Fond funciar. Decizia nr. 269/2015. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 269/2015 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 26-02-2015 în dosarul nr. 8138/245/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 26 Februarie 2015
Președinte - C. D.
Judecător I. D.
Judecător S. F.
Grefier D. C.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 269/2015
Pe rol se află judecarea apelului declarat de către recurentul I. C.- împotriva sentinței civile nr. 5890/2014 pronunțată de către Judecătoria Iași în contradictoriu cu intimatele: C. L. DE FOND FUNCIAR SCHITU D. și C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR, având ca obiect fond funciar rectificare T.P..
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, prin care se arată că prin procesul nr. 152/24.02.2015 a fost numit să facă parte din componența completului de judecată A 3, doamna judecător F. S., pentru soluționarea prezentului recurs. În cauză a fost solicitată judecata în lipsă.
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, instanța constată recursul în stere de judecată și rămâne în pronunțare.
TRIBUNALUL
Asupra apelului de față:
Prin sentința civilă 5890/22.04.2014 pronunțată de Judecătoria Iași, a fost admisă excepția necompetenței generale a instanțelor și, pe cale de consecință a fost respinsă cererea formulată de reclamantul I. C. în contradictoriu cu pârâții C. jud. Iași de fond funciar și C. locală de fond funciar Schitu D.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a constatat că prin cererea formulată de reclamantul I. C. în contradictoriu cu pârâtele C. jud. Iași de fond funciar și C. locală de fond funciar Schitu D., s-a solicitat ca, prin hotărare judecătorească, să se dispună rectificarea Titlului de proprietate nr._/27.01.1993 emis în beneficiul său, pentru a fi îndreptate toate erorile materiale cu privire la tarlale și parcele.
În motivare a arătat reclamantul că, prin Titlul de proprietate nr._/1993 i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața totală de 1,3100 ha teren și a fost pus în posesie cu acesta, dar cu ocazia verificării amplasamentelor din punct de vedere topografic și cadastral a observat existența unor erori materiale, confirmate și de C. locală de fond funciar, care i-a eliberat o adeverință conținând numerele de parcele corecte, precum și o copie a planului parcelar al comunei Schitu D. .
La solicitarea instanței în termenul acordat pentru complinirea lipsurilor cererii reclamantul a depus la dosar precizările înregistrate sub nr. 8138/20.03.2014 (f.13).
La dosar a formulat și depus întampinare C. locală de fond funciar Schitu D., prin care a arătat că este de acord cu admiterea acțiunii.
De asemenea, a formulat și depus întampinare parata C. jud. Iași de fond funciar, prin care a invocat apărări de fond.
Cu adresa înregistrată sub nr. 8138/29.04.2013 reclamantul a formulat și depus răspuns la întampinare (f.23-25).
La termenul din 24.02.2014 instanța, din oficiu, a invocat excepția necompetenței generale a instanțelor de a soluționa cererea vizand rectificarea Titlului de proprietate, pe care o va analiza cu prioritate raportat la disp. art.248 alin.1 NCPC și o consideră întemeiată din următoarele considerente:
Potrivit disp. art.I pct 11 din Legea nr.219/2012 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 81/2011 privind trecerea Agentiei Nationale de cadastru si Publicitate Imobiliara din subordinea Ministerului Administratiei si Internelor in subordinea Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului, precum si pentru modificarea unor acte normative :” După articolul 9 se introduc două noi articole, articolele 9^1 și 9^2, cu următorul cuprins:…
…9^2. - Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 1998, cu modificările și completările ulterioare, se completează după cum urmează:…
… 2. După articolul 59 se introduce un nou articol, articolul 59^1, cu următorul cuprins:
«Art. 59^1. - (1) Îndreptarea erorilor materiale înscrise în titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectuează de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.
(2) Rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene.
(3) Procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate va fi aprobată prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară.»"
În speță reiese din cuprinsul motivării în fapt a cererii reclamantului faptul că apar erori materiale în cuprinsul titlului emis pe numele său, fiind menționate greșit numerele de tarlale și parcele, în condițiile în care amplasamentul nu se modifică.
În contextul arătat reiese că disp. Legii nr.219/2012 invocată, ce a fost publicată în Monitorul Oficial al României nr. 789 din 23 noiembrie 2012 și a intrat în vigoare la data de 26.11.2012, atribuie de la acest ultim moment competența exclusivă de analiză și soluționare pentru cererile de rectificare a erorilor materiale din Titlurile de proprietate Comisiilor județene, în cadrul procedurii administrative reglementată prin Legea nr.18/1991.
