Încuviinţare executare silită. Decizia nr. 740/2015. Tribunalul ARGEŞ
| Comentarii |
|
Decizia nr. 740/2015 pronunțată de Tribunalul ARGEŞ la data de 11-03-2015 în dosarul nr. 740/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ARGEȘ[*]
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIE Nr. 740/2015
Ședința publică de la 11 Martie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE I. P.
Judecător M. B.
Grefier F. G.
S-a luat în examinare, pentru soluționare, apelul declarat de creditoarea C. N. de Autostrăzi si Drumuri Nationale din Romania S.A. Directia Regională de Drumuri și Poduri Bucuresti împotriva încheierii de ședință din camera de consiliu din data de 21.11.2014, pronunțată de Judecătoria Topoloveni în dosarul nr._, intimat fiind debitorul M. F. C. și având ca obiect încuviințare executare silită.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că este primul termen de judecată.
Tribunalul constată că prin cererea de apel apelanta-creditoare nu a înțeles să solicite probe suplimentare în dovedirea susținerilor sale și a solicitat judecata în lipsă, motiv pentru care constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționarea apelului.
TRIBUNALUL
Asupra apelului civil de față:
Constată că la data de 22.10.2014, Biroul Executorului Judecătoresc P. A. R., a solicitat în temeiul disp. art.665 din codul de procedură civilă încuviințarea executării silite în temeiul titlului executoriu – proces verbal de constatare a contravenției . nr._ încheiat la data de 19.12.2011 pentru suma de 28 euro ( la cursul BNR valabil pentru ultima zi din luna anterioară datei achitării) la care se adaugă cheltuielile de executare și onorariul executorului.
Prin încheierea pronunțată la data de 21.11.2014, pronunțată de Judecătoria Topoloveni a fost respinsă cererea de încuviințare a executării silite formulată de creditoarea C. N. DE AUTOSTRAZI SI DRUMURI NATIONALE DIN ROMANIA SA - DIRECTIA REGIONALA DE DRUMURI SI PODURI BUCURESTI, cu sediul în București, sector 6, .. 401A, în contradictoriu cu debitorul M. F. C..
Pentru a dispune astfel s-a reținut de prima instanță că, în conformitate cu art. 632 Cod proc. civ., executarea silită se poate efectua numai în baza unui titlu executoriu, art. 665 alin. 5 Cod proc. civ., stabilind că instanța poate respinge cererea de încuviințare a executării silite numai dacă: pct. 2 – înscrisul nu constituie, potrivit legii, titlu executoriu.
Potrivit art. 37 din OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției, neatacat în termenul de 15 zile de la comunicare, prevăzut la art. 31, precum și hotărârea judecătorească prin care s-a soluționat plângerea, constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate.
Prin decizia nr. 10 pronunțată la data de 10.06.2013 în soluționarea unui recurs în interesul legii (a se vedea Monitorul Oficial, Partea I nr. 450 din_ ) Înalta Curte de Casație și Justiție a statuat cu caracter de principiu că modalitatea de comunicare a procesului-verbal de contravenție și a înștiințării de plată, prin afișare la domiciliul sau sediul contravenientului, prevăzută de art. 27 din OG nr. 2/2001, este subsidiară comunicării prin poștă, cu aviz de primire.
Chiar dacă recursul în interesul legii a fost pronunțat ulterior afișării procesului-verbal în cauză, potrivit art. 517 alin.4 C.proc.civ. „dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe de la data publicării în Monitorul Oficial Partea”. Pe de altă parte, chiar anterior pronunțării R.I.L.-ului, în sensul soluției dispuse de instanța supremă se pronunțau și o parte din instanțele de fond, dovadă în acest sens fiind chiar necesitatea pronunțării unei decizii în interesul legii.
În speță, din examinarea înscrisurilor existente la dosarul cauzei a rezultat că solicitarea de încuviințare a executării silite privește procesul-verbal de constatare a contravenției . nr._ încheiat la data de 19.12.2011 întocmit de C.N.A.D.N.R. – S.A., a cărui transmitere către presupusul contravenient a fost efectuată direct prin afișare la domiciliul acestuia în prezența unui martor asistent (f. 6,7 dosar).
Față de considerentele anterior expuse, în lipsa unor dovezi care să ateste încunoștințarea debitorului, în prealabil, prin serviciul poștal, cu confirmare de primire, instanța constată că procedura de comunicare a actului administrativ sancționator este nelegal îndeplinită.
Or, situația unei nelegale comunicări echivalează, din punct de vedere juridic, cu lipsa acesteia, intervalul imperativ de 15 zile neputând fi calculat decât în raport de data la care procesul-verbal a fost adus la cunoștința destinatarului cu respectarea dispozițiilor legale.
