Anulare act. Sentința nr. 1075/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1075/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 11-04-2014 în dosarul nr. 5454/99/2011*
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 11 Aprilie 2014
Președinte - D. M.
Grefier D. M. B.
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1075/2014
Ministerul Public a fost reprezentat prin
PROCUROR – M. L.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe reclamantul G. M. și pe pârâtul J.. IAȘI PRIN CONSILIUL J.. IAȘI REPREZENTAT DE PREȘEDINTELE CONSILIULUI JUDEȚEAN, având ca obiect anulare act .
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsesc părțile.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 04.04.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea cauzei pentru azi, 11.04.2014 când,
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. de mai sus, reclamantul G. M. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Județul Iași prin Consiliul Județean Iași reprezentat prin Președintele Consiliului Județean Iași, anularea hotărârii nr.4/16.03.2011 și a hotărârilor subsecvente HCJ nr. 37 și 38/11.02.2011 în ceea ce privește cuantumul despăgubirilor stabilite pentru suprafața de 5000 mp teren expropriat și stabilirea unui cuantum legal care să respecte dispozițiile aplicabile în materie.
În fapt, arată reclamantul în motivarea cererii, că a fost expropriat în temeiul Legii nr. 255/2010 de terenul în suprafață de 5000 mp, proprietatea sa, situat în Iași, Zona Aeroport, identificat cadastral nr._ UAT Iași județul Iași, stabilindu-se ca și despăgubire suma de_ lei, așa cum a fost stabilită prin Raportul de Evaluare întocmit de PFA Sandulache G., această evaluare fiind injustă și derizorie.
Consideră că suma stabilită prin raportul de evaluare nu reprezintă o justă și echitabilă despăgubire, raportul de evaluare întocmit în speță stabilind ca și preț pe metrul pătrat o valoare mult sub minimul pieței, raportul nefăcând altceva decât să-și însușească valorile minime de impozitare stabilite prin expertizele notariale pentru județul Iași. Astfel, expertul evaluator, deși face o analiză a pieței și stabilește, ca și interval al prețurilor în zona pentru proprietăți similare, 11 și 50 euro/mp, în mod absolut arbitrar ajunge la o valoare derizorie de 3,5 euro/mp neluând în calcul oportunitățile și utilitățile de care beneficiază terenul, deși în cuprinsul expertizei sun evidențiate toate aceste aspecte.
Expropriatorul este obligat să plătească proprietarului bunul expropriat sau titularilor altor drepturi reale cu privire la bunul expropriat o compensare pentru pierderea suferită care trebuie să fie dreaptă, adică să acopere întreaga pierdere suferită de persoanele afectate de măsura exproprierii. În acest sens sunt dispozițiile art. 26 din Legea nr. 33/1994, aplicabile și în situația apariției Legii nr. 255/2010, conform disp. art. 22 alin. 3, de unde rezultă că despăgubirea se compune din valoarea reală a imobilului și din prejudiciul cauzat proprietarului sau altor persoane îndreptățite, iar la calcularea cuantumului despăgubirilor, experții, precum și instanța, vor ține seama de prețul cu care se vând în mod obișnuit imobilele de același fel în unitatea administrativ – teritorială, la data întocmirii raportului de expertiză, precum și de daunele aduse proprietarului său, după caz, altor persoane îndreptățite, luând în considerare și dovezile prezentate de aceștia.
În dovedirea cererii, solicită administrarea probelor cu expertiză, acte, înscrisuri.
În drept, își întemeiază cerere pe disp. art. 22 din Legea 255/2010.
Pârâtul Județul Iași a formulat întâmpinare prin care a arătat că lucrarea de utilitate publică „Dezvoltare și modernizarea Aeroport Internațional Iași” reprezintă o prioritate pentru județul și municipiul Iași, variantă care corespunde în totalitate necesităților, în sensul că, prin realizarea aeroportului va creste producția industrială, volumul exporturilor, numărul investițiilor străine, transportul, se va dezvolta turismul, creându-se și noi locuri de muncă. De asemenea, se va avea în vedere facilitarea accesului atât spre zonele turistice cât și spre cele cu potențial economic al județului Iași și zonele învecinate acestuia. Aeroportul Internațional Iași reprezintă obiectivul strategic în dezvoltarea economiei județului Iași cât și a Moldovei, constituind una din condițiile esențiale pentru atragerea investitorilor în această regiune, fiind la această dată singura modalitate de legătură rapidă cu partea de est a Uniunii Europene. Cu privire la cererea reclamanților privind obligarea expropriatorului - județul Iași Ia plata cu titlu de despăgubiri a sumei totale de_ lei, reprezentând valoarea totală a perenului și repararea prejudiciilor materiale cauzate direct de expropriere, menționează următoarele:
În conformitate cu prevederile art. 11 alin. 7 din Legea nr.255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes național, județean și local: „Înainte de data începerii activității comisiei prevăzute la art. 18, un expert evaluator specializat în evaluarea proprietăților imobiliare, membru al Asociației Naționale a Evaluatorilor din România - ANE VAR, va întocmi un raport de evaluare a imobilelor expropriate pentru fiecare unitate administrativ-teritorială, pe fiecare categorie de folosință”.
