Fond funciar. Decizia nr. 1852/2013. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1852/2013 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 18-09-2013 în dosarul nr. 41483/245/2011
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 18 Septembrie 2013
Președinte - C. R.
Judecător - M. C.
Judecător - I. D.
Grefier - O. T.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1852/2013
Pe rol pronunțarea privind recursul civil declarat de către recurenții C. V.V.-PRIN MANDATAR U. V.C-T., U. V.-PRIN MANDATAR U. V.C-T., A. E.-PRIN MANDATAR U. V.C-T., D. A.-PRIN MANDATAR U. V.C-T., C. L.-PRIN MANDATAR U. V.C-T., C. V.V.-PRIN MANDATAR U. V. C-T., intimați fiind P. C. HORLEȘTI - C. M. și C. L. DE FOND FUNCIAR HORLEȘTI, având ca obiect fond funciar obligația de a face.
Componența nominală a completului de judecată R4 ff este modificată ca urmare a înlocuirii judecătorului F. E. C., conform dispozițiilor din Regulamentul de ordine interioară a instanțelor judecătorești, cu judecătorul planificat pe lista de permanență, respectiv judecător D. I., conform procesului verbal nr. 645 din data de 03.09.2013 întocmit de judecătorul delegat cu atribuțiile de soluționare a incidentelor procedurale.
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 04.09.2013, fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată, când instanța, pentru a da părților posibilitatea de a depune concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 11.09.2013, când, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru astăzi, hotărând următoarele:
TRIBUNALUL
Tribunalul, deliberând asupra recursului civile de față reține următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1759 din 01.02.2013 Judecătoria Iași a respins acțiunea, astfel cum a fost modificata si precizata, formulata de reclamanții C. V. V., U. V., A. E., D. A., C. L. si C. V. V. prin mandatar U. V. V. in contradictoriu cu paratul P. C. HORLESTI, ca fiind introdusa împotriva unei persoane fără calitate procesuala pasiva. A respins excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților. A respins acțiunea, astfel cum a fost modificata si precizata, formulata de reclamanții C. V. V., U. V., A. E., D. A., C. L. si C. V. V. prin mandatar U. V. V. in contradictoriu cu parata C. LOCALA DE FOND FUNCIAR HORLESTI ca neîntemeiata. A obligat reclamanții sa plătească pârâților suma de 1000 lei cu titlul de cheltuieli de judecata constând in onorariu avocat.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași sub nr._ reclamanții C. V. V., U. V., A. E., D. A., C. L. si C. V. V. prin mandatar U. V. V. au solicitat in contradictoriu cu paratul P. C. HORLESTI obligarea acestuia sa ii pună in posesie pe vechiul amplasament din intravilanul satului Horlești, in baza Hotărârii Comisiei Județene de Fond Funciar Iași nr. 2061/06.07.2009.
Reclamanții au arătat că, prin Hotărârea nr. 72/09.08.1991, C. V. V. a fost validat cu suprafata de 1 ha si 0,5 ari, in intravilanul satului Horlesti, fiind emis titlu de proprietate pe 42 de ari.
Reclamanții nu au motivat in drept cererea formulata.
În susținerea cererii au fost depuse la dosarul cauzei înscrisuri.
Cererea este scutita de taxa judiciara de timbru si timbru judiciar.
La termenul de judecata din data de 13.01.2012, reclamanții prin mandatar, au precizat faptul ca înțeleg sa se judece atât in contradictoriu cu P. comunei Horlesti cat si cu C. Locala de Fond Funciar Horlesti, instanța luând act de modificarea acțiunii si dispunând trecerea pe citativ a Comisiei Locale de Fond Funciar Horlesti, in calitate de parata.
Parații, P. comunei Horlesti si C. locala de fond funciar Horlesti, legal citați, au formulat întâmpinare prin care au invocat excepția inadmisibilității acțiunii, motivat de faptul ca reclamanții cer punerea in posesie cu o suprafața de teren, a unor persoane care nu figurează in cele doua titluri de proprietate eliberate pe numele C. V. V., nedovedind cu înscrisuri ca au calitatea de moștenitori ai acestuia, excepția lipsei calitatii procesuale active a reclamantilor, intrucat acestia nu au dovedit dreptul lor material la o anumita suprafața de teren si excepția lipsei calității procesuale pasive a Primarului comunei Horlesti, deoarece nu acesta face puneri in posesie.
