Modificări acte constitutive persoane juridice. Decizia nr. 651/2015. Tribunalul DOLJ
Comentarii |
|
Decizia nr. 651/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 06-04-2015 în dosarul nr. 1770/215/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 651/2015
Ședința publică de la 06 Aprilie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE L. A.
Judecător G. C. F.
Grefier E. D. C.
Pe rol soluționarea apelului formulat de apelanta A. DE D. INTERCOMUNITARA DE GESTIONAREA A DESEURILOR ECO D. împotriva încheierii nr. 58/04.03.2015 pronunțată de Judecătoria C., în dosarul cu nr._, având ca obiect modificări acte constitutive persoane juridice.
Dezbaterile și susținerile orale ale părților au avut loc în ședința publică de la 03.04.2015, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la 06.04.2015 când instanța a hotărât:
TRIBUNALUL
Asupra apelului civil de față:
Prin cererea formulată la data de 28.01.2015, pe rolul Judecătoriei C., sub nr._, petenta ASOCIAȚIA DE D. INTERCOMUNITARĂ DE GESTIONARE A DEȘEURILOR ECO D. prin persoana împuternicită P. A., a solicitat înscrierea în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor de la grefa Judecătoriei C. a modificărilor de Act constitutiv și Statut aprobate prin Hotărârea nr. 1/12.12.2014 Anexele 1 și 2.
În dovedire, a depus la dosar: Hotărârea nr. 1/12.12.2014 Anexele 1, 2, 3 și 4, încheierea nr. 163/27.10.2009, încheierea nr. 15/22.01.2013, proces-verbal.
Cererea a fost legal timbrată cu suma de 100 lei taxă judiciară de timbru conform art. 12 din OUG nr. 80/2013.
La prezentul dosar au fost atașate dosarele nr._/215/2009 și nr._ ale Judecătoriei C..
Prin încheierea nr. 58/04.03.2015 pronunțată de Judecătoria C., în dosarul cu nr._, a fost admisă cererea în parte formulată de petenta ASOCIAȚIA ASOCIAȚIA DE D. INTERCOMUNITARĂ DE GESTIONARE A DESEURILOR ECO D..
S-a luat act de modificarea Actului constitutiv și a Statutului Asociației de D. Intercomunitară de Gestionare a Deseurilor ECO D., astfel:
A.. 1 lit. b) cap. V din Actul constitutiv și respectiv art. 4 alin. 1 lit. b) din Statut urmează a avea următorul conținut: "b) gestionarea în comun a următoarelor activități a serviciului de salubrizare (prevăzute de Legea nr. 101/2006): 1. Colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori; 2. Colectarea și transportul deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora; 3. Organizarea prelucrării, neutralizării și valorificării materiale și energetice a deșeurilor; 4. Operarea/administrarea stațiilor de transfer pentru deșeurile municipale și deșeurile similare; 5. Sortarea deșeurilor municipale și a deșeurilor similare în stațiile de sortare; 6. Măturatul, spălatul, stropirea și întreținerea căilor publice, excepție făcând Municipiul C., S. precum și localitățile care și-au exprimat opțiunea în acest sens; 7. Colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public și predarea acestora către unitățile de ecarisaj sau către instalațiile de neutralizare; 8. Administrarea depozitelor de deșeuri și/sau a instalațiilor de eliminare a deșeurilor municipale și a deșeurilor similare".
Cap. VII "Organe de conducere, administrare și control" privind comisia de cenzori se modifică astfel: "componența Comisiei de cenzori ai Asociației: a) d-na G. L. L. CNP_; b) d-na C. M. D., CNP_; c) dl. R. I. M., CNP_".
Art. 20 alin. 3 și alin.5-7 din Statut s-au modificat astfel:
"(3)Pentru a fi valabile, hotărârile adunării generale a Asociației adoptate în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 16 alin. (2) lit. a)-h) și lit. j)-l) se iau în prezența a două treimi din numărul asociaților și cu majoritatea voturilor asociaților prezenți. Dacă la prima convocare cvorumul nu este îndeplinit, adunarea generală a Asociației se convoacă pentru o dată ulterioară, care nu poate fi mai târziu de 15 zile calendaristice de la data stabilită pentru prima convocare, iar la a doua convocare adunarea generală a Asociației este valabil întrunită indiferent de numărul de membri prezenți, iar hotărârile se iau cu majoritatea voturilor asociaților prezenți.