Raportul de evaluare se întocmește avându-se în vedere expertizele întocmite și actualizate de camerele notarilor publici, potrivit art. 771 alin. (5) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare.
Aceste dispoziții au fost coroborate cu prevederile art. 8 din Hotărârea Guvernului nr. 53/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii m. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesara realizării unor obiective de interes național, județean și local, potrivit cărora: (1) Expertul evaluator specializat în evaluarea proprietăților imobiliare, membru al Asociației Naționale a Evaluatorilor din România - ANE VAR care va întocmi raportul de evaluare prevăzut la art.11 alin.7 din lege, este obligat să se raporteze la expertizele întocmite și actualizate de camerele notarilor publici potrivit art.771 alin.5 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare. De asemenea, în conformitate cu prevederile art.13 alin.2 din legea nr.255/2010 atât procedura de expropriere, cât și obiectivele de utilitate publică ce fac obiectul prezentei legi nu pot fi suspendate sau sistate la cererea vreunei persoane care invocă existența unor litigii privind posesia ori proprietatea imobilului expropriat.
Imobilul este situat în extravilanul municipiului Iași având destinația de teren arabi, nu beneficiază de utilități fiind folosit doar la culturi agricole.
Având în vedere aspectele menționate, Județul Iași – Consiliul Județean Iași, în calitate de expropriator a procedat la respectarea prevederilor legale.
S-au depus acte în dovedirea, respectiv combaterea cererii și s-a efectuat expertiză tehnică, întocmită de 3 experți, de evaluare a suprafeței de teren expropriate concluzionându-se că valoarea de circulație a terenului este de 322.000 RON (echivalent 74.000 euro). În urma obiecțiunilor formulate de părți, Comisia de experți a revenit stabilind o valoare de 258.900 lei (echivalent 59.200 euro). Ulterior instanța a admis cererea de refacere a expertizei de către o nouă comisie, aceasta stabilind prin raport o valoare de 690.000 lei (echivalent 155.000 euro). În urma obiecțiunilor ridicate de părți și încuviințate de instanță, raportul de expertiză a concluzionat că valoarea totală de piață de terenului este de 120.000 euro, respectiv 24 euro per metru pătrat.
Analizând actele și lucrările dosarului, motivele cererii e chemare în judecată, raportat la dispozițiile legale, instanța constată următoarele:
Reclamantul a fost expropriat în temeiul Legii nr. 255/2010 de terenul în suprafață de 5000 mp, proprietatea sa, situat în Iași, Zona Aeroport, înregistrat sub nr. cadastral_ UAT Iași județul Iași, stabilindu-se ca și despăgubire suma de_ lei, așa cum a fost stabilită prin Raportul de Evaluare întocmit de PFA Sandulache G., echivalentul a_ euro.
Potrivit art. 481 cod civil „nimeni nu poate fi silit a ceda proprietatea sa, afară numai pentru cauză de utilitate publică și primind o dreaptă și prealabilă despăgubire”.
Exproprierea pentru cauză de utilitate publică este o excepție de la caracterul inviolabil al dreptului de proprietate privată prevăzut în art. 135 din Constituție, ca și de caracterul absolut al acestui drept.
Expropriatorul este obligat să plătească proprietarului bunului expropriat sau titularilor altor drepturi reale cu privire la bunul expropriat o compensare pentru pierderea suferită care trebuie să fie dreaptă.