Pe fond, au solicitat respingerea acțiunii ca fiind nelegala si netemeinica.
La termenul de judecata din data de 30.03.2012, reclamanții prin reprezentant, au depus cerere de modificare a acțiunii in sensul introducerii in cauza a Comisiei Județene de Fond Funciar Iași, arătând ca au formulat cereri pentru reconstituirea dreptului de proprietate, iar C. Județeana Iași a validat aceste cereri prin Hotărârea nr. 72/09.07.1991 pentru suprafața de 1,05 ha, insa C. Comunala Horlesti a eliberat titlul de proprietate numai pentru suprafața de 0,4206 ha, astfel încât solicita punerea in posesie si pentru restul suprafeței de 0,5794 ha.
In ședința publică din data de 30.03.2012, instanța a unit excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților cu fondul cauzei, a respins exceptia inadmisibilității acțiunii, a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a paratului P. comunei Horlesti si a admis excepția tardivității cererii de introducere in cauza a Comisiei Judetene de Fond Funciar Iasi, cu motivarea arătată in încheierea de ședința de la acea data.
In cauza au fost administrate proba cu înscrisuri, in cadrul căreia a fost depusa întreaga documentație care a stat la baza emiterii hotărârii nr. 72/09.07.1991 si proba cu expertiza topo cadastrala.
De asemenea, instanța, din oficiu, a dispus atașarea dosarului nr._ al Judecătoriei Iasi.
In ședința publica din data de 25.05.2012, reclamantii prin reprezentant, au depus precizari la actiune prin care si-au restrans pretentiile litigioase, aratand ca solicita sa fie pusi in posesie pe vechiul amplasament pentru diferenta de 0,4805 ha din totalul de 1,05 ha, intrucat pentru restul suprafetei au fost emise titluri de proprietate.
Avand in vedere admiterea exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive a paratului P. comunei Horlesti, instanta va respinge actiunea, astfel cum a fost modificata si precizata, formulata in contradictoriu cu acest parat, ca fiind introdusa impotriva unei persoane fara calitate procesuala pasiva.
Potrivit disp. art. 137 C.pr.civ., instanta se va pronunta mai intati asupra exceptiilor de procedura si asupra celor de fond care fac de prisos, in totul sau in parte, cercetarea in fond a pricinii.
Analizand actele si lucrarile dosarului, asupra exceptiei lipsei calitatii procesuale active a reclamantilor, instanta retine urmatoarele:
Exceptia lipsei calitatii procesual active este o exceptie de fond, absoluta si peremptorie, ce poate fi invocata si din oficiu de instanta. Verificarea calitatii procesual active in persoana reclamantului are prioritate in raport de orice aspecte legate de fondul cauzei.
Calitatea procesual activa presupune existenta unei identitati intre reclamant si cel care este titularul dreptului in raportul juridic dedus judecatii, deoarece raportul juridic de drept procesual nu se poate lega valabil decat intre partile raportului de drept material suspus controlului instantei.
Reclamantul fiind cel care porneste actiunea, trebuie sa justifice atat calitatea procesual activa cat si calitatea procesual pasiva a persoanei pe care a chemat-o in judecata, prin indicarea obiectului cererii si a motivelor de fapt si de drept pe care se intemeiaza pretentia sa.
In speta, desi reclamantii nu au depus la dosarul cauzei acte de stare civila, instanta retine faptul ca prin sentinta civila nr._/06.11.2009 pronuntata de Judecatoria Iasi in dosarul nr._, s-a retinut cu putere de lucru judecat ca reclamantii din prezenta cauza sunt mostenitorii autorului lor, C. V., iar hotararea pronuntata este prezumata a exprima adevarul, motiv pentru care instanta va respinge exceptia lipsei calitatii procesuale active a reclamantilor.
Analizand actele si lucrarile dosarului, asupra fondului cauzei, instanta retine urmatoarele:
Prin Hotararea Comisiei Judetene de Fond Funciar Iasi nr. 72/09.08.1991, autorului reclamantilor, C. V. V., i s-a reconstituit dreptul de proprietate in baza Legii 18/1991 pentru suprafata de 1,00 ha teren pe raza localitatii Horlesti, jud. Iasi, fiind inscris in anexa 2a, pozitia 147/240 a comunei.
