Fond funciar. Decizia nr. 910/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 910/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 25-11-2014 în dosarul nr. 2130/254/2013
Dosar nr._
TRIBUNALUL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 910
Ședința publică din 25 noiembrie 2014
PREȘEDINTE: A. L.
JUDECĂTOR: C. R. D.
GREFIER: A. – M. G.
S-a luat în examinare soluționarea apelului declarat de apelanta–pârâtă C. L. DE FOND FUNCIAR A COMUNEI ALBEȘTI - .. 31, județ C. împotriva sentinței civile nr. 1466/24.09.2014 pronunțate de Judecătoria M. în dosarul nr._ în contradictoriu cu intimatul–reclamant U. I. - M., .. B19, . la cab. av. C. A. și intimatele – pârâte . și C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR C., cererea de chemare în judecată având ca obiect „fond funciar”.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează, că procedura de citare este legal îndeplinită, că apelul este scutit de la plata timbrajului, că, prin serviciul registratură, s-a depus întâmpinare ce a fost comunicată și că s-a solicitat judecata cauzei în lipsă, după care,
Instanța, constatând procedura de citare legal îndeplinită și că s-a solicitat judecata cauzei în lipsă, reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Asupra apelului civil de față:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub nr._ al Judecătoriei M., reclamantul U. I. a solicitat instanței ca, în contradictoriu cu pârâta ., să constate nulitatea absolută parțială a Hotărârii Comisiei Județene pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor C. prin care a fost validată Anexa 12b Albești, în sensul de a se dispune radierea poziției la care a figurat reclamantul cu suprafața de 2 ha teren extravilan.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că prin hotărârea menționată s-a constituit, în favoarea sa, dreptul de proprietate asupra unei suprafețe de 2 ha teren extravilan pe raza comunei Albești, iar în anul 2010, cu prilejul încheierii unui antecontract, a constatat că dreptul său de proprietate a fost anulat.
A mai arătat reclamantul că hotărârea menționată nu i-a fost comunicată, astfel încât nu a avut posibilitatea să o conteste.
Pe cale de consecință, reclamantul a solicitat menținerea hotărârii prin care a fost validat cu suprafața de 2 ha teren extravilan pe raza comunei Albești.
În scop probator, reclamantul a depus la dosarul cauzei: titlu de proprietate, H.C.J. nr. 64/20.04.2000, Anexa 12 b revalidată, proces-verbal datat 07.09.1999,
La solicitarea reclamantului prin apărător ales, instanța a încuviințat proba cu înscrisuri ca fiind utilă soluționării cauzei, iar în virtutea rolului activ, instanța a pus în discuție și a încuviințat efectuarea unei adrese către pârâta C. L. de Fond Funciar Albești, cu solicitarea de a se înainta dovada comunicării, către reclamant, a H.C.J. nr. 64/20.04.2000, potrivit art. 53 din Legea nr. 18/1991 republicată.
Cu adresa nr. 7972/18.12.2013, comisia locală a comunicat actele care au justificat pronunțarea hotărârii criticate, precizând că această hotărâre a fost comunicată reclamantului la data de 04.06.2013, ca urmare a cererii formulate de reclamant.
Prin precizările succesive formulate în cauză, reclamantul, prin apărător ales, a indicat temeiul de drept al prezentului demers judiciar ca fiind art. 53 din Legea nr. 18/1991 republicată și a solicitat ca, în raport de obiectul cererii, judecata să se facă în contradictoriu cu C. L. DE FOND FUNCIAR ALBEȘTI și C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR C..
Prin sentința civilă nr. 1466/24.09.2014 instanța de fond a admis acțiunea reclamantului, a dispus anularea parțială a Hotărârii nr. 64/20.04.2000 a Comisiei Județene pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor C., în ce privește înscrierea reclamantului în Anexa 12b revalidată și a dispus radierea reclamantului din Anexa 12b revalidată prin Hotărârea nr. 64/20.04.2000 a Comisiei Județene pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor C..
Pentru a hotărî în acest fel, a reținut instanța de fond că în raport de temeiul de drept indicat, în cauză se impune examinarea legalității unei hotărâri a comisiei județene de fond funciar, și nu nulitatea absolută parțială a acesteia – așa cum s-a solicitat prin cererea introductivă, urmând a se face aplicarea dispozițiilor exprese care reglementează procedura prealabilă administrativă și actele emise în această procedură, respectiv, actele premergătoare emiterii titlului de proprietate.
Prin urmare, având în vedere dispozițiile Legii nr. 18/1991 republicată, instanța de fond a constatat că hotărârea comisiei județene de fond funciar face parte din categoria actelor premergătoare emiterii titlului de proprietate și cade, indubitabil, sub incidența disp. art. 53 din legea menționată, astfel încât a trecut la examinarea cauzei deduse judecății.
În cauză, reclamantul a apreciat că hotărârea contestată este nelegală, întrucât C. L. de Fond Funciar Albești a propus, iar C. Județeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor C. a revalidat Anexa 12 b și a dispus radierea reclamantului din această anexă, anulând, astfel, constituirea dreptului de proprietate în favoarea acestuia pentru terenul extravilan în suprafață de 2 ha.
Din economia actelor dosarului rezultă că reclamantul U. I. a beneficiat de dispozițiile Legii nr. 18/1991, dispunându-se constituirea dreptului de proprietate în favoarea sa pentru o suprafață de 2 ha teren extravilan pe raza comunei Albești, potrivit titlului de proprietate nr._/1094/26.09.1994.
