Contestaţie la executare. Decizia nr. 462/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 462/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 02-04-2014 în dosarul nr. 6070/245/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 02 Aprilie 2014
Instanța constituită din:
Președinte - P. T.
Judecător - E.-C. P.
Judecător - A. M. C.
Grefier - I. A. G.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 462/2014
Pe rol se află soluționarea cauzei civile privind pe recurenta DIRECȚIA GENERALĂ REGIOALĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI- ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI și pe intimații P. G. și C. DE A. DE SĂNĂTATE IAȘI, având ca obiect contestație la executare .
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Instanța, în temeiul art. 159 și 1591 alin.4 Cod procedură civilă constată că este competentă general, material și teritorial în soluționarea cauzei. Constată recursul formulat și motivat în termen, semnat, scutit de la plata taxei de timbru.
Având în vedere că s-a solicitat judecata cauzei în lipsă, precum și faptul că prin cererea de recurs nu s-a solicitat administrarea de probe, instanța constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
TRIBUNALUL
Asupra recursului civil de față:
Prin sentința civilă nr. 6518/23.04.2013, Judecătoria Iași a hotărât următoarele:
Respinge contestația la executare formulate in contradictoriu cu intimata CAS Iași ca fiind introdusa împotriva unei persoane fara calitate procesuala pasiva
Admite contestația la executare formulata de reclamantul contestator P. G. cu domiciliul in Iași, ., .. B, ., jud. Iași in contradictoriu cu intimate DGFP Iași - Administrația Finanțelor Publice Iași.
Anulează titlul executoriu nr.7863/21.12.2010 pus in executare de intimata in cadrul dosarului de executare_/2013.
Obliga intimata la plata cheltuielilor de judecata in cuantum de 398 lei reprezentând taxa de timbru, timbru judiciar si onorariu de avocat conform chitanței . nr.49 din 18.02.2013.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că intimata Casa de Asigurări de Sănătate Iași a emis la data de 11.10.2010 decizia de impunere nr. 3625 prin care, pe baza comunicărilor din partea A., a calculat contribuția datorată de contestatorul P. G. cu titlu de contribuție de asigurări sociale de sănătate, în cuantum de 3630 lei, dobânzi de 3389 lei și penalități de întârziere de 541 lei, calculate în anexa la decizie, pentru perioada 01.2005 – 10.2010. Conform mențiunilor deciziei de impunere, aceasta reprezintă titlu de creanță conform dispozițiilor art. 110 din OG 92/2003. Se instituie obligația achitării sumelor din titlu până pe data de 5 a lunii următoare dacă data comunicării este cuprinsă în intervalul 1-15 din lună respectiv până pe data de 20 a lunii dacă data comunicării este cuprinsă între 16 – 31 din lună. A invocat contestatorul faptul că nu a fost înștiințat despre existența obligației de plată.
Susține intimata că a comunicat actul administrativ fiscal către contribuabil prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire.
In dosarul de executare a cărui copie a fost depusa la dosar, nu exista la dosar aceasta dovada si nici nu a fost depusa de intimată la solicitarea instanței.
Conform dispozițiilor art. 141 cod proc fiscală: ”Executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. (1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii.
Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. Modificarea titlului de creanță atrage modificarea titlului executoriu în mod corespunzător.”
Conform dispozițiilor art. 43 cod proc. fiscală, actul administrativ fiscal cuprinde următoarele elemente:
a)denumirea organului fiscal emitent;
b) data la care a fost emis și data de la care își produce efectele;
c) datele de identificare a contribuabilului sau a persoanei împuternicite de contribuabil, după caz
d) obiectul actului administrativ fiscal;
e) motivele de fapt;
f) temeiul de drept;
g) numele și semnătura persoanelor împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii;
h) ștampila organului fiscal emitent;
i) posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestației și organul fiscal la care se depune contestația;
j) mențiuni privind audierea contribuabilului.
Decizia de impunere emisă de intimată la 31.10.2011 constituie conform dispozițiilor art. 85 din OG 92/2003 un act administrativ fiscal cuprinzând un drept de creanță al acesteia împotriva contestatorului.