(5) Pentru a fi valabile, hotărârile adunării generale a Asociației adoptate în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 16 alin. (2) lit. i) se iau în prezența și cu votul favorabil al tuturor asociaților, cvorum și majoritate obligatorii la oricare convocare.
(6)În oricare dintre situațiile prevăzute la alin. (3)-(5), dacă o hotărâre a adunării generale a Asociației privește în mod direct Serviciul sau bunurile care aparțin unui anumit asociat, nicio hotărâre nu poate fi luată fără votul favorabil al reprezentantului acestuia.
(7)În cazul în care reprezentantul unuia dintre asociați nu poate participa la ședința unei adunări generale a Asociației la care a fost convocat, acesta poate fi înlocuit de un alt reprezentat al unității administrativ-teritoriale, împuternicit în acest scop prin hotărâre a autorității deliberative a unității administrativ-teritoriale asociate."
Art. 21 alin.1 din Statut urmează a avea următorul conținut:
"(1)Hotărârile adunării generale a Asociației luate în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 16 alin. (2) lit. i)-j) și art. 16 alin. (3) lit. ...[Se vor indica acele litere de la art. 16 alin. (3) care prevăd atribuții pentru a căror exercitare este necesar un mandat special prealabil, conform art. 10 alin. (5) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată] nu pot fi votate de reprezentanții asociaților în adunarea generală a Asociației decât în baza unui mandat special, acordat expres, în prealabil, prin hotărâre a autorității deliberative a asociatului al cărui reprezentant este".Respinge celelalte modificări ca fiind neîntemeiate.
S-a dispus înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor aflat la Grefa Judecătoriei C., la data rămânerii definitive, a prezentei încheieri, cu consecința modificării Actului constitutiv și a Statutului Asociației de D. Intercomunitară de Gestionare a Deseurilor ECO D..
Pentru a se pronunța astfel, instanța a constatat și reținut următoarele:
Prin cererea adresată instanței, s-a solicitat modificarea Actului constitutiv și a Statutului Asociației de D. Intercomunitară de Gestionare a Deseurilor ECO D., modificare aprobată prin Hotărârea Adunării generale a asociaților nr. 1/12.12.2014 Anexa 1 (actul constitutiv) și Anexa 2 (statutul).
Întrucât, modificările vizează mai multe puncte, acestea vor fi analizate după cum urmează:
-Art. 1 din Anexa 1 și art. 1 din Anexa 2 prevăd modificarea alin. 1 lit.b) cap. V din Actul constitutiv și respectiv art. 4 alin. 1 lit. b) din Statut în sensul: "b) gestionarea în comun a următoarelor activități a serviciului de salubrizare (prevăzute de Legea nr. 101/2006): 1. Colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori; 2. Colectarea și transportul deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora; 3. Organizarea prelucrării, neutralizării și valorificării materiale și energetice a deșeurilor; 4. Operarea/administrarea stațiilor de transfer pentru deșeurile municipale și deșeurile similare; 5. Sortarea deșeurilor municipale și a deșeurilor similare în stațiile de sortare; 6. Măturatul, spălatul, stropirea și întreținerea căilor publice, excepție făcând Municipiul C., S. precum și localitățile care și-au exprimat opțiunea în acest sens; 7. Colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public și predarea acestora către unitățile de ecarisaj sau către instalațiile de neutralizare; 8. Administrarea depozitelor de deșeuri și/sau a instalațiilor de eliminare a deșeurilor municipale și a deșeurilor similare".
