Fond funciar. Decizia nr. 2305/2013. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2305/2013 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 01-11-2013 în dosarul nr. 20946/245/2008*
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 01 Noiembrie 2013
PREȘEDINTE – T. DOINIȚA
JUDECĂTOR – M. D.
JUDECĂTOR – D. C.
GREFIER – I. G.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2305/2013
Pe rol fiind soluționarea cererii de recurs formulată de recurenta F. A. S. - Prin Curator V. P. împotriva sentinței civile nr. 2312 din 17.02.2009 pronunțată de Judecătoria Iași, intimați fiind C. J.. De Fond Funciar Iași, C. L. Țibănești, Mat Z. I., având ca obiect fond funciar anulare hotărâre Comisie F.F.; obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura este completă.
Cauza a rămas în pronunțare în ședința publică din data de 11 octombrie 2013, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru 18 octombrie 2013 când, având în vedere imposibilitatea participării la pronunțare a unuia dintre membrii completului de judecată fiind în concediu de studiu, s-a amânat pronunțarea pentru 25 octombrie 2013 când, din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru azi, când,
TRIBUNALUL
Deliberând asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași la nr._ reclamanta F. A. S. a chemat în judecată pârâtele, C. Județeană Iași pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor Iași și C. Locala de Aplicare a Legii 18/1991 Țibănești solicitând anularea hotărârii nr. 3377/26.08.2008 emisă de către comisia județeană și, pe cale de consecință obligarea pârâtelor la punerea sa în posesie cu suprafața de 466,24 ha teren și emiterea titlului de proprietate pentru acesta .
În subsidiar, reclamanta a solicitat obligarea pârâtelor la reconstituirea dreptului de proprietate și emiterea titlului pentru acest teren ori, în cazul în care nu se poate reconstitui pe vechiul amplasament, pe un teren în echivalent .
În motivarea acțiunii se arată că, reclamanta, a solicitat în baza legilor fondului funciar reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 466,24 ha teren, însă, pârâta C. Locala de Aplicare a Legii 18/1991 Țibănești a propus,m prin adresa nr. 8548/17.05.2006 invalidarea cererii sale, soluție menținută de către comisia județeană prin hotărârea atacată, motivat de faptul că, pe de o parte nu a dovedit calitatea de moștenitor a autoarei sale Strejan ( Fisher) I. Odette în ceea ce privește suprafața de 140 ha teren dar și fără a avea mandat valabil din partea cumnatei sale, iar pe de altă parte, pentru că cererea nu a fost făcută în termenul legal .
Pretinde reclamanta că, soluția pârâtelor este eronată, întrucât, la data de 31.02.2002, Strejan I. Odette la împuternicit pe fratele său Fisher I. să inițieze demersuri pentru restituirea acestei proprietăți, lucru pe care acesta l-a întreprins, ulterior fiind continuate de către reclamantă în calitate de soție supraviețuitoare .
Se mai arată totodată că, cererea formulată de către avocat S. M. a fost formulată în numele reclamantei și nu a autoarei sale, nefiind o cerere nouă de retrocedare ci, reprezintă o completare a unor demersuri anterioare, așa încât nu există nici un impediment pentru a se dispune reconstituirea dreptului de proprietate .
Prin sentința civilă nr._ Judecătoria Iași a respins ca neîntemeiată cererea de suspendare .
A admis excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei F. A. S. .
A respins acțiunea formulată de către reclamanta F. A. S., prin curator P. V., cu domiciliul ales la S.C.A. Țuca Z. & Asociații cu sediul în București, .. 4 – 8, America House, . în contradictoriu cu pârâtele C. Județeană Iași de Fond Funciar cu sediul în Iași, .. 60, jud. Iași, C. L. de Aplicare a Legii 18/1991 Țibănești cu sediul în . și intervenientul Z. I., domiciliat în Iași, ., jud. Iași, ca fiind introdusă de o persoană fără calitate procesuală activă.
A disjuns judecarea cererii de intervenție în interes propriu formulată de către intervenientul Z. I., domiciliat în Iași, ., jud. Iași în contradictoriu cu pârâtele C. Județeană Iași de Fond Funciar cu sediul în Iași, .. 60, jud. Iași, C. L. de Aplicare a Legii 18/1991 Țibănești cu sediul în ..
A reținut instanța de fond următoarele considerente:
În primul rând, calitatea procesuală activă presupune existența unei identități între persoana reclamantului și cel care este titularul dreptului afirmat, respectiv în speță, presupune existența unei identități între reclamantă și titularul dreptului ce face parte din conținutul raportului juridic.
Astfel, calitatea procesuală se determină în raport de litigiul dedus judecății în sensul că, numai o persoană poate fi reclamant – petent în prezenta speță – în cadrul raportului juridic litigios.
