Revendicare imobiliară. Sentința nr. 1112/2015. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1112/2015 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 12-05-2015 în dosarul nr. 300/2015
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._
DECIZIA CIVILĂ Nr. 300/A/2015
Ședința publică de la 12 Mai 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE L. V.
Judecător A. S. C.
Grefier D. M. A.
Pe rol fiind soluționarea apelului declarat de reclamanta AGENȚIA D. STATULUI BUCUREȘTI împotriva sentinței civile nr. 1112/28.10.2014 pronunțată de Judecătoria Aiud în dosar nr._ în contradictoriu cu intimata ., având ca obiect - revendicare imobiliară .
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că mersul dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea inițială de amânare a pronunțării din data de 28.04._ care face parte integrantă din prezenta decizie.
TRIBUNALUL
Asupra apelului civil de față
Prin acțiunea civilă formulată și înregistrată pe rolul Judecătoriei Aiud sub dosar_ reclamanta Agenția D. Statului București reprezentată legal prin președintele I. D. H. M. a chemat în judecată pârâta . solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună lăsarea în proprietate și liniștită posesie către reclamantă a clădirii și terenului aferent Circumscripției Sanitar-Veterinare Noșlac în suprafață construită de 91mp și teren în suprafață de 638mp, situată în ..
Prin sentința civilă nr 1112/2014 a fost respinsă acțiunea.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
„Prin acțiunea civilă de față reclamanta a solicitat obligarea pârâtei AGENȚIA D. STATULUI BUCUREȘTI - REPREZENTATĂ LEGAL PRIN PREȘEDINTE I. D. H. M. să lase în proprietate și liniștită posesie clădirea și terenul aferent Circumscripției Sanitar — Veterinare Noslac, cu suprafața construită 91 mp și teren în suprafață de 638 mp, situată în corn. Noslac, jud A..
Potrivit art.563 Cod civil, ”proprietarul unui bun are dreptul de a-l revendica de la posesor sau de la o altă persoană care îl deține fără drept.”
În speță, Agenția D. Statului a fost înființată prin Legea nr. 268/_ privind privatizarea societăților comerciale ce au în administrare terenuri proprietate publică și privată a statului cu destinație agricolă și înființarea ADS publicată în Monitorul Oficial nr. 299/07.06.2001, iar în temeiul Legii nr. 268/2001, reclamanta, pe baza de protocol de predare-preluare, a preluat de la Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor, contractele de concesionare a unor activități sanitar veterinare publice de interes național și a unor bunuri imobile proprietatea statului; concesionarea activităților sanitare veterinare publice de interes național și a unor bunuri imobile proprietate publică a statului, cuprinse în anexele 1 și 2 din HG nr.446/1999; bunurile imobile din domeniul public al statului care fac obiectul concesiunii din patrimoniul la Ministerului Agriculturii, Alimentației si Pădurilor in patrimoniul Agenției D. Statului, la valoarea de inventar stabilita de Comisia desemnata in Anexa nr. 1 la ordinul MAAP nr. 17/2002.
Prin contractul de concesiune nr. 743 din 01.03.1999 (fila 11-12) Ministerul Agriculturii și Alimentației în calitate de concesionar a concesionat clădirea in suprafața desfășurata de 91 m.p. si teren aferent este de 638 m.p situat in Noslac .. numitului Pușcasu M., ulterior, prin actul adițional la contract Agenția D. Statului a preluat calitatea de concesionar.
De asemenea, urmare a adresei nr. 269/23.01.2014 emisă de . si Dezvoltării Rurale a comunicat prin adresa nr. 36/10.02.2014 ca nu dețin pe raza comunei proprietăți . Clădirea Sanitar Veterinara CSV Noslac, figureaza in inventarul bunurilor care aparțin domeniului public al comunei Noslac poziția 11 cuprins in anexa 49 Monitorul Oficial al României partea I din data de 25 septembrie 2002.
In data de 25.10.2012 in ședința Consiliului local Noslac se aproba înscrierea in cartea funciara si trecerea imobilului in domeniul privat al comunei . Dispensarul sanitar veterinar situat in .. 201, clădire construita din cărămida pana in anul 1952 grajd comunal a fost renovată din contribuția băneasca si munca locuitorilor comunei Noslac, județul A..