Observând dispozițiile legale privind reglementarea serviciului de salubrizare a localităților, respectiv Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților republicată, s-a constatat că printre activitățile serviciului de salubrizare menționate în art. 3 alin. 3, se află și "f) măturatul, spălatul, stropirea și întreținerea căilor publice", precum și celelalte activități enumerate. Și, cum membrii Asociației au dorit ca această activitate să fie gestionată în comun, cu excepția Municipiului C., S. și a localităților care și-au exprimat opțiunea în acest sens față de activitatea prevăzută la pct.6, se constată că modificarea este în concordanță cu celelalte dispoziții ale actului constitutiv și ale statutului Asociației, precum și cu dispozițiile legale în vigoare (art. 2 alin. 3 din Legea nr. 101/2006 și OG nr. 26/2000).
-Art. 3 din Anexa 1 modifică Actul constitutiv privind "componența Comisiei de cenzori". Prevederile actuale ale Actului constitutiv, Cap. VII, statuează: comisia de cenzori e formată din 3 membri numiți de Adunarea generală a asociaților pe o perioadă de 3 (trei) ani. Și, cum persoanele nominalizate în art. 3 din Anexa 1 au fost numite prin Hotărârea nr. 1/12.12.2014 a Adunării generale a asociaților, se constată că sunt îndeplinite condițiile legale ale acestei modificări: "se modifică componența Comisiei de cenzori ai Asociației după cum urmează: a) dna. G.….".
-În ce privește art. 5 și art. 6 din Anexa 2, deoarece modificările vizate sunt în concordanță cu HG nr. 742/2014 de modificare a Hotărârii nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru și a statutului-cadru ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice, pct. 2, s-a constatat că e întemeiată cererea de modificare a art. 20 alin. 3, 5, 6 și 7 și art. 21 alin. 1 din Statut, după cum urmează: "Art. 5 Se modifică articolul 20, alineatele (3), (5), (6) și (7) astfel:
-Prin art. 4 din Anexa 2 s-a urmărit modificarea art. 16 alin. 2 lit.g) din Statut după cum urmează: "g) aprobarea contractelor ce vor fi încheiate de Asociație în nume propriu, a căror valoare depășește echivalentul în lei al pragului prevăzut de legislația în vigoare în materia achizițiilor publice privind achiziția directă". Așadar, s-a dorit limitarea numărului de contracte pentru a căror aprobare este necesară hotărârea Adunării generale a asociaților, însă, observând și prevederile art. 23 lit.c) din Statut, se constată că aprobarea contractelor încheiate de Asociație în nume propriu cu valoarea cuprinsă între 5001 euro și pragul legal în vigoare în materia achizițiilor privind achiziția directă, a rămas nereglementată în condițiile în care Consiliul director aprobă doar contractele cu o valoarea de până la 5000 euro. Astfel, această modificare a art. 16 alin. 2 lit. g) nu este în concordanță cu celelalte dispoziții ale Statutului, putând crea unele neajunsuri în activitatea Asociației.
(3)Pentru a fi valabile, hotărârile adunării generale a Asociației adoptate în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 16 alin. (2) lit. a)-h) și lit. j)-l) se iau în prezența a două treimi din numărul asociaților și cu majoritatea voturilor asociaților prezenți. Dacă la prima convocare cvorumul nu este îndeplinit, adunarea generală a Asociației se convoacă pentru o dată ulterioară, care nu poate fi mai târziu de 15 zile calendaristice de la data stabilită pentru prima convocare, iar la a doua convocare adunarea generală a Asociației este valabil întrunită indiferent de numărul de membri prezenți, iar hotărârile se iau cu majoritatea voturilor asociaților prezenți.
(5) Pentru a fi valabile, hotărârile adunării generale a Asociației adoptate în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 16 alin. (2) lit. i) se iau în prezența și cu votul favorabil al tuturor asociaților, cvorum și majoritate obligatorii la oricare convocare.
(6)În oricare dintre situațiile prevăzute la alin. (3)-(5), dacă o hotărâre a adunării generale a Asociației privește în mod direct Serviciul sau bunurile care aparțin unui anumit asociat, nicio hotărâre nu poate fi luată fără votul favorabil al reprezentantului acestuia.