În cauză, prin pronunțarea Hotărârii nr. 64/20.04.2000, pârâta comisia județeană a procedat la anularea propriei decizii de a constitui, în favoarea reclamantului, dreptul de proprietate asupra terenului extravilanîn suprafață de 2 ha, înscris în Anexa 12b la poziția 34.
Prin urmare, constatând că Hotărârea Comisiei Județene C. nr. 64/2000 este nelegală sub aspectul invalidării propunerii de constituire a dreptului de proprietate în favoarea reclamantului, instanța constată că prezenta plângere este întemeiată, urmând să o admită așa cum a fost precizată și să dispună anularea parțială a Hotărârii nr. 64/20.04.2000 a Comisiei Județene pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor C., în ce privește înscrierea reclamantului în Anexa 12b revalidată.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a declarat apel pârâta C. L. de Fond Funciar Albești, criticând-o pentru nelegalitate.
Arată apelanta sub un prim aspect, că acțiunea de fond este tardivă, în raport de nerespectarea termenului prevăzut de art. 53 alin.2 din Legea nr. 18/1991. Astfel, reclamantul a formulat acțiunea la mai mult de 14 ani de la adoptarea Hotărârii nr. 64/20.04.2000, deși cunoscuse în mod cert conținutul acesteia.
Pe fondul cererii, se solicită a se constata că reclamantul nu îndeplinea condițiile enunțate de legea nr. 18/1991 pentru constituirea dreptului de proprietate asupra două ha. teren extravilan, respectiv acesta nu își îndeplinise obligația de a-și stabili domiciliul în .> Prin întâmpinare, intimatul-reclamant a solicitat respingerea apelului ca nefondat.
Analizând, potrivit dispozițiilor art. 479 alin.1 C.pr.civ. stabilirea situației de fapt și aplicarea legii de către prima instanță, prin prisma criticilor ce i se aduc, reținem următoarele:
În ceea ce privește excepția tardivității formulării plângerii, a susținut apelanta că reclamantul nu a respectat termenul de 30 de zile, reglementat de dispozițiile art. 53 alin.2 din Legea nr. 18/1991 rep. pentru formularea acțiunii. Potrivit dispozițiilor legale enunțate „Hotărârile comisiei județene asupra contestațiilor persoanelor care au cerut reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate privată asupra terenului, conform dispozițiilor cuprinse în cap. II, și cele asupra măsurilor stabilite de comisiile locale se comunică celor interesați prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire. (2) Împotriva hotărârii comisiei județene se poate face plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială este situat terenul, în termen de 30 de zile de la comunicare.”
Prin urmare, respectarea termenului de 30 de zile de către cel ce formulează plângerea este condiționată de comunicarea hotărârii în modalitatea impusă de lege, nefiind suficientă prezumția că acesta a „ luat la cunoștință” despre conținutul său, prin orice modalitate.
Astfel cum a învederat primei instanțe prin adresa nr. 7972/18.12.2013, C. L. de fond funciar Albești a comunicat hotărârea în discuție doar la data de 04.06.2013, la solicitarea reclamantului. Prin raportare la această dată și având în vedere că apelanta-pârâtă nu a făcut dovada că a comunicat, în forma prescrisă de lege, hotărârea nr. 64/20.04.2000, apreciem că în mod corect instanța de fond a înlăturat excepția invocată.
Pe fondul litigiului, astfel cum în mod corect a reținut și instanța de fond, lămurirea obiectului litigiului conducea la stabilirea limitelor de verificare a legalității Hotărârii atacate.
Altfel spus, nefiind învestită cu o acțiune formulată de către C. Județeană în anularea propriei hotărâri, instanța de fond nu era ținută a analiza în ce măsură reclamantul din prezenta cauză era îndreptățit sau nu la constituirea dreptului de proprietate, ci doar în ce măsură C. județeană putea, în cadrul unei proceduri administrative să își revoce propria hotărâre, deși aceasta intrase în circuitul civil și producea efecte.
Răspunsul la această întrebare nu putea fi decât unul negativ, singura procedură în anularea Hotărârii fiind jurisdicțională, iar nu administrativă. Prin urmare, Hotărârea nr. 64/20.04.2000 putea fi anulată doar pe calea unei acțiuni în justiție, în caz contrar fiind înfrânt principiul irevocabilității actelor administrative, care statuează că autoritățile emitente nu pot reveni asupra actelor cu caracter administrativ-jurisdicțional.
În considerarea tuturor argumentelor de fapt și de drept expuse, în temeiul dispozițiilor art. 480 alin.1 C.pr.civ. apelul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge apelul declarat de apelanta–pârâtă C. L. DE FOND FUNCIAR A COMUNEI ALBEȘTI - .. 31, județ C. împotriva sentinței civile nr. 1466/24.09.2014 pronunțate de Judecătoria M. în dosarul nr._ în contradictoriu cu intimatul–reclamant U. I. - M., .. B19, . la cab. av. C. A. și intimatele – pârâte . și C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR C., ca nefondat.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 25.11.2014.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, GREFIER,
A. L. C. R. D. A. – M. G.
Red. fond DL L.
Red. și tehnored. dec. jud. C.R. D./ 6 ex./03.12.2014
| ← Pretenţii. Decizia nr. 438/2014. Tribunalul CONSTANŢA | Contestaţie la executare. Hotărâre din 17-02-2014, Tribunalul... → |
|---|