Imobilul dedus judecății, înscris în C.F._ - Noșlac, nr. Cadastral_ teren în suprafață de 1079 m.p., respectiv construcții cu nr. Cadastral_ - CI, clădire dispensar veterinar de 93 m.p., așa cum rezultă din extrasul CF depus la dosarul cauzei, este în proprietatea tabulară, de carte funciară, a Comunei Noșlac, reprezentând domeniu public al comunei.
Potrivit încheierii de întabulare nr. 7801/02.06.2014, proprietatea publică a Comunei Noșlac asupra imobilului s-a întabulat ca efect al Hotărârii nr.59 din 25.10.2012 emis de CL Noșlac, act normativ nr. 974/25.09.2002 emis de Guvernul României, act administrativ nr.8020/15.10.2012 emis de BCPI Aiud.
- Anexa 49 - Inventarul bunurilor care aparțin domeniului public al comunei Noșlac, poz. 11, act normativ ce a fost publicat în Monit. Ofic. Al României nr. 701 - bis din 25.09.2002.
Câtă vreme imobilul în discuție reprezintă proprietatea de carte funciară, cu titlu de domeniu public al Comunei Noșlac, reclamanta nu poate să facă dovada și nu dovedește că imobilul în litigiu a fost vreodată în patrimoniul ADS.
Potrivit înscrierilor din cartea funciară prin raportare la Anexa 39 la HGR nr. 974/2002, publicate în Monitorul Oficial al României Rezultă imobilul în litigiu reprezintă domeniul public al Comunei Noșlac, acesta neintrând în sfera de aplicare a art. 4 din Legea nr. 268/2001, întrucât imobilul nu a intrat în patrimoniul Statului sau în patrimoniul reclamantei ADS.
Reclamanta nu se poate prevala nici de textul art 2 din HGR nr. 446/1999, întrucât potrivit Anexei 2 la acest act administrativ, se discută doar despre preluarea unui drept de administrare la nivelul reclamantei ADS, de la transmițătorul dreptului de administrare - Ministerul Agriculturii.
În speță nu sunt aplicabile nici prevederile 0UG. nr. 89/2004, având în vedere faptul că imobilul dedus judecății, prin H.G.R. nr. 974/2002 - Anexa 49 - Inventarul bunurilor care aparțin domeniului public al comunei Noșlac, poz. 11, act normativ ce a fost publicat în Monit. Ofic. al României nr. 7701 - bis din 25.09.2002 a fost inclus în lista bunurilor ce cuprind domeniul public al Comunei Noșlac, ca și bun afectat folosinței și uzului public pentru comunitatea locală din Noșlac, astfel cum rezultă din cuprinsul cărții funciare_ - Noșlac.
Având în această stare de fapt și drept expusă, instanța constată că reclamanta nu a făcut dovada proprietății asupra imobilului dedus judecății, acesta aflându-se în proprietatea publică a comunei Noșlac, astfel că acțiunea acesteia apare ca neîntemeiată, urmând a fi respinsă”.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamanta aducându-i critici de nelegalitate și netemeinicie solicitând schimbarea în tot a acesteia în sensul admiterii acțiunii.
În expunerea de motive arată următoarele:
În fapt, Agenția D. Statului a fost înființată prin Legea nr. 268/_ privind privatizarea societăților comerciale ce au în administrare terenuri proprietate publică și privată a statului cu destinație agricolă și înființarea ADS publicată în Monitorul Oficial nr. 299/07.06.2001.
În temeiul Legii nr. 268/2001, apelanta, pe baza de protocol de predare-preluare, a preluat de la Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor:
• contractele de concesionare a unor activități sanitar veterinare publice de interes național și a unor bunuri imobile proprietatea statului:
•concesionarea activităților sanitare veterinare publice de interes național și a unor bunuri imobile proprietate publică a statului, cuprinse în anexele 1 și 2 din HG nr. 446/1999;
•bunurile imobile din domeniul public al statului care fac obiectul concesiunii din patrimoniul la Ministerului Agriculturii, Alimentației si Pădurilor in patrimoniul Agenției D. Statului, la valoarea de inventar stabilita de Comisia desemnata in Anexa nr. 1 la ordinul MAAP nr. 17/2002.
Potrivit art. 4 din HG nr. 477/1990, inspectoratele sanitar - veterinare se organizează ca direcții sanitar veterinare, unități bugetare cu personalitate juridică, iar potrivit art. 8 din același act normativ, DSV-urile au în subordine CSV-urile constituite la nivelul fiecărei comune prin reorganizarea dispensarelor veterinare care se desființează.