(7)În cazul în care reprezentantul unuia dintre asociați nu poate participa la ședința unei adunări generale a Asociației la care a fost convocat, acesta poate fi înlocuit de un alt reprezentat al unității administrativ-teritoriale, împuternicit în acest scop prin hotărâre a autorității deliberative a unității administrativ-teritoriale asociate.
Art.6. Se modifică articolul 21 alineatul (1) astfel:
(1)Hotărârile adunării generale a Asociației luate în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 16 alin. (2) lit. i)-j) și art. 16 alin. (3) lit. ...[Se vor indica acele litere de la art. 16 alin. (3) care prevăd atribuții pentru a căror exercitare este necesar un mandat special prealabil, conform art. 10 alin. (5) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată] nu pot fi votate de reprezentanții asociaților în adunarea generală a Asociației decât în baza unui mandat special, acordat expres, în prealabil, prin hotărâre a autorității deliberative a asociatului al cărui reprezentant este".
În ce privește modificările prevăzute de art. 2 din Anexa 1 și art. 2 și 3 din Anexa 2, se constată că acestea privesc modificarea surselor de venit ale Asociației, respectiv a cotizației membrilor.
Într-adevăr, art. 46 alin. 1 lit. a) din OG nr. 26/2000 statuează că veniturile asociațiilor provin și din cotizațiile membrilor, iar Actul constitutiv actual a prevăzut la Cap. VI alin. 3 lit. a) ca și sursă de venit "cotele-parte de contribuție a membrilor", iar art. 7 alin.1 lit.a) din Statut: "fonduri constituite la înființarea asociației din contribuția membrilor". Însă, prin Hotărârea nr. 1/12.12.2014 se urmărește modificarea contribuției anuale, și mai mult, fixarea unui cuantum pentru fiecare locuitor (0,5 lei/locuitor/an), ceea ce excede cadrului legal privind modificarea statutului și a actului constitutiv ale unei asociații așa cum este prevăzut de OG nr. 26/2000. Astfel, modificarea nu poate fi acceptată deoarece nu se poate impune prin modificare de statut o cotizație într-un cuantum anume în condițiile în care prin art. 16 lit.k) din Statut, raportat la dispozițiile art. 21 din OG nr. 26/2000 s-a prevăzut că Adunării generale a asociaților îi revine atribuțiunea de a aproba cotizația anuală, cotizație care vizează exclusiv membrii Asociației, respectiv cele 112 unitățile administrativ teritoriale ale județului D. asociate. Iar, impunerea unei taxe pe număr de locuitori fără a se distinge dacă această taxă reprezintă o simplă diferențiere a cotizației între membrii Asociației sau chiar o taxă adresată locuitorilor (care sunt terți față de Asociație) nu poate fi privită ca o modificare legală de Act constitutiv și Statut. Lipsa de transparență a cotizației impuse determină instanța să respingă modificările referitoare la sursele de venituri așa cum sunt prevăzute în Anexele 1 și 2 din Hotărârea Adunării generale a asociaților nr. 1/12.12.2014. În sprijinul celor reiterate sunt și prevederile Legii nr. 101/2006 republicată – art. 6 lit.k), art. 8 și art. 9 lit.g) – potrivit cărora, autoritățile locale aprobă prin hotărâri și dispoziții atacabile la instanțele de contencios administrativ, tarifele pentru serviciile de salubrizare. Iar, stabilirea unei alte taxe pe calea OG nr. 26/2000 este privită ca nelegală și eludând prevederile legale menționate, cu atât mai mult cu cât gestionarea serviciului de salubrizare se face pe criterii de transparență, competitivitate și eficiență (art. 5 alin. 2 lit. f) din Legea nr. 101/2006).
Aceleași criterii de transparență trebuie avute și la modificarea actului constitutiv și a statutului Asociației de D. Intercomunitară de Gestionare a Deseurilor ECO D. în condițiile în care, prin statut și actul constitutiv ale unei asociații se stabilesc în linii generale scopul asociației, drepturile și obligațiile acesteia, iar activitățile în detaliu (inclusiv stabilirea cotizației) urmează o altă procedură decât cea prevăzută de OG nr. 26/2000, intrând sub incidența legilor speciale (Legea nr. 101/2006, HG nr. 742/2014, HG nr. 855/2008 etc.).