Conform dispozițiilor art. 87 cod procedură fiscală decizia de impunere dar și decizia privind accesoriile trebuie să îndeplinească condițiile prevăzute la art. 43 și pe lângă elementele prevăzute la art. 43 alin. (2), și categoria de impozit, taxă, contribuție sau altă sumă datorată bugetului general consolidat, baza de impunere, precum și cuantumul acestora, pentru fiecare perioadă impozabilă.
Înscrisul denumit titlu executoriu întocmit de către intimată la data de 21.12.2010 nu îndeplinește condițiile de formă impuse de codul de procedură fiscală, acesta neputând sta la baza executării silite a contestatorului.
În ce privește decizia de impunere ce cuprinde creanța împotriva contestatorului, acesta devine titlu executoriu conform dispozițiilor art. 141 alin. 3 cod proc. fiscală, la scadență, scadență ce este indisolubil legată de comunicarea actului către contribuabil.
În conformitate cu prevederile art. 45 Cod procedură fiscală, actul administrativ fiscal produce efecte numai din momentul în care este comunicat contribuabilului, obligativitatea comunicării acestuia, în condițiile legii, fiind instituită prin art. 44 alin. (1) . preferința iar nu direct prin publicare/afișare pe site-ul A..
Codul de procedură fiscală reglementează, prin art. 44 alin. (2), mai multe modalități de comunicare a actelor administrativ fiscale, de natură să asigure confirmarea primirii acestora.
A reținut instanța de fond pentru motivele mai sus arătate că executarea silită s-a desfășurat în lipsa unui titlu executoriu care să îndeplinească condițiile prevăzute de lege pentru a putea fi pus în executare, motiv pentru care a admis contestația la executare formulată, a anulat titlul executoriu și actele de executare ulterioare, în temeiul dispozițiilor art. 174 alin. 3 cod proc. fiscală.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeana a Finanțelor Publice Iași, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie. În acest sens, recurenta a susținut că P. G. figurează cu obligații fiscale neachitate la bugetul consolidat al statului, motiv pentru care s-a început executarea silita conform dispozițiilor Codului de procedura fiscala. Obligațiile fiscale, datorate bugetului consolidat al statului reprezintă contribuție datorata, majorări și penalități de întârziere. Pentru recuperarea acestor sume s-a început executarea silită prin emiterea somației și a titlului executoriu, comunicate contestatorului prin plic, conform disp. art. 44 din Codul de procedura fiscala.
După preluarea dosarului de executare de către Administrația Finanțelor Publice a Municipiului lași - în conformitate cu ordinal comun privind procedura de predare - primire a documentelor și informațiilor în vedere administrării de către Agenția Naționala de Administrare Fiscala - Administrația Finanțelor Publice a mun. lași a contribuțiilor sociale obligatorii datorate de persoanele fizice prevăzute la cap. II și Ill din Titlul IX2 al Codului Fiscal, în temeiul art. V alin. 5 din OUG NR. 125/2011. Consideră soluția pronunțată de instanță netemeinică și nelegală întrucât CASS a comunicat organului fiscal dosarul de executare al contestatorului, în vederea continuării măsurilor de executare. Dosarul de executare nu conține alte documente decât cele comunicate de C. de Sănătate Iași. Referitor la plata cheltuielilor de judecată, învederează ca pentru a fi obligată la cheltuieli partea care a pierdut procesul trebuie sa se afle în culpă procesuală sau prin atitudinea sa fi determinat aceste cheltuieli, iar în speță, nu sunt îndeplinite aceste condiții.
Intimatul nu a formulat întâmpinare și nici nu s-a prezentat în instanță pentru a-și expune poziția procesuală cu privire la recursul formulat.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței atacate, prin prisma motivelor invocate,dar și din oficiu raportat la dispozițiile art. 304 ind.1 Cod proced. civilă, tribunalul constată neîntemeiat recursul formulat, pentru următoarele considerente:
În principal, tribunalul notează că prezentul litigiu este guvernat de dispozițiile vechiului Cod de procedură civilă întrucât actele de executare sunt anterioare intrării în vigoare noului cod.
