Fond funciar. Decizia nr. 1666/2013. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1666/2013 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 01-07-2013 în dosarul nr. 26366/245/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 01 Iulie 2013
PREȘEDINTE – I. C.
JUDECĂTOR – D. C.
JUDECĂTOR – T. DOINIȚA
GREFER – I. G.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1666/2013
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de către C. Județeană Iași Pentru Stabilirea Dreptului De Proprietate Privată Asupra Terenurilor împotriva sentinței civile nr. 1391 din 28.01.2013 pronunțată de Judecătoria Iași, intimați fiind V. E., B. A., V. I., T. E., G. A., având ca obiect fond funciar anulare hotărâre Comisiei F.F.; obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 14.06.2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru 20.06.2013, 27.06.2013 și apoi pentru azi, când,
TRIBUNALUL
Deliberand asupra recursului civil de fata, constata:
Prin sentinta civila nr. 1391/28.01.2013 pronuntata de Judecatoria Iasi s-au dispus urmatoarele:
“Admite plângerea formulată de petenții V. E., B. A., V. I., T. E., G. A. au solicitat în contradictoriu cu pârâta C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR Iași;
●Anulează Hotărârea nr. 521 din 03.07.2012 emisă de C. Județeană de Fond Funciar Iași;
●Dispune reconstituirea dreptului de proprietate în favoarea reclamanților, cu privire la suprafața de 0,70 ha teren, identificată conform raportului de expertiză judiciară efectuat de expert, C. C.(Anexa 1);
Obligă C. Județeană de Fond Funciar Iași la plata cheltuielilor de judecată, în cuantum de 1.000 lei.”
Pentru a pronunta aceasta hotarare, prima instanta a retinut:
“Prin acțiunea formulată, reclamanții V. E., B. A., V. I., T. E. și G. A. au solicitat în contradictoriu cu pârâta C. JUDEȚEANĂ IAȘI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR anularea hotărârii nr. 521/03.07.2012 și pe cale de consecință să li se reconstituie dreptul de proprietate pentru suprafața de 0,70 ha teren, pe vechiul amplasament invocând, esențialmente, următoarele motive de fapt:
Reclamanții arată că suprafața de teren de 0,70 ha face parte dintr-o suprafață de teren mai mare, respectiv de 2,21 ha pentru care i s-a eliberat adeverința provizorie de către C. Locală M., deoarece la data formulării cererii terenul se afla în raza sa de competență.
Prin extinderea extravilanului municipiului Iași, C. Locală M. a apreciat că terenul reclamanților se află pe raza acestei localități și drept urmare a înaintat documentația către C. Locală Iași pentru rezolvarea cererii lor. Mai precizează reclamanții că au înaintat Comisiei Locale Iași mai multe cereri prin care solicită să se întocmească documentația și să se înainteze instituțiilor abilitate pentru a se emite un ordin sau o hotărâre de reconstituire, având în vedere faptul că actele anterioare de reconstituire au fost întocmite de o comisie necompetentă.
Arată reclamanții că acest teren provine din moștenirea autorului lor, V. I. care a decedat la data de 09.04.2009, iar prin certificatul de moștenitor nr. 78/2009 au fost considerați succesorii acestuia.
Terenul, așa cum s-a menționat mai sus, a fost înscris în Registrul Agricol a defunctului, pe care l-a solicitat imediat după apariția Legii nr. 18/1991, existând în acest sens hotărâri judecătorești de reconstituire și obligare al punerea lor în posesie.
Deoarece nu a primit nici un răspuns la cererile formulate, s-a adresat instanței de judecată care, prin sentința civilă nr._/2010 a obligat C. Județeană Iași să se pronunțe cu privire la cele solicitate. În cadrul dosarului respectiv s-a administrat proba cu expertiză topo cadastrală care a identificat terenul în litigiu, stabilindu-i amplasamentul actual pe raza municipiului Iași, identificarea terenului fiind făcută de către expertul C. C. la indicația inspectorilor de specialitate din cadrul Primăriei M., jud. Iași.
Se observă cu ușurință că nu a fost reconstituită și validată suprafața de 0,70 ha, care este terenul din litigiu și care provine din diferența de la 4,96 ha teren menționat în Rași terenul reconstituit de 4,26 ha.
Reclamanții arată că nu au indicat amplasamentul terenului ca fiind pe raza municipiului Iași, dovadă că cererea a fost depusă inițial la C. M., acest lucru a fost stabilit de către specialiștii topometriști ai comunei M., situație în care au fost îndrumați către C. Locală Iași; verificarea amplasamentului era de datoria Comisie Județene, ceea ce nu s-a realizat.