Pentru aceste considerente, cu respectarea prevederilor legale menționate, instanța a admis în parte cererea de modificare a Actului constitutiv și a Statutului Asociației de D. Intercomunitară de Gestionare a Deseurilor ECO D., a luat act de modificările următoare:
A.. 1 lit. b) cap. V din Actul constitutiv și respectiv art. 4 alin. 1 lit. b) din Statut urmează a avea următorul conținut: "b) gestionarea în comun a următoarelor activități a serviciului de salubrizare (prevăzute de Legea nr. 101/2006): 1. Colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori; 2. Colectarea și transportul deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora; 3. Organizarea prelucrării, neutralizării și valorificării materiale și energetice a deșeurilor; 4. Operarea/administrarea stațiilor de transfer pentru deșeurile municipale și deșeurile similare; 5. Sortarea deșeurilor municipale și a deșeurilor similare în stațiile de sortare; 6. Măturatul, spălatul, stropirea și întreținerea căilor publice, excepție făcând Municipiul C., S. precum și localitățile care și-au exprimat opțiunea în acest sens; 7. Colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public și predarea acestora către unitățile de ecarisaj sau către instalațiile de neutralizare; 8. Administrarea depozitelor de deșeuri și/sau a instalațiilor de eliminare a deșeurilor municipale și a deșeurilor similare".
Cap. VII "Organe de conducere, administrare și control " privind comisia de cenzori se modifică astfel: "componența Comisiei de cenzori ai Asociației: a) d-na G. L. L. CNP_; b) d-na C. M. D., CNP_; c) dl. R. I. M., CNP_."
Art. 20 alin. 3 și alin.5-7 din Statut s-a modificat astfel:
"(3)Pentru a fi valabile, hotărârile adunării generale a Asociației adoptate în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 16 alin. (2) lit. a)-h) și lit. j)-l) se iau în prezența a două treimi din numărul asociaților și cu majoritatea voturilor asociaților prezenți. Dacă la prima convocare cvorumul nu este îndeplinit, adunarea generală a Asociației se convoacă pentru o dată ulterioară, care nu poate fi mai târziu de 15 zile calendaristice de la data stabilită pentru prima convocare, iar la a doua convocare adunarea generală a Asociației este valabil întrunită indiferent de numărul de membri prezenți, iar hotărârile se iau cu majoritatea voturilor asociaților prezenți.
(5) Pentru a fi valabile, hotărârile adunării generale a Asociației adoptate în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 16 alin. (2) lit. i) se iau în prezența și cu votul favorabil al tuturor asociaților, cvorum și majoritate obligatorii la oricare convocare.
(6)În oricare dintre situațiile prevăzute la alin. (3)-(5), dacă o hotărâre a adunării generale a Asociației privește în mod direct Serviciul sau bunurile care aparțin unui anumit asociat, nicio hotărâre nu poate fi luată fără votul favorabil al reprezentantului acestuia.
(7)În cazul în care reprezentantul unuia dintre asociați nu poate participa la ședința unei adunări generale a Asociației la care a fost convocat, acesta poate fi înlocuit de un alt reprezentat al unității administrativ-teritoriale, împuternicit în acest scop prin hotărâre a autorității deliberative a unității administrativ-teritoriale asociate."
Art. 21 alin.1 din Statut urmează a avea următorul conținut:
"(1)Hotărârile adunării generale a Asociației luate în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 16 alin. (2) lit. i)-j) și art. 16 alin. (3) lit. ...[Se vor indica acele litere de la art. 16 alin. (3) care prevăd atribuții pentru a căror exercitare este necesar un mandat special prealabil, conform art. 10 alin. (5) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată] nu pot fi votate de reprezentanții asociaților în adunarea generală a Asociației decât în baza unui mandat special, acordat expres, în prealabil, prin hotărâre a autorității deliberative a asociatului al cărui reprezentant este".Va respinge celelalte modificări ca fiind neîntemeiate.