Ulterior validarii, au fost emise doua titluri de proprietate, respectiv titlul de proprietate nr._/19.05.1999 pentru suprafata de 0,4206 ha si titlul de proprietate nr._/19.05.1999 pentru suprafata de 0,10 ha.
Prin sentinta civila nr._/06.11.2009 pronuntata de Judecatoria Iasi in dosarul nr._, parata C. Locala de fond funciar Horlesti a fost obligata sa procedeze la punerea in posesie si la intocmirea documentatiei in vederea emiterii titlului de proprietate pentru suprafata de 1600 mp teren, pe numele reclamantilor in calitate de mostenitori dupa C. V. si E., teren validat prin Hotararea nr. 72/09.08.1991 si adeverinta nr. 416/18.08.1991 emise in baza legii 18/1991.
In prezenta cauza, reclamantii solicita obligarea paratei C. Locala de fond funciar Horlesti, sa efectueze punerea in posesie pentru diferenta de teren validata prin Hotararea nr. 72/09.08.1991 si pentru care nu s-au emis titluri de proprietate, pe vechiul amplasament din intravilanul localitatii Horlesti.
Potrivit art. 14 din Legea 18/1991 ,, (1) Terenurile cooperativelor agricole de productie situate in extravilanul localitatilor devin proprietatea cooperatorilor sau, dupa caz, a mostenitorilor acestora, corespunzator suprafetelor aduse sau preluate in orice mod in patrimoniul cooperativei.
(2) Atribuirea efectiva a terenurilor se face, in zona colinara, de regula, pe vechile amplasamente, iar in zonele de campie, pe sole stabilite de comisie si nu neaparat pe vechile amplasamente ale proprietatii, in cadrul perimetrelor actuale ale cooperativelor agricole de productie, iar in art. 64 din acelasi act normativ se prevede ca ,,(1) In cazul in care comisia locala refuza inmanarea titlului de proprietate emis de comisia judeteana sau punerea efectiva in posesie, persoana nemultumita poate face plangere la instanta in a carei raza teritoriala este situat terenul.,,
De asemenea, conform disp. art. 5 lit. i din HG 890/2004 ,, Comisiile comunale (… ) pun in posesie, prin delimitare in teren, persoanele indreptatite sa primeasca terenul, completeaza fisele de punere in posesie a acestora, dupa validarea de catre comisia judeteana a propunerilor facute, si le inmaneaza titlurile de proprietate, potrivit competentelor ce le revin,,, iar potrivit art.36 alin.1 din HG 890/2005 „ pe baza documentațiilor înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-verbale de punere în posesie și schițele terenurilor, comisia județeană emite titlurile de proprietate conform modelului prezentat în anexa nr. 20”.
In speta, instanta retine faptul ca potrivit registrului agricol pe anii 1959-1962 al autorului reclamantilor, C. V., a concluziilor raportului de expertiza si a celorlalte probe administrate, acesta a figurat intre anii 1959-1963 cu suprafata de 1,05 ha teren in urmatoarele locatii: suprafata de 0,50 ha arabil in Pausesti-Dumesti, suprafata de 0,50 ha fanat in Letcani si suprafata de 0,05 ha curte in ,,Gradinii, in vatra satului Horlesti.
Prin urmare, instanta constata ca din totalul suprafetei de 1,05 ha teren, autorul reclamantilor a detinut pe raza localitatii Horlesti numai suprafata de 0,05 ha teren, restul fiind pe raza altor comune si ca au fost emise titluri de proprietate pe raza localitatii Horlesti, jud. Iasi pentru suprafata de 0,5206 ha teren din totalul suprafetei de 1,05 ha teren.
Astfel, fata de cele anterior aratate, instanta apreciaza ca nu se poate dispune obligarea paratei sa efectueze punerea in posesie pentru diferenta de teren pe vechiul amplasament din intravilanul localitatii Horlesti, jud. Iasi, asa cum au solicitat reclamantii, atata vreme cat autorul acestora nu a detinut un asemenea amplasament pe raza localitatii Horlesti.
