Stramutarea unui proces Stramutare dosar. Decizia 170/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 170
Ședința publică de la 20 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Niculina Țiț judecător
: - - - judecător
: - - - judecător
GREFIER:
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul civil promovat de pârâtul DIRECȚIA NAȚIONALĂ ANTICORUPȚIE, împotriva sentinței civile nr. 1630 din 27.11.2007 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Proce4dura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei, de către grefier, care învederează instanței că la data de 20.02.2008 s-a depus la dosar din partea intimaților, cerere de judecare a cauzei în lipsă, după care:
Nemaifiind chestiuni prealabile și față de împrejurarea că intimații au solicitat judecarea cauzei în lipsă, constată cauza în stare de judecată și trece la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1630/D/2007, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, a fost admisă acțiunea formulată de către reclamanții și în contradictoriu cu pârâtul Departamentul Național Anticorupție B și a fost obligat pârâtul să procedeze la recalcularea contribuțiilor individuale de asigurări sociale datorate de reclamanți pentru sumele acordate prin sentința civilă nr. 1043/D/13.06.2007, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, potrivit art. 23 din Legea nr. 19/2000 în forma în vigoare anterior modificării aduse prin Legea nr. 250/2007, precum și să restituie reclamanților diferențele de bani rezultate în urma recalculării și reținuți nelegal.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin cererea adresată acestei instanțe și înregistrată sub nr.5446 din 02.10.2007 d-na și d-1 au chemat în judecată Departamentul Național Anticorupție B solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligat pârâtul la calcularea conform prevederilor legii nr. 19/2000 nemodificată precum și la restituirea sumelor reținute nelegal.
În motivarea cererii lor, reclamanții au arătat că îndeplinesc funcția de procuror în cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL BACĂU și că prin sentința civilă nr.1043/D/2007 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosar -, definitivă și executorie, pârâtul a fost obligat la plata sporului de vechime în muncă pentru perioada 10.03.2003-15.08.2005 - și 10.03.2003-20.10.2005 - C-tin. La data de 27.09.2007 DNA a achitat o parte din drepturile bănești cuvenite, însă la calculul CAS a aplicat prevederile Legii nr.250/2007 intrată în vigoare la data de 22.07.2007 prin care s-a modificat art.23 alin.3 din Legii nr.19/2000, noua bază de calcul a fiind venitul brut realizat lunar, încălcându-se astfel art.1 cod civil potrivit căruia legea dispune numai pentru viitor, fără a avea putere retroactivă, întrucât drepturile bănești ale reclamanților derivă dintr-o hotărâre judecătorească definitivă și executorie anterioară modificărilor Legii nr.19/2000, hotărâre ce a fost depusă la DNA în vederea punerii în executare în iunie 2007, plata cu întârziere a acestor drepturi nefiind imputabilă reclamanților.
Reclamanții au depus la dosar înscrisuri în xerocopie, respectiv certificat nr.- eliberat de Tribunalul Bacău, adresa întocmită de reclamanți la 1.10.2007 către instituția pârâtă.
întâmpinare prin reprezentantul său legal, DNA Bas olicitat respingerea contestației formulate ca netemeinică și nelegală, arătând că în mod corect s-a procedat la calcularea sumelor ce li se cuvin contestatorilor urmare a punerii în executare a sentinței civile nr.1043/D/13.06.2007, reținându-se CAS-ul datorat potrivit legislației aplicabile la data plății. Aceasta pentru că sentința civilă menționată a fost redactată și comunicată la data de 10.08.2007, astfel încât a devenit opozabilă DNA ulterior datei la care au intrat în vigoare modificările aduse Legii 19/2000 în ceea ce privește baza de calcul, iar pe de altă parte sentința civilă nr.l043/D/2007 a Tribunalului Bacăua fost recurată de către DNA, recursul fiind soluționat abia la 17.09.2007. Plata drepturilor salariale a fost efectuată la data de 27.09.2007, la 10 zile de la rămânerea irevocabilă a sentinței și în interiorul termenului de 6 luni prevăzut de OG nr.22/2002 privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii. A depus pârâtul la dosar, în susținerea întâmpinării sale, sentința civilă nr.1043/D/13.06.2007 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosar -, dovada de comunicare a acesteia către DNA, certificat de soluție eliberat de Curtea de APEL BACĂU privind soluția pronunțată în recurs la 17.09.2007.
Răspunzând la întâmpinare, reclamanții au arătat că hotărârile judecătorești privind plata sporului de vechime au fost comunicate DNA la data de 21.06.2007 și că hotărârea fiind definitivă și executorie trebuia pusă în aplicare de îndată, necesitatea introducerii unei acțiuni în justiție precum și executarea cu întârziere a hotărârii fiind imputabile angajatorului. Modificările aduse Legii nr.19/2000 prin Legea nr.250/2007 nu dau dreptul Departamentului Economico-financiar și administrativ din cadrul DNA sau a Ministerului Public să calculeze contribuția individuală de asigurări sociale decât în procentele menționate în dispozițiile legale în vigoare pentru fiecare sumă lunară în parte, acest lucru rezultând din principiile de drept deja consacrate privind neretroactivitatea legii și restituirea sumelor obținute prin îmbogățire fără justă cauză. Prin modul de calcul realizat s-a creat o discriminare în raport cu alte hotărâri executate în cadrul Ministerului Public în perioada anterioară datei la care DNA a efectuat plata și s-au încasat pe nedrept sumele reprezentând CAS în procent de 9,5% din venitul brut realizat lunar, având în vedere că în toată perioada martie 2003 - octombrie 2005 reclamanții au avut salarii brute lunare în cuantum, ce depășește plafonul maxim a de 5 ori salariul mediu brut pe economie, în fiecare lună din perioada respectivă fiind calculată și reținută contribuția de asigurări socială datorată. Prin urmare, DNA nu mai trebuia să rețină sume calculate cu titlu de CAS.
