Obligație de a face. Decizia 325/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 325/CM
Ședința publică din 09 Iunie 2009
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Maria Apostol
JUDECĂTOR 2: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 3: Răzvan Anghel
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil declarat de recurentul pârât INSTITUTUL NAȚIONAL AL MAGISTRATURII, cu sediul în B,-, sector 5, împotriva sentinței civile nr. 209/18.02.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamanta,domiciliată în C,-, -.C,.122, județul C,având ca obiect obligația de a face - indemnizație de auditor.
La apelul nominal făcut in ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită, cu respectarea prevederilor art.87 și următoarele cod procedură civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Instanța, având în vedere că nu sunt motive de amânare, constată cauza în stare de judecată și luând act că prin cererea declarativă de recurs s-a solicitat judecata în lipsă rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA:
Curtea, cu privire la recursul civil de față;
Institutul Național al magistraturii Bad eclarat recurs la 30.03.2009 împotriva sentinței civile nr.209/18.02.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța, pe care a criticat-o pentru motive de nelegalitate.
În fapt:
La 27.01.2009, reclamanta -- a chemat în judecată Institutul Național al Magistraturii, solicitând ca, prin hotărârea ce se va pronunța, instituția pârâtă să fie obligată la plata indemnizației de auditor de justiție aferentă lunii iulie 2008.
În considerente s-a arătat că în urma promovării examenului organizat în perioada august - septembrie 2006, reclamanta a dobândit calitatea de auditor de justiție în cadrul Institutului Național al Magistraturii, ale cărui cursuri le-a urmat între 2006 și 2008.
S-a menționat că până la 30.06.2008 a primit bursa prevăzută de art. 17 din Legea nr. 303/2004, sumă asimilată ca valoare unei indemnizații lunare corespunzătoare funcției de judecător stagiar/ procuror stagiar.
Reclamanta a arătat că după absolvirea cursurilor, la 30.06.2008, a fost numită de către Consiliul Superior al Magistraturii ca judecător stagiar la Judecătoria Babadag, cu începere de la 01.08.2008.
Astfel cum rezultă din adeverința nr. 10987/27.06.2008 eliberată de și din adeverința nr. 1148/12.12.2008 eliberată de Tribunalul Tulcea, în perioada 01.07. - 31.07.2008 nu a beneficiat de salariu, indemnizație sau bursă, cu toate că dobândise la acea dată calitatea de magistrat, iar perioada arătată constituie vechime în magistratură.
Au fost invocate dispozițiile art. 16 din Legea nr. 303/2004 care statuează în sensul că durata cursurilor de formare profesională a auditorilor de justiție este de 2 ani, precum și că în această perioadă auditorii beneficiază de bursa prevăzută de art. 17.
S-a apreciat că în aceste condiții neachitarea sumei aferente lunii iulie 2008 este neîntemeiată, întrucât primirea sumei nu este legată exclusiv de perioada de organizare a cursurilor, câtă vreme ea se acordă și în perioada vacanțelor.
Au fost, totodată, invocate dispozițiile nr.OUG 195/2008 care au completat art. 20 din Legea nr. 303/2004, în sensul stabilirii că,în perioada dintre data promovării examenului de absolvire și data numirii în funcția de judecător stagiar sau procuror stagiar, absolvenții Institutului Național al Magistraturii care au examenul de absolvire primesc indemnizația lunară corespunzătoare funcției de auditor de justiție.
Reclamanta a apreciat că în această modalitate s-a recunoscut pentru toți absolvenții acest drept, conturându-se la nivel de principiu necesitatea unei practici constante în ce privește recunoașterea acestei perioade ca vechime în magistratură.
S-a susținut că neacordarea acestui drept este de natură să creeze un prejudiciu patrimonial reclamantei, având în vedere că potrivit nr.OUG 148/2005, pentru a beneficia de indemnizație lunară este necesar să se probeze că, în ultimul an anterior nașterii copilului, s-au realizat timp de 12 luni venituri profesionale; ori, cum în luna iulie 2008 nu a fost acordat dreptul solicitat, reclamantei i este refuzată aplicarea ordonanței de urgență.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 16, 17, 19 și 20 din Legea nr. 303/2004, art. I alin. 1 din nr.OUG 75/2008, art. 3 din nr.OUG 27/2006 și art. I pct. 2 din nr.OUG 195/2008.
Pârâtul, legal citat, nu a depus întâmpinare și nu a propus probe în apărare.
Prin sentința civilă nr.209/18.02.2009, Tribunalul Constanțaa admis acțiunea reclamantei -, în contradictoriu cu pârâtul Institutul Național al Magistraturii și obligat pârâtul să plătească reclamantei o indemnizație lunară de auditor de justiție, pentru luna iulie 2008.
Pentru a pronunța această soluție prima instanța a reținut următoarele:
Conform adeverinței nr. 13613/16.12.2008 emisă de Institutul Național al Magistraturii, reclamanta -- a avut calitatea de auditor de justiție în perioada 01.10.2006 - 30.06.2008, iar potrivit adeverinței nr. 1148/12.12.2008 eliberată de Tribunalul Tulcea, reclamanta a fost numită în funcția de judecător stagiar începând cu 01.08.2008.
Această situație atestă, astfel cum de altfel rezultă și din actul emis de, că în cursul lunii iulie 2008, respectiv, de la absolvirea cursurilor institutului și până la numirea în funcția de magistrat, reclamanta nu a mai primit cu titlu de drepturi o sumă echivalentă indemnizației lunare acordate conform art. 17 din Legea nr. 303/2004.