În consecință, de vreme ce însuși momentul de început al curgerii termenului este afectat de nelegala comunicare a procesului-verbal de contravenție, nici sancțiunea pasivității în materie procedurală, respectiv decăderea contravenientului din dreptul de a contesta faptele imputate, nu operează.
Într-un atare caz, prezumția de legalitate și veridicitate a procesului-verbal de sancționare a faptelor contravenționale poate fi oricând răsturnată de către debitor pe calea formulării unei plângeri contravenționale în fața instanței, fiind pusă sub semnul întrebării nu doar a exigibilitatea creanței pretinse ci însăși existența acesteia în patrimoniul creditoarei.
Pe cale de consecință, constatând că procesul-verbal de contravenție a fost transmis către presupusul contravenient direct prin afișare la domiciliul acestuia, acesta nu prezintă caracter de titlu executoriu, în sensul art. 37 din OG nr. 2/2001 și nu se încadrează în niciuna dintre categoriile de titluri executorii stabilite în capitolul II, titlul I din Cartea a V- a din Codul de procedură civilă. Astfel, instanța a respins cererea de încuviințare a executării silite.
Sentința sus menționată a fost apelată de creditoarea C. N. DE AUTOSTRĂZI SI DRUMURI NATIONALE DIN ROMANIA S.A. DIRECTIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI BUCURESTI care a considerat-o nelegală și netemeinică motivat de faptul că, obligarea la plata tarifului de despăgubire este o consecință a răspunderii civile delictuale subiective a contravenientului ca urmare a săvârșirii unei fapte ilicite, respectiv utilizarea rețelei de drumuri fără plata tarifului corespunzător, creându-se un prejudiciu apelantei în calitate de administrator al rețelei de drumuri naționale și autostrăzi în raport de disp.OUG nr. 84/2003.
Apelanta consideră că, intimatul nu a achitat în mod voluntar debitul în cuantum de 28 de euro ,astfel cum se regăsește în actul sancționator, iar executarea silită s-a declanșat în urma încuviințării admise de instanță ,care în prealabil a analizat existența unei creanțe certe, lichide și exigibile .
Totodată, apelanta apreciază în ceea ce privește cheltuielile de executare că acestea se încadrează în limitele admise de OMJ nr. 2550/2006 și ele incumbă debitorului până la realizarea obligației stabilite în titlul executoriu ,iar onorariul executorului judecătoresc este asimilat cheltuielilor de executare, în raport și de disp.art. 669 alin.2 noul cod de procedură civilă .
Analizând sentința apelată în raport de critica formulată, tribunalul constată că apelul este nefondat pentru următoarele considerente:
Astfel, se constată că, în apelul formulat ,apelanta pretinde că intimatul nu a achitat în mod voluntar debitul în cuantum de 28 de euro ce se regăsește în cuprinsul procesului verbal de contravenție, însă așa cum a reținut și instanța de fond și cum reiese din lucrările dosarului, actul sancționator a fost adus la cunoștința petentului direct prin afișare la domiciliul acestuia în prezența unui martor asistent.
Ca urmare, așa cum s-a statuat și prin Decizia nr. 10 din 10.06.2013 pronunțată de I.C.C.J., lipsa unor dovezi care să ateste încunoștințarea debitorului echivalează cu necomunicarea actului administrativ sancționator ,aspect analizat și de către instanța de fond.
Procesul verbal de contravenție bucurându-se de prezumția relativă de adevăr, debitorului în calitate de petent fiindu-i afectată nelegala comunicare a acestuia a fost astfel în imposibilitate de a formula plângere contravențională în fața instanței și nu se poate stabili cu certitudine existența în patrimoniul creditoarei a creanței pretinse .
Față de cele reținute și în raport de disp.art.480 C.pr.civ. tribunalul urmează să respingă apelul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat apelul declarat de creditoarea C. N. de Autostrăzi si Drumuri Nationale din Romania S.A. Directia Regională de Drumuri și Poduri Bucuresti, cu sediul în București, sector 6, .. 401A, împotriva încheierii de ședință din camera de consiliu din data de 21.11.2014, pronunțată de Judecătoria Topoloveni în dosarul nr._, intimat fiind debitorul M. F. C., domiciliat în comuna Călinești, ..
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 11 Martie 2015.
Președinte, I. P. | Judecător, M. B. | |
Grefier, F. G. |
Red. M.B
Dact. NE/ 4 ex
15.04.2015
| ← Încuviinţare executare silită. Decizia nr. 745/2015.... | Suspendare executare art.484,507,512,700,718 NCPC/art.... → |
|---|
