Plângere împotriva încheierii de carte funciară (art.52 legea 7/1996). Decizia 201/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIE CIVILĂ Nr. 201/2009
Ședința publică de la 16 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Anca Neamțiu președinte secție
JUDECĂTOR 2: Ioan Truță
JUDECĂTOR 3: Carla Maria
Grefier
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâtul Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară A împotriva deciziei civile nr. 17/A/2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar civil nr-.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă consilier juridic pentru recurenta pârâtă și consilier juridic pentru intimata reclamantă Compania Națională de Ferate B prin Sucursala Regională Ferate
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este scutit de plata taxelor judiciare și s-a depus întâmpinare din partea intimatei reclamante Compania Națională de Ferate B prin Sucursala Regională Ferate
Reprezentantul intimatei reclamante depune delegația de reprezentare.
Instanța comunică un exemplar din întâmpinare cu reprezentantul recurentului pârât și pune în vedere acestuia să depună delegație de reprezentare și pentru recurs.
Părțile arată că nu au cereri de formulat, împrejurare față de care instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Consilier juridic, pentru recurentul pârât, solicită admiterea recursului declarat, casarea deciziei civile 17/A/2009 pronunțate în apel d e Tribunalul Alba cât și a sentinței civile 814/2008 a Judecătoriei Blaj și pe cale de consecință, pronunțarea unei soluții de admitere a recursului în sensul admiterii cererii așa cum a fost formulată în apel.
Susține că încheierile de respingere ale registratorului B sunt legale și temeinicie, documentația cadastrală fiind respinsă din
-//-
motive tehnice. Invocă decizia nr. 72 ICCJ - Secțiile Unite - obligatorie pentru instanțe potrivit art. 329 alin 3 Cod pr. civ. în cauzele având ca obiect plângere împotriva încheierilor de CF. Instanța de fond nu a dispus citarea în cauză și a instituției pe care o reprezintă, astfel că nu au fost în măsură a-și formula apărare.
Consilier juridic solicită respingerea recursului, menținerea ca legală și temeinică a hotărârii pronunțate în apel. Solicită ca întâmpinarea depusă la acest termen, să fie considerată concluzii scrise.
Față de actele dosarului și cele invocate, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față;
Constată că prin sentința civilă Nr. 814/2008 a Judecătoriei Blaja fost admisă plângerea formulată de Compania Națională de Ferate - CFR SA B prin Regionala Ferante B împotriva încheierilor de respingere date de Oficiul de Cadastrul și Publicitate Imobiliară A - Biroul de Cadastrul și Publicitate Imobiliară B - Nr. 2543/4.07.2008, 2544/4.03.2008, 2595/4.07.2008, 2546/4.07.2008, dispunându-se anularea acestora.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut și motivat că prin încheierile nr. 33 - 36 date de Biroul de Cadastrul și Publicitate Imobiliară CNs -a dispus dezlipirea unor suprafețe de teren înscrise în CF centrală Nr. 42 înscrierea acelor suprafețe în cărțile funciare locale A, după acordarea de număr cadastral nou, întabularea dreptului de proprietate în favoarea Statului Român cu drept de concesiune pe 49 de ani în favoarea petentei.
Prin încheierile contestate s-au respins cererile de acordare de numere cadastrale noi cu argumentul că nu a fost recepționată documentația cadastrală datorită obiecțiunilor tehnice specifice serviciului de specialitate, iar în cuprinsul referatelor întocmite de acel serviciu se precizează doar că executantul lucrărilor nu a făcut dovada faptului că terenurile a căror întabulare o solicită nu au făcut obiectul legilor proprietății.
Solicitarea din referat s-a apreciat de prima instanță ca fiind neargumentată în fapt și în drept, respectiv că nu reprezintă o simplă obiecțiune tehnică la recepționarea documentației cadastrale, ci o negare a drepturilor a căror întabulare s-a dispus prin încheierile Biroului de Cadastru și Publicitate Imobiliară C - N, astfel că plângerea a fost admisă ca întemeiată.
Împotriva hotărârii declarat apel Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară solicitând admiterea excepției lipsei calității
-//-
procesuale pasive Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară A iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea plângerii formulată de Compania Națională de Ferate CFR- SA B, prin Sucursala Regională de Ferate
În expunerea de motivele, apelanta arată că, activitatea de publicitate imobiliară este o procedură prevăzută de legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996 republicată, reglementările cu caracter special în raport cu dispozițiile generale privitoare la procedurile necontencioase care alcătuiesc Cartea III din Codul d procedură civilă, art. 331 - 339. În acest sens, art. 338 alin2 Cod procedură civilă prevede, în terminis că " materiile necontencioase cu privire la care legea prevede o procedură specială rămân supuse dispozițiilor speciale, care se vor întregi cu cele prevăzute în cuprinsul cărții de față".
