Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1647/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Drepturi salariale-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1647
Ședința publică din 15 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Mitrea Muntean Daniela
JUDECĂTOR 2: Bratu Ileana
JUDECĂTOR 3: Frunză
Grefier
Pe rol se află judecarea recursurilor declarate de reclamanții, -, -, -, -, a, -, I, -ia, -, -, I, -., -, (), -, -, -, G, a, -, -, G, -, a, -, Tanul, -, -, -, Rîsnicu, ița, -, G, -, a, Dedeagă, -, u, a, și, toți prin Sindicatul Învățământ Special și Protecția Copilului,Sf." G H, cu sediul în orașul G H,- - 3, județul S și de pârâtulConsiliul Județean, cu sediul în municipiul S,-, județul S, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr.714din 31 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic, pentru Sindicatul Învățământ Special și protecția Copilului "Sf. " G H și consilier juridic -, pentru pârâtul recurent Consiliul Județean S, lipsă fiind reclamanții recurenți și reprezentantul pârâtei intimate Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Drepturilor Copilului
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, reprezentanta reclamanților intimați a depus la dosar practică judiciară (sentința nr. 40 din 8.01.2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă în dosarul nr-).
Instanța, constatând recursurile în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic, pentru Sindicatul Învățământ Special și Protecția Copilului "Sf. " G H, a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței și admiterea acțiunii, conform motivelor arătate în scris la dosar.
Cu privire la recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean S, a solicitat respingerea acestuia.
Consilier juridic -, pentru pârâtul recurent Consiliul Județean S, a solicitat admiterea recursului doar în ce privește lipsa calității procesuale pasive.
Referitor la recursul reclamanților, a arătat că acesta este nefondat, astfel că solicită respingerea acestuia și menținerea sentinței ca legală și temeinică.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursurilor de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava - Secția civilă, înregistrată sub nr- din data de 23.02.2009, reclamanții, -, A, I, TA, I, -., (), A, G, A, G, TA, TA, A, TA, OE.,., A, G, TA, A, TA, U, A, toți prin SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNT SPECIAL ȘI PROTECȚIA COPILULUI "SF." G H, prin lider sindicat, au chemat în judecată pârâții DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA DREPTURILOR COPILULUI S, CONSILIUL JUDEȚEAN S, solicitând ca, prin hotărârea ce se va pronunța, aceștia să fie obligați la plata primelor de vacanță pentru anii 2007-2009, sume actualizate cu rata inflației, de la data scadenței până la data plății efective.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că, în contractul colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007 - 2009, la art. 88 alin. 2 pct. "i", se prevede că drepturile salariale ale personalului din unitățile de asistență socială cuprind o primă de vacanță egală cu un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu.
Deși acest articol citat din contract prevede în mod imperativ și obligatoriu acordarea acestor drepturi, angajatorul nu a respectat aceste dispoziții.
Potrivit art. 40 alin. 2 din Codul Muncii, angajatorului îi revine obligația de a acorda salariatului toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și contractul individual, iar dispozițiile art. 243 din același act normativ, precum și art. 30 din Legea nr. 130/1996 prevăd că executarea contractului colectiv de muncă este obligatorie și că neîndeplinirea obligațiilor asumate atrage răspunderea celor vinovați.
În drept, s-au invocat: dispozițiile art. 88 alin. 2 pct. "i" din Contractul colectiv de muncă încheiat la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007 - 2009, art. 40 alin. 2 și art. 243 din Codul Muncii, art. 30 din Legea nr. 130/1996.
În dovedirea acțiunii s-au depus în copie: tabele nominale cu membrii de sindicat cărora li se cuvin drepturile sus menționate.
Pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sad epus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii, ca nefondată, cu motivarea că nu a avut prevăzut în bugetul pentru anul 2007 sume pentru acordarea primei de vacanță pentru personalul angajat cu contract individual de muncă, întrucât, contractul colectiv de muncă de la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007 - 2009 fost publicat în Monitorul Oficial ulterior rectificării bugetare pe anul 2007. În anul 2008 nu au fost prevăzute sume cu această destinație pentru reclamanți, întrucât, la data aprobării bugetului pe acel an nu era soluționată definitiv și irevocabil cauza privind obligarea pârâtei la respectarea prevederilor contractului colectiv de muncă de la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007 - 2009. În ceea ce privește anul 2009, prin Protocolul nr. 8643 încheiat la 13.03.2009, semnat de către reprezentanții sindicatelor și conducerea instituției, în urma negocierilor între părți, s-a convenit suspendarea plății în anul 2009 până la prima rectificare pozitivă de buget a mai multor drepturi, printre care și cel referitor la prima de vacanță.
În drept, pârâta a invocat dispozițiile art. 115-118 Cod procedură civilă.