Prin HG nr. 446/06.03.1999 s-a aprobat concesionarea unor activități sanitar veterinare publice de interes național și a unor bunuri imobile proprietate publică a statului, bunuri prevăzute în Anexa nr. 2 la această hotărâre.
Prin Protocolul de predare - preluare nr.800/12.02.2002 si nr._/13.02.2002 încheiat în baza Ordinului nr. 17/2002 al Ministerului Agriculturii Alimentației și Pădurilor a contractelor de concesionare și a concesionării unor activități sanitar veterinare și de interes național și a unor bunuri proprietate publică a statului, precum și trecerea unor bunuri imobile care fac obiectul concesiunii în patrimoniul Ministerului Agriculturii Alimentației si Pădurilor în patrimoniul Agenției D. Statului, clădirea Noslac. iud. A. a fost predata apelantei.
Susține apelanta că în mod nelegal a fost emis HG nr.974/2002 care privește atestarea domeniului public al jud.A., care cuprinde în Anexe și CSV Noșlac ca aparținând domeniului public al acestei localități, întabulându-se ulterior în mod nelegal și abuziv proprietatea comunei Noșlac.
Ulterior, prin HG 661/29.04.2004 s-a aprobat modificarea anexei nr.2 la HG 446/1999 precum și aprobarea trecerii unor bunuri imobile din domeniul public al statului în domeniul privat, în scopul vânzării acestora, iar în anexa 2 a HG 661/2004 jud A. este cuprinsă și CSV NOSLAC, cu suprafața construită și suprafața de teren aferentă.
Arată că în conformitate cu art.3 alin.5 din HG 446/1999, vânzarea acestor imobile se face de către MAPDR în numele statului prin ADS.
Apreciază ca fiind netemeinică și nelegală sentința civilă nr. 1112/28.10.2014, întrucât instanța de fond în mod greșit în motivarea sentinței reține că „imobilul în discuție reprezintă proprietate de carte funciară, cu titlu de domeniu public al Comunei Noslac, și că apelanta nu poate să facă dovada și nu dovedește că imobilul în litigiu a fost vreodată în patrimoniul APS.”
Arată apelanta că a vândut prin contracte încheiate în formă autentică la notariate în București un număr de aproximativ de 1500 imobile aferente circumscripțiilor sanitar veterinare din întreaga țară, iar apelanta în calitate de instituție publică în subordinea Ministerului Agriculturii Alimentației și Pădurilor, nu a avut alocați în bugetul sau banii necesari intabulării în cartea funciară sau a dreptului de proprietate asupra celor 1500 imobile sedii CSV.
Mai mult decât atât, susține apelanta s-a comportat ca un bun administrator al bunului ce face obiectul cererii principale, concesionându-l și urmărind modul în care concesionarul se îngrijește de starea acestuia, în timp ce pârâta nu a efectuat nici un act de administrare.
Solicită de asemenea, a se lua act de faptul ca instanța de fond in motivarea sentinței apelate, retine in mod greșit ca reclamanta nu poate sa facă dovada și nu dovedește că imobilul în litigiu a fost vreodată în patrimoniul APS, or, pe parcursul stagiului procesual a formulat și arătat atât în cererea de chemare în judecată cât și în probatoriul depus faptul că prin Protocolul de predare -preluare nr.800/12.02.2002 și nr._/13.02.2002 încheiat în baza Ordinului nr.17/2002 al Ministerului Agriculturii Alimentației și Pădurilor, clădirea Noșlac, iud. A. a fost predată reclamantei.
Arată că este fără echivoc faptul că administrează și are în patrimoniu imobilul în litigiu cât și alte imobile aferente circumscripțiilor sanitar veterinare din întreaga țară iar în baza actelor normative care guvernează și reglementează aceasta situație de fapt și de drept, a vândut prin contracte încheiate în forma autentică la notariate în București un număr de aproximativ de 1500 imobile aferente circumscripțiilor sanitar veterinare din întreaga țară.
Susține apelanta că în calitatea sa de instituție publică în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, nu a avut alocați în bugetul său banii necesari intabulării în cartea funciară a dreptului său de proprietate asupra celor 1500 de imobile sedii de CSV, astfel că, având in vedere necesitatea adoptării urgente a unui cadru juridic pentru eficientizarea activității de asistență sanitară veterinară.