În drept se invocă dispozițiile art. 64 din Legea nr. 18/1991.
În dovedire se solicită administrarea probei cu înscrisuri, expertiză topo pentru identificarea terenului în funcție de Registrul Agricol.
Reclamanții au fost asistați/reprezentați de avocat cu delegație la dosar.
C. Județeană de fond funciar Iași a formulat întâmpinare, arătând în principal că „autorului reclamanților i s-a reconstituit deja întreaga suprafață de teren prin emiterea titlului de proprietate nr._/2000, nr._/2001 și_/2012”.
Analizând probele solicitate de părți, prin prisma dispozițiilor generale și speciale în materia dedusă judecății, instanța apreciază următoarele:
•Privitor la fondul cauzei, este de esența acțiunii în constatarea nulității absolute așa cum s-a solicitat - prin precizări – a Hotărârii comisiei județene, îndeplinirea condițiilor de exercitare impuse în mod cumulativ de legiuitor, potrivit dispozițiilor art. III din Legea nr. 167/1997: calitatea procesuală pasivă și activă, capacitatea procesuală, interesul legitim.
În speță, toate aceste condiții de admisibilitate ale acțiunii au fost dovedite, reclamanții fiind persoane îndreptățite la reconstituire potrivit Deciziei civile irevocabile nr._/2010 și adeverinței nr._/2012.
Este, de asemenea, de esența naturii juridice a acțiunii pendinte subordonarea acesteia regimului general al acțiunii în constatarea nulității cu derogarea expressis verbis stabilită de lege în cuprinsul art. III din Legea nr. 169/1997 care statuează cazurile de nulitate cărora trebuie să se circumscrie motivul de fapt invocat în petitul cererii cu precizările făcute.
Din această perspectivă condițiile cumulative cerute în persoana reclamanților sunt susținute probator de:
a)dispozițiile Sentinței civile irevocabile nr._/2010 care „obligă pârâta C. Municipală Iași la efectuarea punerii în posesie pe numele Verigă I. pentru suprafața de 0,7500 ha teren în extravilanul municipiului Iași- T 36 .;
b)adeverința nr._/2012 emisă de C. M. care arată că „suprafața de 0,50 ha înregistrată în registrele agricole la Vernigă I. nu a fost inclusă în nici un titlu aceasta fiind dată în completare „pe tarlaua șes Bahlui”- motivat de faptul că nu mai era teren disponibil ;
c)raportul de expertiză efectuat în dosarul 6304/2010 și suplimentul său – prin care se constată că această suprafață de teren făcea parte din vechiul amplasament denumit topometric „Ș. Bahlui” – la momentul pronunțării Sentinței civile 477/1995-;
d)sentința civilă irevocabilă nr._/2010 obligă C. Municipală de Fond Funciar Iași la „înaintarea documentației pentru suprafața de 7507 mp și a documentației de soluționate a cererii nr. 410/2005 pentru suprafața de 7000 mp și la „adoptarea hotărârii de validare sau invalidare pentru suprafața de 7000 mp în extravilan Iași”.
●Ca atare, soluția dată de C. Județeană de fond funciar prin hotărârea nr. 521/2012 nu este conformă cu documentația ce a stat la baza emiterii sale și cu soluțiile jurisprudențiale cu valoare de lucru judecat, dat fiind că suprafața de 7000 mp se impunea a fi validată în condițiile dovedirii calității de persoană îndreptățită la reconstituire pentru această suprafață și a nedovedirii de către pârâtă a faptului că terenul face parte din titlurile emise în favoarea autorului reclamanților.
Analizată, din această perspectivă, afirmația Comisiei Județene potrivit căreia „… conform titlului de proprietate i-a fost reconstituit dreptul de proprietate pentru o suprafață mai mare pe raza municipiului Iași” nu este de natură a fi imputată decât ca o culpă invocată în apărarea și justificarea unor neregularități operate însăși de partea ce le invocă.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 6 al. 1 din Lg.1/200 „orice probă dovedind dreptul de proprietate al foștilor proprietari poate fi înlăturată numai printr-o probă de aceeași ……”ceea ce obligă C. Județeană la o contradovadă cu aceeași forță juridică ca cea produsă de reclamanți – acte primare de proprietate.
Neîndeplinirea acestei cerințe, prin raportare la considerentele anterior evocate, conduc la soluția admiterii cererii, a anulării Hotărârii nr. 521/2012 și la obligarea Comisiei de Fond Funciar Iași la reconstituirea dreptului de proprietate în favoarea reclamanților pentru suprafața de 7000 mp.”
