Pretenţii. Încheierea nr. 12/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Încheierea nr. 12/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 19-09-2014 în dosarul nr. 10696/118/2013*
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA I CIVILĂ
ÎNCHEIERE
Ședința publică din data de 12 septembrie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE – A. N.
GREFIER – A. G.
Pe rol judecarea cauzei civil privind pe reclamanta DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI C., cu sediul în C., ., județul C., în contradictoriu cu pârâtul C. L. AL PRIMARIEI T., cu sediul în, T., șoseaua Națională nr.25, județul C., având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns reclamanta, prin apărător ales, doamna avocat Muhcină S.-M., cu împuternicire avocațială la dosarul cauzei, lipsă fiind pârâtul.
Procedura este nelegal îndeplinită cu pârâtul prin nerestituirea dovezii de citate a acestuia.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că la data de 9 septembrie apărătorul pârâtului a depus la dosarul cauzei o cerere de amânare, după care:
Instanța pune în discuție cererea de amânare formulată la data de 9 septembrie 2014 de apărătorul pârâtului.
Reclamanta, prin apărător ales arată că se opune cu privire la cererea de amânare formulată de către apărătorul pârâtului arătând că la acest termen formulează cerere de micșorare a cuantumului obiectului cererii de chemare în judecată.
Instanța, față de cererea de amânare formulată, urmează a o respinge ca nefondată având în vedere că nu este însoțită de nici un fel de acte doveditoare.
Față de prevederile Codului de procedură civilă care impun motive temeinice de amânare pentru acest motiv, instanța invocă din oficiu necompetența funcțională a Secției I civilă în soluționarea cauzei și acordă cuvântul asupra excepției.
Reclamanta, prin apărător ales solicită admiterea excepției considerând ca instanță competentă Secția de C. Administrativ a Tribunalului C..
Instanța, socotindu-se lămurită, conform art.394 Cod procedură civilă, declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare asupra excepției invocate la acest termen de judecată.
TRIBUNALUL
Pentru a da posibilitatea tuturor părților să depună concluzii scrise, în temeiul prevederilor art.396 Cod procedură civilă,
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DISPUNE
Amână pronunțarea la data de 19.09.2014.
Pronunțată în ședință publică azi, 12.09.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
A. N. A. G.
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR.2101/19.09.2014
Ședința publică din data de 19 septembrie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE – A. N.
GREFIER – A. G.
Pe rol judecarea cauzei civil privind pe reclamanta DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI C., cu sediul în C., ., județul C., în contradictoriu cu pârâtul C. L. AL PRIMARIEI T., cu sediul în, T., șoseaua Națională nr.25, județul C., având ca obiect, pretenții.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 12.09.2014, fiind consemnate în încheierea de ședință aferentă, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. La acel termen, pentru ca părțile să depună concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea în cauză la data de 19.09.2014.
TRIBUNALUL
Asupra necompetenței funcționale a secției I civilă a Tribunalului C.:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C., secția de contencios administrativ și fiscal sub nr. _ , reclamanta D.G.A.S.P.C. C. a chemat în judecată pe pârâtul C. L. al Primăriei T., solicitând instanței ca, prin hotărârea ce va pronunța, să dispună obligarea pârâtului la plata sumei de 236.616,20 lei, aferentă perioadei ianuarie 2010-septembrie 2013, reprezentând contribuția la finanțarea activității de protecție a copiilor protejați în sistem rezidențial, de asistență maternală, persoanelor majore care beneficiază de protecție în temeiul art. 51 din Legea nr. 272/2004 modificată prin Legea nr.257/2013, precum și întreținerea persoanelor adulte protejate în centrele specializate aflate în subordinea D.G.A.S.P.C. C., pentru beneficiarii proveniți de pe raza UAT; obligarea pârâtului la plata penalităților de întârziere în cuantum de 0,30 % pentru fiecare zi de întârziere din contribuția lunară și cu cheltuieli de judecată ocazionate de proces.
În motivarea acțiunii sale, reclamanta arată că în perioada ianuarie 2010- noiembrie 2013 și-a îndeplinit obligațiile asumate prin internarea în centrele aflate în subordine pentru copiii și adulții beneficiari ai serviciilor de protecție și asistență socială, proveniți de pe raza unității administrativ teritoriale aparținând pârâtului, care însă nu a adus la îndeplinire obligațiile stabilite în sarcina sa prin H.C.J. nr.120/3.04.2008.
Reclamanta a mai menționat că deși, prin mai multe adrese emise în anii 2010-2013 a notificat pârâtul pentru plata contribuției, acesta a refuzat executarea plății, debitul înregistrat la data învestirii instanței de judecată fiind cuantificat la 236.616,20 lei .
În susținerea pretențiilor deduse judecății, reclamanta s-a prevalat de disp. art.54 alin.1 Lg.448/2006, art.33 alin.2 și 3 din HG 268/2007, de prevederile art.5 alin.3 și art.118 din Legea nr.272/2004, art.133 lit.”c” din Legea nr. 292/2011 și ale Legii nr. 47/2006; art. 1349, art. 1357-1359, art. 1381, art. 1386 și art. 1539 Cod civil.
În apărare pârâtul C. L. al Comunei T. a depus la dosar întâmpinare, prin care a invocat între altele necompetența funcțională a secției de contencios administrativ a Tribunalului C..
Pârâtul a învederat că nu reiese care este actul administrativ emis de autoritatea deliberativă și nici care este vătămarea cauzată reclamantei pentru a fi incidente prevederile Legii nr. 554/2004.
Pârâtul a mai arătat că noțiunea de „contribuții” la care face referire Legea nr. 554/2004 are în vedere contribuțiile la bugetul general consolidat, și nu la bugetul consiliului județean, iar pretențiile deduse judecății nu izvorăsc dintr-un contract încheiat cu o autoritate publică, care să aibă ca obiect prestarea unui serviciu public.