Pârâtul Consiliul Județean S, prin întâmpinare, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, motivat de faptul că, într-un litigiu de conflict de drepturi, cum este cel în speță, pârât nu poate fi decât unitatea care utilizează munca prestată de salariați, așa cum stipulează art. 1 din Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, astfel reclamanții nu prestează muncă pentru Consiliul Județean S și nu sunt remunerați de către această instituție.
Prin sentința nr. 714/31.03.2009 a Tribunalului Suceava - Secția civilă, pronunțată în dosarul nr-, s-a respins acțiunea având ca obiect "drepturi bănești" privind pe reclamanții, -, A, I, TA, I, -., (), A, G, A, G, TA, TA, A, TA, OE.,., A, G, TA, A, TA, U, A, TOȚI PRIN SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNT SPECIAL ȘI PROTECȚIA COPILULUI "SF." G H, prin lider sindicat, în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA DREPTURILOR COPILULUI S și CONSILIUL JUDEȚEAN S, ca nefondată.
În ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocate, prima instanță a reținut următoarele:
Art. 7 alin. 3 din Legea 84/1995 prevede că învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și de la bugetele locale. Fondurile destinate învățământului sunt nominalizate distinct în bugetul de stat și în bugetele locale.
De asemenea, potrivit dispozițiilor art. 14 alin. 5 din Legea 486/2006, consiliul județean are atribuții în a repartiza sumele defalcate destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ preuniversitar.
Pe fondul cauzei, prima instanță a reținut următoarele:
Plata primei de concediu este prevăzută în Contractul colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007 - 2009, la art. 88 alin. 2 pct. "i".
de această prevedere, prin art. 87 alin. 1, se stabilește că, în scopul salarizării și acordării celorlalte drepturi prevăzute în prezentul contract colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială personalului din unitățile de asistență socială, indiferent de sursa de finanțare, părțile contractante vor purta negocieri pentru stabilirea fondurilor aferente acestei categorii de salariați și a surselor de constituire înainte de adoptarea legii bugetului de stat consolidat sau a rectificării bugetului de stat cu respectarea legislației în vigoare, iar în alin. 3 se arată că în bugetul de venituri și cheltuieli vor fi cuprinse toate drepturile salariale prevăzute în prezentul contract colectiv de muncă.
Or, așa cum rezultă din probele administrate la dosar, pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S nu a avut prevăzut în bugetul pentru anul 2007 sume pentru acordarea primei de vacanță pentru personalul angajat cu contract individual de muncă.
În privința anului 2008, nu s-au prevăzut sume cu această destinație, întrucât, la data aprobării bugetului nu era încă soluționată cauza prin care pârâta era obligată să respecte prevederile contractului colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007 - 2009.
Cât privește drepturile aferente anului 2009, așa cum rezultă din conținutul Protocolului încheiat la 13.03.2009, între părțile din prezenta cauză, plata primei de vacanță s-a suspendat până la prima rectificare pozitivă de buget.
Față de considerentele mai sus expuse, tribunalul a respins acțiunea ca nefondată.
Împotriva sentinței sus-menționate au declarat recurs SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNT SPECIAL ȘI PROTECȚIA COPILULUI "SF." - S, în numele membrilor de sindicat și pârâtul Consiliul Județean
În motivarea recursului său, SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNT SPECIAL ȘI PROTECȚIA COPILULUI,SF." - Saa rătat, în esență, că reclamanții au dreptul de a beneficia de prima de vacanță, în conformitate cu prevederile art. 88 al. 2 lit. f din Contractul Colectiv de Muncă la Nivelul Unităților de Asistență Socială încheiat la nivel național pe perioada 2007 - 2009, înregistrat la Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse cu nr. 591/16/26.11.2007, care dispun în mod imperativ și obligatoriu acordarea acestor drepturi, însă angajatorul nu a respectat aceste dispoziții. Potrivit normei imperative prevăzută în art. 241 (1) lit. d Codul Muncii, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară, în cazul contractului colectiv de muncă la nivel național.
Recurentul a invocat și disp. art. 87, 88 din Contractul Colectiv de Muncă la Nivel Național, precizând că în mod eronat prima instanță și pârâta au susținut că în privința anului 2008 nu s-au prevăzut sume cu această destinație, întrucât la data aprobării bugetului nu era încă soluționată cauza prin care pârâta era obligată să respecte prevederile contractului colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007 - 2009.
În consecință, recurentul a solicitat casarea sentinței atacate și admiterea acțiunii așa cum a fost formulată în prima instanță, obligând pârâtele la plata contravalorii primelor de vacanță reactualizate cu indicele de inflație pe perioada 2007 - 2009, în conformitate cu art. 88 al. 2 lit. f din Contractul colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială.