Impotriva acestei hotarari a declarat recurs C. Judeteana Iasi pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor, care a criticat-o pentru nelegalitate si netemeinicie, aratand ca din documentația aflată în suportul hotărârii atacate, rezultă că autorul V. I. se găsește înscris în registrul agricol, din perioada anilor 1959-1963, cu suprafața totală de 4,96 ha teren, din care 2,85 ha teren, situată pe raza municipiului Iași (tarlalele „Ș. Bahlui" și „L. P."). Pe numele autorului V. I. au fost emise următoarele titluri de proprietate nr._/04.06.2001, pentru suprafața de 0,5000 ha teren, titlul de proprietate nr._/06.11.2000, pentru suprafața de 3,0096 ha teren, titlul de proprietate nr._/05.12,2003, pentru suprafața de 0,2500 ha teren și titlul de proprietate nr._/03.04.2012, pentru suprafața de 0,7504 ha teren.
Prin urmare, autorului reclamanților i s-a reconstituit deja intreaga suprafata de teren solicitată pe raza municipiului Iași, prin emiterea titlurilor de proprietate sus-menționate.
Critică reținerea de către instanța de fond a faptului că pârâta nu a dovedit că terenul din litigiu face parte din titlurile de proprietate emise în favoarea autorului reclamanților, deoarece respectarea vechiului amplasament în baza principiului neretroactivității legii civile, impune ca, în cazul în care reconstituirea dreptului de proprietate s-a făcut sub imperiul legii fondului funciar, să se aplice regula stabilită prin acest act normativ, potrivit căreia reconstituirea dreptului de proprietate se făcea pe sole stabilite de comisiile de fond funciar, iar nu neapărat pe vechiul amplasament.
Prin urmare, instanța de fond a procedat la aplicarea retroactivă a legii fondului funciar care prevede reconstituirea dreptului de proprietate pe vechiul amplasament, ceea ce face operant motivul de modificare prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod Procedură Civilă.
Intimatii nu au formulat intampinare, insa au depus concluzii scrise, prin care au solicitat respingerea recursului.
Nu s-au administrat probe noi in recurs.
Examinand actele si lucrarile dosarului, prin prisma motivelor de recurs invocate si a dispozitiilor legale aplicabile cauzei, tribunalul constata ca se impune admiterea recursului, pentru urmatoarele considerente:
Prin sentinta civila nr._/16.08.2010 pronuntata de Judecatoria Iasi s-a retinut, cu putere de lucru judecat, ca in conformitate cu rolul agricol al perioadei 1959-1963 autorul reclamantelor Veringa I. figura inscris in registrul agricol cu o suprafata totala de 4,96 ha teren, din care la locul numit" Ș. Bahlui" deținea suprafața totală de 2,40 h teren, iar în baza cererilor adresate conform prev. Legii nr. 18/1991 Comisiei de fond funciar M. a beneficiat de reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața totală de 4,26 ha teren, fiind emise pe numele acestuia adeverința de proprietate nr.2117/17.08.1991, pentru suprafața de 2,21 ha, ce a fost înscrisă în Anexa 2, respectiv adeverința nr._/17.11.1991 pentru suprafața totală de 2,05 ha teren, din care 0,50 ha în fizic și 1,55 ha în acțiuni la IAS Iași.
Urmare acestor reconstituiri și având în vedere sentința civilă nr. 477/02.06.1995 a Tribunalului Iași, menținută prin Decizia civilă nr. 707/18.06.1997 a Curții de Apel Iași prin care V. I. a obținut obligarea Comisiei locale de fond funciar M. la punerea în posesie, conform adeverinței nr.2117/17.08.1992, pe numele acestuia au fost eliberate Titlurile de proprietate nr._/06.11.2000 pentru o suprafață de 3,0096 ha teren și Titlul de proprietate nr._/04.06.2004 pentru suprafața de 0,5000ha, totalizând așadar 3,5096 ha, față de 4,26 ha teren ce a făcut obiectul reconstituirii, astfel că diferența pentru care nu a fost realizată punerea în posesie este de 0,7504 ha teren, în timp ce suprafata rămasă nereconstituită din totalul deținut conform registrului agricol este de 7000,00 mp teren.
Mai retine instanta prin hotararea citata ca din concluziile raportului de expertiză aflat la dosar se reține că suprafețele de 0,7504 ha teren respectiv de 0,7000 ha teren, așa cum au fost identificate cadastral în T 39 ./3 respectiv ./4 (Anexa 1) în extravilanul mun. Iași, reprezintă vechi amplasament conform registrului agricol, sunt în posesia reclamantelor, în calitate de moștenitoare ale autorului V. I. (fapt atestat de certificatul de moștenitor nr.78/2009-f.4) și pot fi retrocedate în natură.
