 1 și art. 77 prevăzut în astfel de situații un stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 de ani.
Art. 44 din Legea nr. 19/2000 stabilește că asigurații prevăzuți la art. 20 lit. a), c) si d), care au realizat stagii de cotizare mai mici decât cele prevăzute la alin. (1) si (2) ale art. 43, beneficiază de pensie pentru limita de vârstă, cu reducerea proporțională a vârstelor standard de pensionare, în condițiile realizării stagiilor totale de cotizare necesare, conform prevederilor cuprinse în anexele nr. 4 si 5, iar art. 77 alin. 3 din același act normativ stabilește că în situațiile prevăzute la art. 44, la stabilirea punctajului mediu anual al asiguraților conform alin. (1) se iau în considerare stagiile totale de cotizare necesare prevăzute în anexele nr. 4 și 5.
Cum însă contestatorul nu a desfășurat activitate în subteran efectiv 20 de ani, îi sunt aplicabile dispozițiile art. 44 coroborate cu dispozițiile art. 77 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, situație în care, în raport de activitatea de 18 ani și 6 luni desfășurată în subteran, stagiul complet de cotizare necesar pentru înscrierea la pensie și implicit pentru recalcularea pensiei este de 21 de ani, conform anexei 4 la actul normativ.
Se impunea așadar utilizarea stagiului complet de cotizare de 21 de ani, în condițiile în care contestatorul a lucrat 18 ani și 6 luni efectiv în subteran, făcându-se aplicarea textelor legale mai sus menționate, acesta realizând stagiul total de cotizare necesar tot în condiții speciale, ca muncitor în sectorul minier, vechimea totală, așa cum s-a reținut, fiind de peste 43 de ani.
S-a făcut aplicarea practicii unitare în materie a Curții de Apel Oradea, pentru că la data promovării litigiului - 13 ianuarie 2009, contestatorul avea legitimă de dobândire a unui bun în sensul Convenției Europene a Drepturilor Omului articolul 1 din Protocolul adițional nr. 1, practicii constante a Curții Europene a Drepturilor Omului - cauzele, /României.
Într-adevăr, prin decizia pronunțată în recursul în interesul legii de Înalta Curte de Casație și Justiție nr. 40/2008, prin care s-a unificat practica neunitară în materie la nivel național, s-a concluzionat că în situația celor pensionați în perioada de aplicare a Legii nr. 3/1977 și care au lucrat in grupele 1-2 de muncă, li se aplică la determinarea punctajului mediu anual stagiul de cotizare prevăzut de articolul 14, iar în considerentele acesteia s-a arătat că instanțele ce au aplicat stagiul de cotizare impus de articolul 8 - 30 ani la bărbați, 25 de ani la femei, au procedat corect, articolul 14 conferind doar beneficiul reducerii vârstei legale de pensionare, un adaos de grupă.
Această decizie nu a fost aplicată în speță tocmai datorită celor expuse mai sus, întrucât până la publicarea în Monitorul Oficial, 20 mai 2009, cei ce au promovat litigii anterior aveau legitimă de dobândire a unui bun, iar în astfel de situații, în care dreptul intern este în neconcordanță cu cel internațional, acesta din urmă se aplică prioritar, cu excepția situațiilor în care cel intern este mai favorabil, ceea ce în speță nu este cazul - articolele 11, 20 din Constituție cu referire la Convenția Europeană a Drepturilor Omului ratificată de România în anul 1994, la practica acesteia, la articolul 14, articolul 1 din Protocolul nr. 1, nr. 12.
Față de cele expuse, fiind aplicabile dispozițiile articolului 304 punctul 9 Cod de procedură civilă, instanța de recurs, în baza articolului 312 aliniatul 1 Cod de procedură civilă coroborate cu dispozițiile art. 20 lit. a, art. 43, art. 44, art. 77 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, art. 14 din Legea nr. 3/1977 și art. 9 alin. 1 din nr.HG 267/1990, va admite ca fondat recursul și va modifica în totalitate sentința recurată în sensul admiterii contestației și, în consecință, va dispune anularea deciziei de pensie nr. 91459/1.10.2008 contestată în prezenta cauză, va obliga intimata la recalcularea pensiei contestatorului recurent prin utilizarea la determinarea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare de 21 de ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite pe 3 ani anteriori promovării acțiunii, respectiv începând cu data de 13.01.2006, având în vedere și dispozițiile Legii nr. 262/2008, sens în care va fi obligată să emită o nouă decizie de pensionare.
Se constată că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
În baza art. 312 alin. 1, combinat cu art. 296 și 316 Cod procedură civilă,
ADMITE ca fondat recursul civil declarat de contestatorul domiciliat în comuna, satul M de C, nr. 169, județul B în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 1088 din 7 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în totalitate în sensul că:
Admite contestația formulată de petentul în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B și în consecință:
Obligă intimata să recalculeze pensia stabilită prin decizia nr. 91459 în favoarea contestatorului, prin utilizarea la determinarea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare de 21 de ani, sens în care se va emite o nouă decizie pe seama contestatorului, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 13 ianuarie 2006.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică, azi 2 februarie 2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
R - - - - - - -
red.
jud.fond. -Antik
dact.
4 ex./26.02.2010
- 2 com./
- - comuna, satul M de C, nr. 169, județul
- CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B - O,-, județul B,
Președinte:Roman FloricaJudecători:Roman Florica, Galeș Maria, Popa Aurora