În acest sens, sunt disp. art. 26 din Legea 33/1994 aplicabile și în situația apariției Legii 255/2010 conform art. 22 al. 3 de unde rezultă că despăgubirea se compune din valoarea reală a imobilului și din prejudiciul cauzat proprietarului sau altor persoane îndreptățite, iar la calcularea cuantumului despăgubirilor se va ține seama de prețul cu care se vând în mod obișnuit imobilele de același fel în unitatea administrativ – teritorială, la data întocmirii raportului de expertiză, precum și de daunele aduse proprietarului.
Conform ultimului raport de expertiză efectuat în cauză de cei 3 experți, în urma obiecțiunilor ridicate de părți și încuviințate de instanță, valoarea bunului expropriat este de 120.000 euro,
Criteriile de stabilire a cuantumului despăgubirilor în caz de expropriere sunt legale, în sensul că ele sunt prevăzute de art.26 alin.1 din legea nr.33/1994. Sintagma „prețul cu care se vând în mod obișnuit imobilele de același fel în unitatea administrativ teritorială” definește prețul de piață, cel mai probabil la o anumită dată,după ce acesta a fost expus ,într-o măsură rezonabilă pe piața concurențială, atunci când sunt întrunite toate condițiile unei vânzări oneste și în care cumpărătorul și vânzătorul acționează prudent, în cunoștință de cauză, în interesul propriu, presupunând că niciunul dintre aceștia nu este supus unor constrângeri exagerate
Astfel, echivalentul despăgubirilor stabilite de cei trei experți pentru terenul expropriat, a fost stabilit ținând cont de situația din teren, de starea actuală a imobilului, de tipul imobilului, de legislația și prescripțiile tehnice în vigoare, de individualizarea imobilului în funcție de amplasare, zonă, piața imobiliară.
Analizând raportul de expertiză efectuat în cauză având în vedere obiecțiunile formulate de părți, răspunsul la obiecțiuni și concluziile finale, instanța consideră că valoarea de 24 euro/m.p. stabilită de experți este cea care reflectă situația din teren, asigurând expropriatului o justă și reală despăgubire pentru imobilul în suprafață de 5.000 m.p.
Astfel, trebuie avută în vedere la stabilirea prețului pe m.p. teren metoda folosită de experți – raportarea la ofertele de tranzacționare, în condițiile inexistenței unor tranzacții efective.
Instanța constată că s-a oferit o justificare plauzibilă lipsei dovezilor de tranzacții efectiv efectuate în perioada anterioară, datorită stagnării pieței imobiliare cât și datorită situației specifice acestor imobile expropriate, în privința cărora, bineînțeles, tranzacțiile au încetat.
În mod corect experții au avut în vedere și restricțiile urbanistice aplicabile imobilului care se află în zona de siguranță a aeroportului și care scad valoarea de circulație a imobilului chiar și independent de expropriere; or aceste restricții, fiind independente și anterioare exproprierii nu sunt susceptibile de compensare și despăgubire, legiuitorul prevăzând posibilitatea despăgubirii doar pentru imobilele efectiv expropriate nu și pentru cele a căror valoare ar scădea (prin incidența unor restricții urbanistice) ca urmare a extinderii zonei de siguranță a aeroportului.
Față de aceste considerente, tribunalul, raportat la disp. art. 22 și următoarele din Legea nr. 255/2010, va admite acțiunea reclamantului și va stabili cuantumul despăgubirilor conform expertizei.
În temeiul disp. art. 274 Cod procedură civilă va obliga pârâții la plata cheltuielilor de judecată.
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea civilă formulată de reclamantul G. M. cu domiciliul în comuna H., ., cu domiciliul procedurala ales la Cabinet avocat P. M., în contradictoriu cu pârâtul Județul Iași reprezentat de Consiliul Județean Iași cu sediul în Iași, . și Sfânt,nr.69.
Anulează în parte hotărârile Consiliului Județean nr.4/16.03.2011, nr. 37 și 38/11.02.2011 emise de pârât în ceea ce privește cuantumul despăgubirilor acordate.
Obligă pârâtul să plătească reclamantei echivalentul în lei al sumei de 120.000 euro cu titlu de despăgubiri pentru imobilul expropriat situat în Iași,., număr cadastral_ compus din teren în suprafață de 5000 mp.
Obligă pârâtul să plătească reclamantei suma de 5302 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând onorariu experți.
Cu drept de apel în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 11.04.2014.
Președinte, D. M. | ||
Grefier, D. M. B. |
tehnored. M.D.
5 EX./19.05.2014
| ← Fond funciar. Decizia nr. 548/2014. Tribunalul IAŞI | Validare poprire. Decizia nr. 288/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