Pe fondul litigios ,tribunalul constată că instanța de fond a făcut o corectă evaluare a dispozițiilor legale incidente în cauză și a probatoriului administrat. La data de 11.10.2010, Casa de Asigurări de Sănătate Iași a emis pe numele intimatului decizia de impunere nr. 3625 pentru stabilirea contribuțiilor și accesoriilor datorate la FNUASS pentru perioada ianuarie 2005 – octombrie 2010. Din cuprinsul acestei decizii rezultă că intimatul datorează suma totală de 7560 lei, cu titlu de contribuție de asigurări sociale de sănătate, dobânzi și penalități de întârziere.
Tribunalul reține că potrivit disp. art. 110 alin. 3 din O.G. nr. 92/2003, titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite, potrivit legii. Potrivit disp. art. 107.1 din H.G. nr. 1050/2004, titlul de creanță este actul prin care, potrivit legii, se stabilește și se individualizează obligația de plată privind creanțele fiscale, întocmit de organele competente sau de alte persoane îndreptățite potrivit legii.
Potrivit disp. art. 141 alin. 1 din O.G. nr. 92/2003, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu, iar potrivit alin. 2 al aceluiași articol, titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
Așa cum a arătat și prima instanța potrivit dispozițiilor art. 44 alin. 2 din O.G. nr. 92/2003( astfel cum era in vigoare la data emiterii deciziei de impunere), actul administrativ fiscal se comunică după cum urmează: a) prin prezentarea contribuabilului la sediul organului fiscal emitent și primirea actului administrativ fiscal de către acesta sub semnătură, data comunicării fiind data ridicării sub semnătură a actului; b) prin remiterea, sub semnătură, a actului administrativ fiscal de către persoanele împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii, data comunicării fiind data remiterii sub semnătură a actului; c) prin poștă, la domiciliul fiscal al contribuabilului, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, precum și prin alte mijloace, cum sunt fax, e-mail, dacă se asigură transmiterea textului actului administrativ fiscal și confirmarea primirii acestuia.
În speță, nu s-au făcut dovezi din care să rezulte că decizia de impunere a fost comunicată cum prevede O.G. nr. 92/2003, astfel încât, în mod corect, a admis prima instanță contestația la executare.
Potrivit disp. art. V pct. 10 din O.U.G nr. 125/2011, pentru litigiile având ca obiect contestațiile la executarea silită sau contestațiile împotriva actelor prin care se dispun și se duc la îndeplinire măsurile asigurătorii, precum și în cazul litigiilor ce privesc procedurile de insolvență, aferente creanțelor prevăzute la alin. (4), Agenția Națională de Administrare Fiscală se subrogă în toate drepturile și obligațiile procesuale caselor de asigurări sociale și dobândește calitatea procesuală a acestora, începând cu data de 1 iulie 2012, în toate procesele și cererile aflate pe rolul instanțelor judecătorești, indiferent de faza de judecată.
Prin urmare, Agenția Națională de Administrare Fiscală se subrogă în toate drepturile și obligațiile procesuale caselor de asigurări sociale, începând cu data de 1 iulie 2012.
Potrivit disp. art. 274 alin. 1 Cod proc. civilă, partea care cade în pretenții va fi obligată, la cerere, să plătească cheltuielile de judecată.
În speță, în condițiile în care contestația formulată de contestator a fost admisă, intimata, în mod corect, a fost obligat să plătească contestatorului cheltuielile de judecată efectuate.
Raportat tuturor considerentelor expuse mai sus, tribunalul, în baza disp. art. 312 alin.1 Cod procedură civilă, va respinge recursul și va menține sentința instanței de fond ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Iași împotriva sentinței civile nr.6518/23.04.2013 pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr._ , sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 02.04.2014.
Președinte, P. T. | Judecător, E.-C. P. | Judecător, A. M. C. |
Grefier, I. A. G. |
I.G. 04 Aprilie 2014
Red/Tehn.C.A.M. 2 ex
29.10.2014
| ← Fond funciar. Decizia nr. 470/2014. Tribunalul IAŞI | Pretenţii. Decizia nr. 464/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