Instanța a dispus înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor aflat la Grefa Judecătoriei C., la data rămânerii definitive, a prezentei încheieri, cu consecința modificării Actului constitutiv și a Statutului Asociației de D. Intercomunitară de Gestionare a Deșeurilor ECO D..
Împotriva acestei sentințe a declarat apel petenta Asociația de D. Intercomunitară de Gestionare a Deșeurilor Eco D., criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
Petenta arată că este constituită în conformitate cu prevederile O.G. nr.26/2000 cu modificările și completările ulrterioare și H.G. nr.855/2008 cu modificările și completările ulterioare, membrii asociați fiind toate cele 112 unități administrativ teritoriale ale județului, inclusiv Județul D. care au mandatat Asociații pentru a gestiona în numele și pe seama cestora unele activități ale serviciului public de salubrizare.
Petenta precizează că față de O.G. nr.26/2000, pentru asociațiile cu obiect de activitate servicii de utilitate publică H.G. nr.855/2008 cu modificările și completările ulterioare are caracter de legislație specială.
Petenta arată că nu se modifică sursa de venit a Asociației, ci doar moneda, respectiv din euro în lei, iar în sarcina asociatului UAT Județul D. se stabilește o cotizație fixă, nu se stabilește nicio taxă pentru locuitori, se modifică doar cuantumul contribuției care este în sarcina asociaților.
Petenta menționează că, cotizația s-a stabilit în funcție de numărul de locuitori, întrucât cantitățile de deșeuri produse în fiecare UAT în parte sunt direct proporționale cu numărul de locuitori al fiecărei localități, fiind echitabil ca plata cotizației să se facă diferențiat în funcție de acest criteriu al numărului de locuitori.
Petenta arată că formularea modificărilor celor 3 articole respinse este în concordanță cu prevederile HG nr.855/2008.
Modificarea cuantumul cotizației s-a făcut de către Adunarea Generală prin Hotărârea nr.1/12.12.2014 și este expres specificat în textul actului constitutiv al statutului în vigoare și orice modificare a cuantumului cotizației nu se poate face legal decât prin modificarea actului constitutiv al statutului, nefiind suficientă aprobarea printr-o simplă Hotărâre a Adunării Generale, așa cum se înțelege per a contrario din argumentarea instanței.
Este eronată motivarea instanței cum că "modificarea nu poate fi acceptată, deoarece nu se poate impune prin modificare de statut o cotizație într-un cuantum anume în condițiile în care prin art. 16 lit. k) din statut, raportat la dispozițiile art. 21 din O.G. nr.26/2000 s-a prevăzut că Adunării Generale a Asociaților îi revine atribuțiunea de a aproba cotizația anuală", în condițiile în care procedura de modificare a cotizației era singura procedura legală la îndemna asociaților.
Referitor la respingerea modificării art. 16 alin.2 lit.g din statut și anume clauza privind aprobarea contractelor ce vor fi încheiate de Asociație în nume propriu, a căror valoare depășește echivalentul în lei al pragului prevăzut de legislația în vigoare în materia achizițiilor publice prin achiziția direct, se apreciază că este greșită întrucât nu există o obligație care să impună coroborarea atribuțiilor Adunării Generale a Asociaților cu celel ale Consiliului Director. Se arată însă că această neconcordanță a fost remediată ulterior pronunțării încheierii apelate, prin aprobarea anexei nr. 4 a Hot. Nr.1/2014 a statutului actualizat, în care la art. 23 lit.c din statut atribuțiile Consiliului Director au fost precizate în sensul că aprobă actele juridice ce vor fi încheiate de Asociație în nume propriu, cu excepția contractelor a căroro valoare depășește echivalentul în lei al pragului prevăzut de legislația în vigoare în materia achizițiilor publice privind achiziția directă.
În drept, apelul este întemeiat pe dispozițiile art. 466 și urm. C.pr.civ., Hotărârii nr.855/2008, O.G. nr.26/2000.
Solicită admiterea apelului, schimbarea încheierii în sensul admiterii cererii și aprobării tuturor modificărilor solicitate.