Fiind sesizata cu cererea de punere in aplicare a acestei hotarari judecatoresti, C. Judeteana Iasi de fond funciar a constatat, prin Hotararea nr. 521/3.07.2012- pe care o contesta reclamantii, ca:
“cererea nu este întemeiată și îndreptățită motivat de faptul că pentru suprafața de 0,7504 ha a fost emis titlul de proprietate nr._/03.04.2012;
In ceea ce privește suprafata de 0,70 ha, avand in vedere faptul ca autorul Veringa N. I. a deținut pe raza municipiului lași în locul numit „Ș. Bahlui" suprafața totală de 2,40 ha (fapt reținut și în raportul de expertiză tehnică judiciară, precum și în preambulul sentinței civile nr._/16.08.2010 a Judecătoriei lași) iar în baza legilor anterioare ale fondului funciar, conform titlurilor de proprietate anexate la dosar i-a fost reconstituit dreptul de proprietate pentru o suprafata mai mare pe raza municipiului lași, respectiv de 2,8004 ha, cererea nu este intemeiata si indreptatita.”
Din raportul de expertiza efectuat de expert C. C. in dosarul nr._, solutionat prin sentința civila nr._/16.08.2010, rezulta ca amplasamentul actual al suprafatei de teren de 0,70 ha teren- obiect al prezentei plangeri- este in T39, . raza administrativa a municipiului Iasi si nu pe raza comunei M., ca in trecut.
Tribunalul constata ca reclamantii poseda trei titluri de proprietate emise in considerarea suprafetelor de teren validate autorului lor Veringa N. I., dupa cum urmeaza: t.p. nr._/6.11.2000 pentru suprafata de 3,0096 ha pe raza comunei M., t.p._/4.06.2004 pentru suprafata de 0,5000 ha pe raza comunei M. si t.p. nr._/3.04.2012 pentru suprafata de 0,7504 ha pe raza municipiului Iasi.
Toate titlurile de proprietate includ terenuri situate in T39, indicata de expert ca apartinand extravilanului municipiului Iasi, insa se observa ca pe doua dintre ele se mentioneaza ca terenurile atribuite sunt situate pe raza comunei M..
Avand in vedere aceste neconcordante precum si si sustinerile recurentei C. Judeteana Iasi de fond funciar, potrivit carora s-a reconstituit deja reclamantilor intreaga suprafata de teren la care acestia aveau dreptul pe raza municipiului Iasi, tribunalul constata ca se impun lamuriri suplimentare prin suplimentarea probatoriului cu o expertiza tehnica in specialitatea topogafie.
Cata vreme verificarea legalitatii si temeiniciei solutiei pronuntate nu poate fi realizata decat in raport de aceste elemente, incomplet reflectate in probatoriul administrat, iar modificarea solutiei nu poate fi facuta fara efectuarea unei expertize tehnice, Tribunalul, in temeiul art. 304 ind.1 C.p.civ., coroborat cu art. 312 alin.1 si 3 C.p.civ., va admite recursul, va casa sentinta recurata, iar in temeiul art. 312 alin.4 C.p.civ. va retine pricina spre rejudecare.
Pentru aceasta se va stabili termen la care va fi amanata judecata pentru administrarea probei cu expertiza, avand ca obiective:
- identificarea suprafetelor de teren din registrul agricol de la pozitia autorului reclamantilor, cu precizarea amplasamentului actual al acestora (M./Iasi)
- identificarea suprafetelor de teren inscrise in titlurile de proprietate emise in beneficiul reclamantilor, cu precizarea unitatii administrative pe raza careia se afla amplasmentele atribuite (M./Iasi).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de C. Judetena Iasi pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor impotriva sentintei civile nr. 1391/28.01.2013, sentinta pe care o caseaza in tot.
Retine cauza spre rejudecare in fond, fiind necesara administrarea de probe noi- expertiza in specialitatea topografie.
Acorda termen la 13.09.2013, pentru cand se vor cita partile.
Irevocabila.
Pronuntata in sedinta publica azi, 1.07.2013.
Președinte, C. I. | Judecător, C. D. | Judecător, Doinița T. |
Grefier, G. I. |
Red 2 ex, IC/IC
17.09.2013, judecator fond S. B.
| ← Revendicare imobiliară. Decizia nr. 1706/2013. Tribunalul IAŞI | Contestaţie la executare. Decizia nr. 1746/2013. Tribunalul IAŞI → |
|---|