In baza acestor considerente, instanta va respinge actiunea, astfel cum a fost modificata si precizata, formulata in contradictoriu cu parata C. Locala de fond Funciar Horlesti, ca neantemeiata.
In temeiul disp. art. 274 C. pr. civ., instanta va obliga reclamantii sa plateasca paratilor suma de 1000 lei cu titlul de cheltuieli de judecata constand in onorariu avocat.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții criticând-o pentru netemeinicie arătând că instanța a reținut motive străine de natura pricinii și a dat o hotărâre cu aplicarea greșită a legii.
Susțin reclamanții că au dovedit că autorul lor a avut în proprietate suprafața de 1,50 ha teren în extravilan Horlești, că acest lucru rezultă din certificatul 5123/26 iunie 1991 eliberat de Arhivele Statului, că prin hotărârea nr 72 emisă de C. Județeană Iași de Fond Funciar i-a fost recunoscut dreptul de proprietate autorului C. V. pentru suprafața de 1,50 ha teren în extravilan Horlești dar i s-a eliberat titlu de proprietate doar pentru suprafața de 1,4200 ha. Pentru diferența de 5794 mp teren C. L. de Fond Funciar, deși recunoaște dreptul de proprietate refuză să procedeze la punerea în posesie pe vechiul amplasament.
În drept au invocat disp. art. 304 pct 7 și 8 Cod procedură civilă.
Legal citată intimata C. L. de Fond Funciar Horlești nu a formulat întâmpinare.
Au solicitat recurenții administrarea probei cu înscrisuri, probă ce a fost încuviințată de către instanță și au depus în susținerea recursului adeverința eliberată de arhivele naționale nr 688/C din 26.04.2013, titlu de proprietate emis pe numele autorului, Hotărârea nr 72 din 09.08.1991 a Comisiei Județene Pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate privată asupra terenurilor și anexa la aceasta.
Analizând actele și lucrările dosarului cauzei, raportat la motivele de recurs invocate și la dispozițiile legale aplicabile, instanța constată că recursul este întemeiat pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea introductivă așa cum a fost precizată și modificată reclamanții au solicitat obligarea Comisiei Locale de Fond Funciar Horlești să procedeze la punerea în posesie pe suprafața de 0,5794 ha teren reprezentând diferența dintre 1,50 ha teren, potrivit hotărârii de validare și suprafața pentru care autorului lor le-a fost emis titlu de proprietate.
Din cuprinsul Hotărârii de validare nr 72/09.08.1991 și anexei 2a ce face parte integrantă din aceasta autorului reclamanților C. V V. i-a fost recunoscută îndreptățirea la reconstituirea dreptului de proprietate asupra suprafeței de teren de 1,00 ha din care 1 ha intravilan Horlești.
Autorul reclamanților mai figurează cu teren și în raza altor localități dar ceea ce face obiectul prezentei cauze este terenul de pe raza comunei Horlești, acestea fiind limitele învestirii instanței.
Câtă vreme hotărârea Comisiei Județene în ceea ce îi privește pe reclamanții recurenți nu a fost desființată sau modificată reține Tribunalul că dreptul acestora este actual și valid, motiv pentru care devin incidente dis part 5 alin 1 lit i din HG 890/2005.
Potrivit disp. art. 5 alin. 1 lit. i din H.G. nr. 890/2005, comisiile locale de fond funciar pun în posesie, prin delimitare în teren, persoanele îndreptățite să primească terenul, completează fișele de punere în posesie a acestora, după validarea de către comisia județeană a propunerilor făcute, și le înmânează titlurile de proprietate, potrivit competentelor ce le revin. Potrivit art. 5 lit. h din același act normativ, comisiile locale de fond funciar înaintează și prezintă spre aprobare și validare comisiei județene situațiile definitive, împreună cu documentația necesară, precum și divergențele produse și consemnate la nivelul acestor comisii.
Or, în speță, instanța reține că deși autorului reclamanților i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 1 ha teren pe raza . L. Horlești de Fond Funciar nu și-a îndeplinit obligațiile ce-i reveneau potrivit disp. art. 5 alin. h și i din H.G. nr. 890/2005.