În conformitate cu cerințele Comunității Europene ca toate circumscripțiile sanitare veterinare să îndeplinească condițiile legale de funcționare și autorizare până la data de 1 ianuarie 2007. precum și pentru a elimina riscul ca începând cu data respectivă, un număr de aproximativ 1.500 de comune să rămână fără asistență medicală veterinară, s-a adoptat OUG nr. 89/2004 prin care s-a prevăzut în sarcina concesionarilor care doresc să cumpere aceste imobile, să întreprindă demersurile necesare întocmirii planurilor cadastrale și intabularea imobilelor în favoarea ADS, suportând toate cheltuielile aferente.
Arată apelanta că, cele 1500 de contracte de concesiune prin care au fost concesionate de către reclamanta apelantă sediile circumscripțiilor sanitare veterinare, au ca obiect principal - activitățile sanitare veterinare publice de interes național, imobilele respective neputând fi folosite în alt scop decât desfășurării activităților sanitare veterinare.
Având în vedere că activitățile sanitare ce se desfășoară în cele 1500 de imobile aflate în administrarea sa, sunt declarate ca fiind de interes național, coordonarea acestei activități se realizează de o instituție publică centrală, cum este cazul ADS.
Solicită a se constata că în pofida dovezilor mai mult decât evidente, că deține, prin efectul legii, un drept de proprietate asupra imobilului ce face obiectul dosarului cauzei, instanța de fond, în mod greșit a respins acțiunea formulată.
In drept invoca prevederile art 486 ,480 ,112,242 alin 2 NCPC,HG 661/2004,OUG 89/2004 modificată și completată prin OUG 115/2005, Legea 111/2005,OG 42/2004, LEGEA 268/2001 si HG 626/2001.
Analizând legalitatea și temeinicia hotărârii atacate în raport de criticile invocate se constată că apelul este nefondat urmând a fi respins.
Acțiunea prin care apelanta a investit instanța de fond este intitulată „acțiune în revendicare imobiliară” și vizează „lăsarea în proprietate și liniștită posesie a clădirii și terenului aferent Circumscripției Sanitar-Veterinare Noslac” în suprafață de 91 și respectiv 638 mp, imobil situat în . (fila 3 fond).
Acțiunea în revendicare este remediul juridic și mijlocul procedural prin care o persoană cere instanței să i se recunoască dreptul de proprietate asupra unui bun de care a fost deposedată, solicitând restituirea lui în natură, pentru admisibilitatea unei astfel de cereri fiind necesar ca reclamantul să fie proprietarul bunului revendicat aflat în posesia nelegitimă a pârâtului, reclamantul revendicant fiind dator să probeze că el este proprietarul bunului revendicat și că acest bun este deținut pe nedrept de către pârât.
În speță, din extrasul CF_ Noșlac depus la fila 94 din dosarul instanței de fond, rezultă că asupra imobilului cu nr cad_ compus din teren și construcții în suprafață de 1079 și respectiv 93 mp, proprietar este pârâta . încheierea 7801/2014.
La baza operațiunii de întabulare a dreptului de proprietate al pârâtei în CF a stat Hotărârea Consiliului Local Noșlac nr 59/25.10.2012 și HG 974/2002, constituind titlu pentru pârâtă și care au produs efecte juridice, situație față de care apelanta nu poate pretinde că pârâta deține imobilul în litigiu fără drept.
Prin urmare, raportat la obiectul acțiunii, cum condițiile acțiunii în revendicare imobiliare nu sunt îndeplinite în speță, sunt fără relevanță aspectele invocate de apelantă atât în motivarea acțiunii introductive de instanță, cât și în apel, instanța de fond făcând o judicioasă analiză a probelor administrate în cauză și o aplicare corectă a legii, pronunțând o hotărâre temeinică și legală.
Pentru considerentele expuse apelul de față se privește a fi nefondat, în baza art 480 NCPC urmând a fi respins, fără acordarea cheltuielilor de judecată acestea nefiind solicitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat apelul declarat de reclamanta Agenția D. Statului împotriva sentinței civile nr. 1112/28.10.2014 pronunțată de Judecătoria Aiud în dosar nr._ .
Fără cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din data de 12 .05.2015.
Președinte, L. V. | Judecător, A. S. C. | |
Grefier, D. M. A. |
Red. V.L.
Tehn D.A./4.ex
Jud. fond M. L. V.
20 iulie 2015
| ← Exequator. Recunoaștere înscris / hotărâre străină.... | Plângere împotriva încheierii de carte funciară. Legea... → |
|---|