Examinând sentința apelată, conform art. 476 și 477 N. C.proc.civ., prin prisma motivelor de apel și a dispozițiilor legale aplicabile, tribunalul constată că apelul este fondat pentru considerentele ce succed:
Sunt întemeiate criticile ce vizează greșita respingere a modificărilor prevăzute de modificările prevăzute de art. 2 din Anexa 1 și art. 2 și 3 din Anexa 2 la Hotărârea nr. 1/2014.
Împrejurarea că prin modificările adoptate în mod legal și statutar, potrivit art. art. 16 alin. 2 lit. h și art. 20 alin. 3 din Statut, prin Hotărârea Adunării Generale nr. 1/12.12.2014 s-a stabilit un cuantum al contribuției anuale pentru fiecare asociat ( asociații fiind unități administrativ teritoriale), raportat la numărul de locuitori al fiecărei unități, precum și faptul că s-a stabilit în sarcina asociatului Județul D. o contribuție anuală în cuantum fix, nu contravine legislație generale și speciale (OG nr. 26/2000 și HG nr. 855/2008). Prin această modificare a statutului nu se impune o taxă în sarcina fiecărui locuitor din Județul D., ci numărul de locuitori al fiecărei unități teritorial administrative este un element pentru calculul cotizației anuale datorate de fiecare UAT membru al Asociației. Împrejurarea că în Statutul Asociației, a cărui legalitate a fost verificată prin Încheierea nr. 163/27.10.2009 a Judecătoriei C., a fost stabilit cuantumul cotizației anuale datorate de membrii Asociației impune ca orice modificare a acestui cuantum să se facă printr-o modificare corespunzătoare a Statului, modificare ce se hotărăște tot de Adunarea Generală în aceleași condiții ca și cele prevăzute pentru aprobarea cotizației anuale (art. 16 alin. 2 lit. K rap. la art. 20 alin. 3 din Statut). Lipsa de transparență a cotizației impuse invocată de instanța de fond nu poate fi primită, întrucât din articolul 7 din Statut, astfel cum a fost modificat, respectiv alin. 3 lit. a din cap. VI al Actului Constitutiv, rezultă clar din ce se compun veniturile Asociației, inclusiv modul de calcul al cotizației anuale. Se constată că modificările propuse respectă anexa 1 și 2 din HG 855/2008, anexe ce fac parte din hotărâre conform art. 4.
În ceea ce privește modificarea art. 16 alin. 2 lit. g din Statut, propusă prin art. 4 din Actul Adițional nr. 2, tribunalul constată că inadvertența sesizată de instanța de fond a fost remediată, astfel că nu mai există nici un impediment, modificare propusă fiind legală și statutară.
Față de cele arătate mai sus, în temeiul art. 480 N.C.proc.civ., tribunalul va admite apelul, va schimba în parte sentința apelată în sensul că va admite cererea în totalitate, va lua act de modificarea Actului constitutiv și Statutului Asociației, aprobate prin Hotărârea nr. 1/12.12.2014, urmând a dispune înscrierea tuturor acestor modificări în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor aflat la Grefa Jud. C.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul declarat de petenta ASOCIAȚIA ASOCIAȚIA DE D. INTERCOMUNITARĂ DE GESTIONARE A DEȘEURILOR ECO D., cu sediul în C., ., jud. D..
Schimbă în parte încheierea apelată în sensul că admite cererea.
Ia act de modificarea Actului constitutiv și Statutului Asociației, aprobate prin Hotărârea nr. 1/12.12.2014.
Dispune înscrierea tuturor acestor modificări în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor aflat la Grefa Jud. C..
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 06 Aprilie 2015.
Președinte, L. A. | Judecător, G. C. F. | |
Grefier, E. D. C. |
Red.jud.G.C.F.
Tehn.F.M./3 ex.
Jud.fond.N.P.
← Fond funciar. Sentința nr. 774/2015. Tribunalul DOLJ | Accesiune. Sentința nr. 29/2015. Tribunalul DOLJ → |
---|