Cu alte cuvinte, calitatea procesuală este titlul legal care îndreptățește o persoană să fie parte în procesul civil .
Astfel, din hotărârea atacată și referatul cu caracter de propunere din 14.04.2006 și procesul verbal de afișare nr. 3321/16.04.2006 emise de către pârâta C. L. de Aplicare a Legii 18/1991 Țibănești ( filele 20 – 24) rezultă că reclamanta a solicitat, prin cererea nr. 401/24.11.2005, reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 139,05 ha teren, în calitate de moștenitoare a autoarei sale Fisher Odette I. .
Ulterior, prin contractele de vânzare cumpărare de drepturi succesorale autentificate sub nr. 1059/30.05.2006 respectiv nr. 1060/2006 de către BNP Expert București, reclamanta a înstrăinat către intervenientul Z. I., drepturile succesorale cu privire la terenurile forestiere dar și cu privire la un imobil din municipiul Iași, ce au aparținut bunicului soțului său .
În prezent, deși s-a solicitat anularea lor, contractele de vânzare cumpărare au fost menținute ca valabile prin sentința civilă nr._/06.11.2007 a Judecătoriei Iași și menținută prin decizia civilă nr. 437/11.06.2008 a Tribunalului Iași .
Potrivit art. 53 din Legea nr. 18/1991 republicată, modificată și completată a fondului funciar: „ (1) Hotărârile comisiei județene asupra contestațiilor persoanelor care au cerut reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate privata asupra terenului, conform dispozițiilor cuprinse in cap. II, si cele asupra masurilor stabilite de comisiile locale se comunica celor interesați prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire. (2) Împotriva hotărârii comisiei județene se poate face plângere la judecătoria in a cărei raza teritoriala este situat terenul, in termen de 30 de zile de la comunicare. „.
Prin prezenta acțiune, reclamanta solicită expres, anularea Hotărârii nr. 3377/26.08.2008 și drept consecință admiterea cererii de reconstituire și reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 466,24 ha, hotărâre față de care, reclamanta în prezent, are calitatea de terț nemaifiind parte a raportului juridic în temeiul căruia a fost emis acest act .
Astfel, după încheierea celor două contracte, aplicând regulile generale ale vânzării, rezultă că s-a transmis dreptul de proprietate către intervenient ( având în vedere, pe de o parte, principiul consensualismului iar pe de altă parte și faptul că a fost respectată condiția solemnității), acesta din urmă subrogându-se în toate drepturile reclamantei .
Calitatea de parte în proces, trebuie să corespundă cu calitatea de titular al dreptului ce face parte din conținutul raportului juridic,ori, reclamanta F. A. S., la acest moment nu își mai justifică o calitate procesuală activă, în condițiile în care nu mai este titulara dreptului la reconstituire, cu atât mai mult cu cât, doar acela care are un drept are și calitatea de a intenta o acțiune, iar în prezent acest drept a trecut în patrimoniul intervenientului, ca urmare a încheierii contractelor de vânzare cumpărare de drepturi succesorale autentificate sub nr. 1059/30.05.2006 respectiv nr. 1060/2006 .
Pentru aceste considerente, raportat la faptul că reclamanții nu au făcut dovada titlului legal care o îndreptățește să solicite anularea hotărârii, instanța va admite excepția calității procesuale active a acesteia și va respinge acțiunea civilă formulată de către reclamanta F. A. S., prin curator P. V., ca fiind introdusă de o persoană fără calitate procesuală activă .
În ceea ce privește cererea de intervenție în interes propriu formulată de către intervenientul Z. I., instanța constată că aceasta nu este în stare de judecată, astfel că în conformitate cu dispozițiile art. 165 Cod procedură civilă, se impune disjungerea acesteia și judecarea sa separată, în vederea respectării principiilor contradictorialității și a dreptului la apărare .
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat recurs reclamanta F. A. - S. reprezentată legal de curator P. V. criticând-o pentru nelegalitate în ceea ce privește respingerea cererii principale ca fiind promovată de o persoană lipsită de calitate procesuală activă. S-a susținut de către recurentă că din interpretarea per a contrario a dips. art. 4 din Titlul X al Legii nr. 247/2005 rezultă că existența unui litigiu privind reconstituirea dreptului de proprietate având ca obiect un teren cu sau fără construcții constituie o cauză de inalienabilitate a dreptului asupra bunului. Prin contractul încheiat cu numitul Z. I. la data de 30.05.2006 a fost înstrăinat doar un drept de creanță. Legea fondului funciar recunoaște dreptul la reconstituire și implicit calitatea procesuală activă doar moștenitorilor foștilor proprietari, nu și succesorilor in drepturi. Chiar dacă Z. I. este un succesor cu titlu particular al terenului cu vegetație forestieră, în cauză nu se poate considera și persoană îndreptățită in sensul legii la a recurge la procedura prevăzută de Legea 247/2006. Întrucât are calitatea de unică moștenitoare a defunctului F. I., este și singura îndreptățită la reconstituire.