În motivarea recursului său, pârâtul Consiliul Județean Saa rătat, în esență, că nu are calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât, potrivit art. 154 și următoarele din Codul Muncii, obligația de a calcula și a plăti drepturile salariale cade în sarcina angajatorului, adică unității de învățământ unde reclamanții au calitatea de angajați. De asemenea, pârâtul recurent Consiliul Județean Sap recizat că nu este parte semnatară a Contractului Colectiv de Muncă la nivelul unităților de asistență socială pe perioada anilor 2007 - 2009.
În consecință, pârâtul recurent Consiliul Județean Sas olicitat admiterea excepției lipsei calității sale procesuale pasive, iar pe fond respingerea ca neîntemeiată a cererii formulate de reclamanți față de Consiliul Județean S, motivat de faptul că pentru anii 2007 - 2008 nu au fost resurse financiare.
Analizând sentința recurată, prin prisma actelor și lucrărilor dosarului, precum și a motivelor invocate în cererile de recurs, care se încadrează în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Pârâtul recurent Consiliul Județean S are calitate procesuală pasivă, astfel după cum în mod corect a reținut și prima instanță.
Astfel, potrivit art. 105 din Legea nr. 272/2004, privind protecția și promovarea drepturilor copilului, direcția generală de asistență socială și protecția copilului este instituție publică cu personalitate juridică, înființată în subordinea consiliului județean, respectiv a consiliilor locale, ale sectoarelor municipiului B, care preia, în mod corespunzător, funcțiile serviciului public de asistență socială la nivelul județului și, respectiv, atribuțiile serviciului public de asistență socială de la nivelul sectoarelor municipiului B, iar potrivit alin. 4 din același articol, structura organizatorică, numărul de personal și finanțarea direcției generale de asistență socială și protecția copilului se aprobă prin hotărâre a consiliului județean, respectiv a consiliului local al sectorului municipiului B care o înființează, astfel încât să asigure îndeplinirea în mod corespunzător a atribuțiilor ce îi revin, precum și realizarea deplină și exercitarea efectivă a drepturilor copilului.
Având în vedere faptul că pârâtul recurent Consiliul Județean S asigură finanțarea Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Drepturilor Copilului S, în calitatea sa de ordonator principal de credite, rezultă că acesta are calitate procesuală pasivă în cauză.
Pe fondul cauzei, Curtea reține următoarele:
Articolul 88 al. 2 lit. f din Contractul Colectiv de Muncă la Nivelul Unităților de Asistență Socială încheiat pe perioada 2007 - 2009 prevede plata primei de vacanță egală cu un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu.
Potrivit disp. art. 87 al. 1 din Contractul Colectiv de Muncă la Nivelul Unităților de Asistență Socială încheiat pe perioada 2007 - 2009,
"În scopul salarizării și acordării celorlalte drepturi prevăzute în prezentul Contract colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială, personalului din unitățile de asistență socială, indiferent de sursa de finanțare, părțile contractante vor purta negocieri pentru stabilirea fondurilor aferente acestei categorii de salariați și a surselor de constituire, înainte de adoptarea Legii bugetului de stat consolidat sau a rectificării bugetului de stat, cu respectarea legislației în vigoare."
Atât timp însă cât intimata Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S nu a avut prevăzut în bugetul pentru anul 2007 sume pentru acordarea primei de vacanță pentru personalul angajat cu contract individual de muncă, iar pentru anul 2008 nu s-au prevăzut sume cu această destinație, deoarece la data aprobării bugetului nu se soluționase cauza prin care intimata era obligată să respecte prevederile contractului colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007 - 2009, iar din conținutul Protocolului încheiat la 13.03.2009 între părțile din prezenta cauză, pct. 1, rezultă că plata primei de vacanță s-a suspendat până la prima rectificare pozitivă de buget, Curtea constată că în mod corect prima instanță a respins acțiunea formulată de reclamanți.
Pentru aceste considerente, constatând că criticile formulate prin cererile de recurs sunt neîntemeiate, iar sentința recurată este legală, în temeiul disp. art. 312 al. 1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursurile ca nefondate.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge, ca nefondate, recursurile declarate de reclamanții:, -, -, -, -, a, -, I, -ia, -, -, I, -., -, (), -, -, -, G, a, -, -, G, -, a, -, Tanul, -, -, -, Rîsnicu, ița, -, G, -, a, Dedeagă, -, u, a, și, toți prin Sindicatul Învățământ Special și Protecția Copilului,Sf." G H, județul S și de pârâtul Consiliul Județean S, împotriva sentinței nr. 714 din 31 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 15 decembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
ptr.jud.-, aflată în,
semnează președintele instanței,
Red.
Tehnored.
Ex.2
Jud.fond:;
12.01.2010
Președinte:Mitrea Muntean DanielaJudecători:Mitrea Muntean Daniela, Bratu Ileana, Frunză