Prin sentința civilă nr. 1033/CA/28.03.2014 pronunțată de Tribunalul C., secția contencios administrativ și fiscal în dosarul nr._, instanța a admis excepția necompetenței funcționale a secției de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului C., a constatat natura civilă a cauzei și a dispus trimiterea acesteia secției I civilă.
Cauza a fost înregistrată la secția I civilă a Tribunalului C. sub nr. _ .
Analizând excepția necompetenței funcționale a secției I civilă în soluționarea cauzei, reține:
Prin Hotărârea nr. 120/2008 a Consiliului Județean Constanta, a fost reținută în sarcina colectivităților locale obligația stabilirii prin hotărâre a contribuției anuale la finanțarea activității de protecție a categoriilor menționate la art. 1, 2, 3 raportat la numărul beneficiarilor de protecție ce provin din raza unității administrativ teritoriale, contribuția neputând fi mai mica de 25% din costul anual pentru fiecare copil sau persoana protejată.
Instanța reține că raportul juridic dedus judecății are ca părți două instituții publice, care în relația dintre ele emit acte administrative de putere publică.
Conform art. 2 lit. b din Legea nr. 554/2004, prin autoritate publică se înțelege orice organ de stat sau al unităților administrativ-teritoriale care acționează, în regim de putere publică, pentru satisfacerea unui interes legitim public; sunt asimilate autorităților publice, în sensul prezentei legi, persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au obținut statut de utilitate publică sau sunt autorizate să presteze un serviciu public, în regim de putere publică.
Obiectul acestui raport juridic este obligația pârâtului de a emite o hotărâre prin care să stabilească contribuția colectivității la finanțarea activităților de protecție a categoriilor de persoane defavorizate, care nu poate avea decât natura juridică a unui act administrativ.
Instanța subliniază că, în virtutea atribuțiilor ce-i sunt conferite prin lege, D.G.A.S.P.C. asigură elaborarea strategiei de asistență socială, a planului
de asistență socială pentru prevenirea și combaterea marginalizării sociale, pe care le supune spre aprobare Consiliului Județean, asigură mijloacele umane, materiale și financiare necesare pentru implementarea strategiilor in domeniile protecției copilului, familiei, persoanelor cu dizabilități, vârstnicilor, precum și a altor categorii de populație aflate în situații de risc.
Raportul juridic dedus judecății nu se încadrează în sfera dreptului privat, întrucât reclamanta își exercită funcțiile anterior menționate în baza prevederilor legii, nu conform principiului autonomiei de voință care caracterizează raporturile de drept civil privat.
Activitatea de asistență socială primară sau specializată este reglementată de acte normative cu caracter special, fiind vorba despre O.G. nr. 68/2004, O.G. nr. 268/2007, Legea nr. 272/2004 și Legea nr. 292/2011.
Instanța reține că reclamanta invocă în cuprinsul acțiunii inclusiv art. 128, art. 132 și art. 136 al. 2 din Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale.
Art. 128 din Legea nr. 292/2011 prevede că asistența socială se finanțează din fonduri alocate de la bugetul de stat, de la bugetele locale, din donații, sponsorizări sau din alte contribuții din partea unor persoane fizice ori juridice, din țară și din străinătate, din contribuții ale beneficiarilor, precum și din alte surse, cu respectarea legislației în domeniu și în limita resurselor financiare disponibile.
La rândul său, art. 143 din același act normativ prevede că actele administrative emise de autoritățile publice centrale și locale privind acordarea beneficiilor de asistență socială și furnizarea serviciilor sociale pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ, în baza condițiilor prevăzute de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Cererile adresate instanței de contencios administrativ sau oricărei alte instanțe judecătorești pentru soluționarea litigiilor în legătură cu dreptul sau cu acordarea măsurilor de asistență socială se soluționează cu celeritate (al. 1 și 3).
Față de cele de mai sus, în baza prevederilor art. 131 al. 1 C. pr. civilă, art. 136 al. 1 C. pr. civilă, instanța va admite excepția necompetenței funcționale a Tribunalului C., secția I civilă și va declina competența în favoarea secției de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului C..
Conform art. 133 pct. 2 C. pr. civilă, constată ivit conflictul negativ de competență între cele două instanțe și va înainta cauza Curții de Apel C., secția civilă, pentru pronunțarea regulatorului de competență.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței funcționale a Tribunalului C., secția I civilă.
Declină competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului C., secția de contencios-administrativ și fiscal.
Constată ivit conflictul negativ de competență între secția I civilă a Tribunalului C. și secția de contencios-administrativ și fiscal a Tribunalului C. și înaintează cauza Curții de Apel C., secția civilă, în vederea soluționării conflictului negativ de competență.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședință publică, azi data de 19.09.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
A. N. A. G.
Red. A.N. 24.09.2014/2ex
cu
Dosar nr._
CĂTRE,
CURTEA DE APEL C.
În baza Sentinței civile nr.2101 din data 19 septembrie 2014, pronunțată de Tribunalul C.-Secția I Civilă, în dosarul civil nr._, privind pe reclamanta DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI C., cu sediul în C., ., județul C., în contradictoriu cu pârâtul C. L. AL PRIMARIEI T., cu sediul în, T., șoseaua Națională nr.25, județul C., având ca obiect, pretenții, vă trimitem alăturat dosarul civil nr._ conținând ….file, spre competentă soluționare.
PREȘEDINTE, GREFIER,
A. N. A. G.
| ← Acţiune în constatare. Hotărâre din 25-09-2014, Tribunalul... | Pretenţii. Decizia nr. 602/2014. Tribunalul CONSTANŢA → |
|---|