Potrivit textului menționat, auditorii de justiție beneficiază de o bursă având caracterul unei indemnizații lunare corespunzătoare funcției de judecător stagiar și procuror stagiar, în raport cu vechimea pe care o au ca auditori.
,Bursa auditorilor de justiție prevăzută la alin. 1 are natura și regimul juridic al unui drept salarial și se stabilește pe baza indemnizației brute prevăzute de lege pentru judecătorii și procurorii stagiari, la care se vor calcula reținerile pentru obținerea indemnizației nete, urmând a se vira obligația angajatorului și a asiguraților la asigurările sociale de stat, precum și obligația angajatorului și a asiguraților privind contribuția la asigurările sociale de sănătate. de justiție beneficiază de indemnizație și în perioada vacanțelor.
Aceste prevederi urmează a fi corelate cu cele ale art. 16 alin. 3 din Legea nr. 303/2004, care dispun în sensul că durata cursurilor de formare profesională inițială în cadrul Institutului Național al Magistraturii este de 2 ani.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat în esență următoarele:
de justiție beneficiază de bursă în perioada în care urmează cursurile Institutului Național al magistraturii, precum și în vacanțe. Faptul că auditorii beneficiază de bursă și în perioada vacanțelor este prevăzut expres în lege. Astfel conform art.17 alin.2 din Legea nr.303/2004 "(2) Bursa auditorilor de justiție prevăzută la alin.(1) are natura și regimul juridic al unui drept salarial și se stabilește pe baza indemnizației brute prevăzute de lege pentru judecătorii și procurorii stagiari, la care se vor calcula reținerile pentru obținerea indemnizației nete, urmând a se vira obligația angajatorului și a asiguraților la asigurărilor sociale de stat, precum și obligația angajatorului și a asiguraților privind contribuția la asigurările sociale de sănătate. de justiție beneficiază de indemnizație și în perioada vacanțelor.
Întrucât în lege nu este prevăzută acordarea bursei de auditor de justiție pentru perioada cuprinsă între data absolvirii cursurilor și data numirii în funcție, pretențiile reclamanților apar astfel lipsite de temei legal.
În același sens, s-a pronunțat și Plenul Consiliului Superior al Magistraturii care, deși prin Hotărârea nr.21/17.01.2008 a constatat că auditorii de justiție își păstrează această calitate până la momentul numirii în funcția de judecător sau procuror stagiar, ulterior, în ședința din 08.05.2008 a apreciat că nu există temei legal pentru ca auditorii să poată beneficia de bursă în perioada cuprinsă între data absolvirii cursurilor și data numirii în funcție.
Mai mult, Institutul Național al Magistraturii nu poate fi obligat să plătească astfel de sume întrucât din momentul absolvirii cursurilor Institutului raporturilor juridice ce au existat între reclamanți și pârâtul încetează de drept.
Recursul nu este fondat.
Curtea analizând sentința atacată din perspectiva criticilor formulate prin motivele de recurs, îl va respinge pentru următoarele considerente:
Astfel, potrivit 16 alin.1 și 3 din Legea nr.303/2004 cursanții Institutului Național al Magistraturii au calitatea de auditori de justiție, iar durata cursurilor de formare profesională a auditorilor de justiție este de 2 ani.
În conformitate cu dispozițiile art. 17 al.1 din același act normativ auditorii de justiție beneficiază de o bursă având caracterul unei indemnizații lunare corespunzătoare funcției de judecător stagiar și procuror stagiar, în raport cu vechimea pe care o au ca auditori.
(2) prevede că bursa auditorilor de justiție prevăzută la alin.(1) are natura și regimul juridic al unui drept salarial și se stabilește pe baza indemnizației brute prevăzute de lege pentru judecătorii și procurorii stagiari, la care se vor calcula reținerile pentru obținerea indemnizației nete, urmând a se vira obligația angajatorului și a asiguraților la asigurările sociale de stat, precum și obligația angajatorului și asiguraților privind contribuția la asigurările sociale de sănătate. de justiție beneficiază de indemnizație și în perioada vacanțelor.
Având în vedere faptul că din dispozițiile legale menționate mai sus, rezultă că durata cursurilor de formare, profesională a auditorilor de justiție este de 2 ani, în mod greșit prima instanță a respins cererea reclamantului de plată a bursei aferentă lunii iulie 2008.
În egală măsură, va fi reținută ca deopotrivă aplicabilă în cauză, pe principiul egalității în drepturi și al nediscriminării, norma instituită prin nr.OUG 195/25.11.2008, care a completat Legea nr. 303/2004 prin introducerea unui nou alin. al art. 20 și care a statuat în sensul că:, În perioada dintre data promovării examenului de absolvire și data numirii în funcția de judecător sau procuror stagiar, absolvenții Institutului Național al Magistraturii care au promovat examenul de absolvire primesc indemnizația lunară corespunzătoare funcției de auditor de justiție. Drepturile salariale se suportă din bugetul Institutului Național al Magistraturii.
Pe cale de consecință, Curtea va respinge recursul ca nefondat în baza art. 312 cod pr.civilă, însușindu-și totodată considerentele Tribunalului Constanța, care au stat la baza pronunțării sentinței civile recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECI DE:
Respinge ca nefondat recursul civil declarat de recurentul pârât INSTITUTUL NAȚIONAL AL MAGISTRATURII, cu sediul în B,-, sector 5, împotriva sentinței civile nr. 209/18.02.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamanta,domiciliată în C,-, -.C,.122, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 9 iunie 2009.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond: /
Red.dec.Jud.-/22.06.2009
Tehnored.gref./23.06.2009
Președinte:Maria ApostolJudecători:Maria Apostol, Mariana Bădulescu, Răzvan Anghel