Prin întâmpinare intimatul Z. I. a invocat excepția tardivității recursului, respectiv lipsa calității de reprezentant a apărătorului recurentei,excepții respinse prin încheierea din 26.03.2010 de către Tribunal.
Susține intimatul și legalitatea și temeinicia sentinței pronunțate in privința excepției de lipsa calitate procesuală întrucât, ca efect al convenției părților, intimatul este singurul care are calitatea de a valorifica și proteja dreptul subiectiv dedus judecății.
Prin încheierea din 26.03.2010 Tribunalul Iași a dispus suspendarea judecății recursului până la soluționarea irevocabilă a cauzei ce face obiectul ds. nr._/245/2006 aflată pe rolul Judecătoriei Cluj-N.. Judecata a fost reluată ca urmare a repunerii pe rol prin încheierea din 31.07.2013, reținându-se că prin decizia civilă nr. 2268/R/2013 a Curții de Apel Cluj, Secția I civilă a fost irevocabil soluționată cauza în raport de care s-a dispus suspendarea in temeiul art. 244 alin 1 pct. 1 Cod pr.civilă.
Recursul este fondat și va fi admis pentru următoarele motive.
Motivul de recurs potrivit căruia in mod greșit a reținut instanța de fond lipsa calității sale procesuale active cu referire la vânzarea drepturilor succesorale este fondat.
Reclamanta, prin reprezentant, a învestit Judecătoria Iași cu plângerea formulată împotriva Hotărârii nr. 3377 din 26.08.2008 a Comisiei Județene Iași prin care s-a respins cererea acesteia de reconstituire asupra suprafeței de 139,05 ha teren forestier după autoarea F. (Strejan ) Odette I. .
Judecătoria Iași a stabilit prin sentința recurată împrejurarea că prin contractele de vânzare-cumpărare de drepturi succesorale autentificate sub nr. 1059/30.05.2006 și 1060/2006 reclamanta a devenit terț față de hotărârea contestată, dreptul și calitatea de a intenta o acțiune in relație cu această hotărâre revine cumpărătorului din cele două contracte.
In recurs s-a probat constatarea nulității absolute a celor două contracte, autentificate la Biroul Notarial „ EXPERT” București, cu decizia civilă nr. 2268/R/2013 a Curții de Apel Cluj - Secția I civilă. Această hotărâre permite întrunirea in persoana reclamantei a calității de persoană interesată - in accepțiunea art. 53 din Legea 18/1991 - in a supune controlului jurisdicțional legalitatea hotărârii nr. 3377/2008 a Comisiei Județene Iași, hotărâre pronunțată, de altfel, cu referire la cererea sa formulată la data de 9.05.2006, lipsind considerentele sentinței de fond de orice fundament. Este de prisos - in atare condiții - a se analiza integral criticile recurentei, respectiv măsura in care, chiar in condițiile existenței valabile a acestor contracte s-ar fi putut reține in persoana sa calitatea de persoană îndreptățită la reconstituire, prin urmare și calitatea de titulară a dreptului la acțiune in condițiile art. 53 din Legea 18/1991.
Pentru motivele expuse tribunalul, in temeiul art. 312 alin 3 teza a doua Cod pr.civilă va admite recursul, va casa in parte sentința in ceea ce privește soluția pronunțată asupra cererii principale, va respinge excepția lipsei calității procesuale active, iar in temeiul art. 312 alin 5 Cod pr.civilă va trimite cauza spre rejudecare Judecătoriei Iași .
In rejudecare instanța de trimitere va analiza pe fond plângerea formulată de către petentă, administrând orice probe ce întrunesc condițiile prev. de art. 167 Cod pr.civilă, respectiv art.4 Titlul XIII din Legea 247/2005.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de către reclamanta F. A. - S. reprezentată legal de curator P. V. împotriva sentinței civile nr. 2312 din 17.02.2009 pronunțată de Judecătoria Iași.
Casează sentința in parte, in ceea ce privește soluția pronunțată asupra cererii principale.
Respinge excepția de lipsă calitate procesuală activă a reclamantei .
Trimite cauza spre rejudecare Judecătoriei Iași .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, 1.11.2013.
Președinte, Doinița T. | Judecător, D. M. | Judecător, C. D. |
Grefier, G. I. |
RED. ȘI TEHN./T.D./21.02.2014/2 EX
Judecătoria Iași: D. C. P.
| ← Actiune in raspundere delictuala. Decizia nr. 2303/2013.... | Pretenţii. Decizia nr. 2282/2013. Tribunalul IAŞI → |
|---|