Totodată, reclamanții au indicat temeiul în drept al acțiunii lor, respectiv art.1091, 1092-1110, art.1169-1170, art.1073-1075 Cod civil, art.2, 18, 41, 67, 82, 109, 112, 172, art.278 Cod procedură civilă și au depus la dosar adresa nr. - a Parchetului de pe lângă Curtea de APEL BACĂU către DNA B, borderoul de expediere din 21.06.2007, alte înscrisuri.
Din probele de la dosar s-a reținut că prin sentința civilă nr.l043/D/13.06.2007 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr.-, reclamanții și, procurori la Parchetul de pe lângă Curtea de APEL BACĂU, în contradictoriu cu DNA au obținut acordarea drepturilor salariale reprezentând spor de vechime pentru perioada anilor 2003-2005.
În această perioadă, potrivit art.23 alin. 3 din Legea nr.l9/2000, baza de calcul prevăzută pentru CAS nu putea depăși plafonul de 5 ori a salariului mediu brut lunar pe economie.
Ulterior, prin Legea nr.250/2007, intrată în vigoare la data de 22.07.2007, s-a modificat baza de calcul a CAS - ului, noua bază de calcul fiind venitul brut realizat lunar.
Ca urmare a acestei modificări, la punerea în plată a hotărârii mai sus menționat pârâtul a calculat și reținut CAS în raport de venitul brut realizat.
Drepturile bănești acordate reclamaților prin sentința civilă nr.1043/13.06.2007 erau aferente perioadei din 10.03.2003-15.08.2005, respectiv 10.03.2003-20.10.2005.
Pe tot cuprinsul acestei perioade CAS - ul s-a calculat în limita a 5 salarii medii brute pe economie.
Trebuie avut în vedere principiul neretroactivității legii în timp, consacrat de dispozițiile art. 1 Cod civil - legea dispune numai pentru viitor; ea nu are putere retroactivă dar și de dispozițiile art. 15(2) din Constituția României - "legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile" drepturile bănești acordate reclamanților trebuie acordate potrivit dispozițiilor aplicabile în perioada pentru care s-au datorat, aceasta indiferent de data pronunțării hotărârii acesteia sau de data punerii în executare.
Reținând că pârâtul în mod greșit a calculat CAS - ul în raport de dispozițiile legii nr.250/2007, întrucât în perioada pentru care s-au acordat drepturile bănești în discuție, CAS - ul s-a acordat în limita a 5 salarii medii pe economie tribunalul a admis acțiunea și a dispus în consecință.
Împotriva hotărârii pronunțate de instanța de fond a declarat recurs pârâta Direcția Națională Anticorupție.
Aceasta a criticat hotărârea recurată pentru nelegalitate susținând următoarele:
- hotărârea privind drepturile salariale i-a fost comunicată la 10 august 2007, fost recurată, recursul fiind soluționat în septembrie 2007, plata drepturilor salariale restante stabilite prin această hotărâre fiind făcută la 27 septembrie 2007, fiind respectat, susține recurenta, termenul prevăzut de nr.OG 22/2002.
- hotărârea privind drepturile salariale în discuție, susține recurenta, i-a fost opozabilă ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 250/2007, și în consecință, susține recurenta, corect s-a calculat CAS - ul conform dispozițiilor Legii nr. 250/2007.
Curtea, constată recursul nefondat.
Se constată că, deși prima instanță își motivează hotărârea prin principiul neretroactivității legii reținându-se în fapt că sentința civilă nr. 1043/2007 privește drepturi salariale pentru perioada 2003 - 2005, ce sunt suspuse regimului de deducere a CAS - ului conform legii în vigoare la acea dată, recurenta invocă motive de ordin formal, respectiv data rămânerii definitive și irevocabile hotărârii, data la care i-a fost opozabilă hotărârea și data la care s-a făcut executarea hotărârii; ce nu prezintă nici relevanță având în vedere dreptul substanțial în cauză și principiul major al neretroactivității legii civile, principiu consacrat și în Constituția României.
Față de aceste considerente, în baza dispozițiilor art. 312 Cod procedură civilă, curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
Respinge ca nefondat recursul civil promovat de pârâtul DIRECȚIA NAȚIONALĂ ANTICORUPȚIE, împotriva sentinței civile nr. 1630 din 27.11.2007 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 20 februarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Niculina Țiț, Elena Pașcan, Camelia Viziteu
- - - - - -
GREFIER
Red. /
Red./10.03.
Tehnored.Em./17.03.
Ex. 2
Președinte:Niculina Țiț
Judecători:Niculina Țiț, Elena Pașcan, Camelia Viziteu