Potrivit disp. art. 27 din Legea nr. 18/1991 și art. 75 din H.G. nr. 890/2005, emiterea titlului de proprietate are loc numai după ce s-au făcut în teren delimitările necesare pentru măsurători, stabilirea vecinătăților pe temeiul schiței, amplasamentului stabilit și întocmirea documentelor constatatoare prealabile, operațiuni care se efectuează de către comisiile locale.
În baza hotărârii de validare mai sus menționată au fost emise titlurile de proprietate_/1999 pentru suprafața de 0,4206 mp intravilan Horlești, TP_ pentru suprafața de 0,1000 mp teren intravilan Horlești iar în urma pronunțării sentinței civile nr_/6 nov 2009 aceeași Comisie L. de Fond Funciar Horlești a fost obligată la punerea în posesie a moștenitorilor lui C. V V. pentru suprafața de 1600 mp intravilan Horlești.
Însumând aceste suprafețe de teren rezultă o diferență de 3194 mp cu privire la care reclamanți recurenți au dovedit că sunt îndreptățiți la reconstituire dar pentru care nu au fost urmate procedurile impuse de lege în vederea emiterii titlului de proprietate.
Concluzia instanței de fond în sensul netemeiniciei cererii motivat de lipsa dovezii îndreptățirii autorului nu poate fi primită câtă vreme din Hotărârea mai sus arătate, adeverințele emise de Comisii, copia rolului agricol rezultă că autorul reclamanților a figurat cu suprafața de teren de 1,05 ha pe raza . de reconstituire a dreptului de proprietate cu privire la acest teren a fost soluționată favorabil fiind validat dreptul de proprietate al acestuia încă din anul 1992.
Având în vedere dispozițiile legale menționate, precum și pasivitatea Comisiei Locale Horlești de Fond Funciar, instanța de recurs reține că în mod greșit instanța de fond a respins acțiunea, fiind întemeiată cererea reclamanților de obligare a pârâtei la punerea în posesie cu suprafața de 3194 mp, întocmirea documentației necesare și înaintarea acesteia către C. Județeană în vederea eliberării titlului de proprietate.
În condițiile în care s-a reținut îndreptățirea reclamanților la atribuirea în natură a terenului, indiferent că punerea în posesie se va face pe vechiul amplasament dacă este posibil sau pe un alt amplasament echivalent, pârâtei care nu a făcut dovada îndeplinirii obligațiilor ce le revin potrivit disp. art. 5 alin. 1 lit. i și art. 6 lit. c, e și f din H.G. nr. 890/2005, î revine această obligație legală.
Raportat tuturor considerentelor expuse mai sus, instanța, în baza disp. art. 312 Cod procedură civilă, va admite recursul și va modifica în parte sentința instanței de fond în sensul că va admite în parte acțiunea reclamanților și va obliga pârâta C. L. de Fond Funciar Horlești să îi pună în posesie pe reclamanți cu suprafața de 3194 mp teren situat în intravilanul satului Horlești.
Restul dispozițiilor instanței de fond, vizând soluționarea cererii în contradictoriu cu C. Județeană de Fond Funciar, respectiv excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților urmează a fi păstrate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE
Admite cererea de recurs formulată de reclamanții C. V. V., U. V., A. E., D. A., C. L. și C. N. V. prin mandatar U. V. V. împotriva sent. civ. nr. 1759/01.02.2013 pronunțată de Judecătoria Iași pe care o modifică în parte și în consecință.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanții C. V. V., U. V., A. E., D. A., C. L. și C. N. V. prin mandatar U. V. V. în contradictoriu cu pârâta C. L. Horlești pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor.
Obligă pârâta sa procedeze la punerea efectivă în posesie a reclamanților cu suprafața de 3194 mp teren amplasată în intravilanul satului Horlești.
Menține restul dispozițiilor sent. recurate ce nu contravin prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 18.09.2013.
Președinte, C. R. | Judecător, M. C. | Judecător, I. D. |
Grefier, O. T. |
Red./Tehnored.: R.C./T.O.
2 ex./ 22.10.2013
Judecător fond: I. A.
| ← Exequator. Recunoaștere înscris / hotărâre străină.... | Partaj judiciar. Decizia nr. 1847/2013. Tribunalul IAŞI → |
|---|