Oficiul de Cadastrul și Publicitate Imobiliară îndeplinește atribuțiile reglementate de Legea nr.7/1996, republicată, în cadrul unei proceduri necontencioase, caracter necontencios ce derivă din dispozițiile Regulamentului de organizare și funcționare a birourilor de cadastru și publicitate imobiliară nr. 633/29.12.2006, iar prin trecerea activității de publicitate imobiliară de la Ministerul Justiției la Ministerul Administrației și Internelor - Agenția națională de cadastru și Publicitate Imobiliară, activitatea de carte funciară nu și-a pierdut caracterul necontencios.
Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară îndeplinește un serviciu de interes public și nu poate avea calitate procesuală pasivă în cadrul unui proces deoarece indiferent de modul de soluționare a unei cereri, nu urmărește satisfacerea unui drept sau a unui interes propriu.
Instanța de fond a comunicat citația la Biroul de Cadastru și Publicitate Imobiliară și nu la sediul Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară A, pentru a avea posibilitatea de a depune în apărarea întâmpinare la dosarul mai sus menționat la termen.
În concluzie, se solicită admiterea excepției invocate sens în care se menționează Decizia nr. LXXII pronunțată de Secțiile Unite ale Înaltei Curți de Casație și Justiție prin care s- stabilit că în cauzele care au ca obiect plângerea împotriva încheierii de carte funciară, Oficiu de Cadastru și Publicitate Imobiliară nu are calitate procesuală pasivă.
Prin întâmpinarea de la ( fila 19 ) Compania Națională de Ferate CFR- SA B, prin Sucursala Regională de Ferate B solicitat respingerea apelului.
În expunerea de motive, intimata arată că excepția lipsei calității procesuale pasive este nefondată, iar pe fond apreciază ca temeinică și legală hotărârea instanței de fond.
Apelul Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară, declarat împotriva sentinței civile Nr. 814/2008 a Judecătoriei Blaj, a fost respins ca
-//-
nefondat prin decizia civilă Nr. 17/A/3.02.2009 a Tribunalului Alba - secția civilă, confirmându-se astfel legalitatea și temeinicia primei sentințe.
În argumentarea soluției pronunțate s-a invocat în considerentele deciziei că Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară nu a fost parte în proces în fața instanței de fond, apelul fiind prin urmare declarat de o persoană ce nu a avut calitatea de parte sau intervenient, astfel că a fost respins.
Împotriva acestei decizii a declarat recurs Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară A, aducându-i critici sub aspectul nelegalității ei, solicitând casarea acesteia, inclusiv a sentinței civile Nr. 814/25.11.2008 a Judecătoriei Blaj și judecând cauza în fond să fie respinsă plângerea formulată de Compania Națională de Ferate CFR - B prin Sucursala Regională Ferate
În expunerea de motive în esență se arată că în mod greșit instanța de fond și apel au stabilit că nu a avut calitate de parte în proces, astfel că, nefiind introduși în cauză, nu au avut posibilitatea de a formula apărări pe fondul cauzei.
Restul aspectele invocate de recurent vizează fondul cauzei, deși cauza s-a soluționat pe această excepție a lipsei calității de parte a recurentului.
În drept s-au invocat disp. art. 312 alin 2 Cod procedură civilă și art. 306 pct. 6 și 9 Cod procedură civilă.
Compania Națională de Ferate CF-SA prin Regionala CFR Bad epus întâmpinare prin care solicită respingerea recursului A I în atari procese fiind lipsit de calitate procesuală pasivă.
Analizând recursul prin prisma acestor critici, dar și din oficiu în limitele conferite de art. 306 alin 2 Cod procedură civilă, se constată a fi nefondat.
Evident în litigiul de față la instanța de fond, parte în proces a fost doar petenta Compania Națională de Ferate CFR SA prin Regionala CFR C, recurenta nefiind introdusă în cauză, neavând prin urmare calitatea de parte.
De altfel, prin Decizia nr. LXXII pronunțată de Secțiile Unite ale Înaltei Curți de Casație și Justiție s-a stabilit că în cauzele ce au ca obiect plângeri împotriva încheierii de CF, aceste oficii nu au calitate procesuală pasivă, ele îndeplinind un serviciu de interes public, neurmărind satisfacerea unui drept sau a unui interes propriu.
Prin urmare, calea de atac exercitată, fiind formulată de o persoană lipsită de o atare calitate, este inadmisibilă, așa cum de altfel au conchis și cele două instanțe.
Pentru aceste motive,
-//-
( continuarea deciziei civile nr. 201/2009 dată în dosar nr-)
În numele legii
DECIDE
Respinge recursul declarat de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară A împotriva deciziei civile nr. 17/A/3.02.2009 pronunțată de Tribunalul Alba.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 16 aprilie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Tehnored. /2 ex/13.05.2009
Jud. fond:
Jud. apel:,
Președinte:Anca NeamțiuJudecători:Anca Neamțiu, Ioan Truță, Carla Maria