Așadar, conform textului de lege comisiile județene sunt cele abilitate să adopte hotărari cu privire la cererile de rectificare, cu mențiunea că în acest fel nu este îngrădit liberul acces la justiție al persoanelor nemulțumite de modul de soluționare, existând posibilitatea pentru acestea să le conteste prin intermediul plangerii reglementată de art. 53 din Legea nr.18/1991, republicată, cu modificări și completări, în vederea exercitării controlului jurisdicțional de către instanță.
Pentru considerentele arătate instanța, a admis excepția și a respins cererea, apreciind că o eventuală soluționare ar încălca competența generală, având drept consecință nulitatea absolută a hotărârii pronunțate, cu mențiunea că, atât timp cât nu a fost amânată . Legii nr.219/2012 până la momenul apariției unui Ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară care să stabilească procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare conform alin.3 al art. 591 introdus prin textul de lege, lipsa unor asemenea norme la momentul actual nu este de natură să mențină competența de soluționare a instanței pentru cererile de rectificare a erorilor materiale din cuprinsul Titlurilor de proprietate introduse pe rol după data de 26.11.2012.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul I. C..
Recurentul a arătat că nu sunt aplicabile disp. art. 591 din legea 18/1991 neavând deschisă nici o procedură administrativă de rectificare a titlului. Recurentul a susținut că nu există norme de aplicare iar activitatea comisiilor județene este suspendată prin lege.Recurentul a mai arătat că nu este vorba despre o eroare de scriere deoarece toate actele prealabile emiterii titlului cuprind indicatori cadastrali greșiți. Mai mult, susține recurentul, potrivit art. 591 al.2, rectificarea unui titlu se poate face de către OCPI deci legiuitorul a dat posibilitatea solicitantului de a alege procedura de urmat.
Prin admiterea excepției necompetenței instanței, consideră recurentul că i se încalcă dreptul de proprietate prevăzut de art.1 din Protocolul 1 al CEDO și dreptul de acces la justiție prevăzut de art. 6 par.1 din CEDO.
Se critică și faptul că instanța a apreciat că ar avea posibilitatea de a contesta modul de soluționare a cererii sale potrivit art. 53 din legea 18/1991 atât timp cât activitatea comisiilor este suspendată legal. Consideră recurentul că prima instanță reținând necompetența de soluționare ar fi trebuit să respingă acțiunea ca inadmisibilă sau să stabilească, competența altui organ cu activitate jurisdicțională. A solicitat admiterea recursului.
A depus la dosar adresa ANCPI către OCPI D..
Legal citați intimații nu s-au prezentat în instanță.
Analizând cererea formulată în raport de motivele invocate și potrivit disp. art. 476 c.proc.civilă, Tribunalul constată recursul neântemeiat.
Prin cererea introductivă reclamantul a solicitat rectificarea titlului de proprietate nr._/1993 în sensul de a fi îndreptate erorile materiale constând în înscrierea greșită a numerelor tarlalelor și parcelelor ce identifică terenul.
Prin urmare, prin chiar acțiunea formulată recurentul a apreciat că în titlul său de proprietate există mai multe erori materiale pentru ca în recurs să susțină că nu ar fi erori materiale.
Adresa Primăriei Schitu D. de la fila 6 dosar confirmă faptul că în titlu au fost greșit înscrise numerele tarlalelor și parcelelor. Chiar dacă în actele premergătoare emiterii titlului sunt înscrise aceleași mențiuni greșite, este vorba despre erori materiale atât timp cât nu este contestat amplasamentul terenului ci doar datele de identificare cadastrală.
Potrivit art. 59^1 îndreptarea erorilor materiale înscrise în titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectuează de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.
Aliniatul 2 dispune în sensul că rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene.
Recurentul invocă un text de lege incomplet pentru a argumenta greșita admitere a excepției necompetenței primei instanțe. Legiuitorul a prevăzut că rectificarea titlurilor se poate face de către OCPI dar în temeiul hotărârii comisiei județene. Textul legal nu oferă alternativ competența de soluționare atât instanței de judecată cât și OCPI deoarece legea 219/2012 a fost emisă pentru aprobarea ordonanței 81/2011. Prin această ordonanță a fost introdus art. 591 în legea 18/1991 care dispune că „îndreptarea erorilor materiale înscrise în titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectuează de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.
(2) Rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene.
(3) Procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate va fi aprobată prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară”.
Așadar textul legal nu prevede o competență alternativă de soluționare a erorilor din titluri.
În același timp, aplicabile fiind disp. legii fondului funciar, prima instanță a reținut corect că reclamantul are deschisă calea prevăzută de art. 53 din aceeași lege în vederea exercitării controlului judiciar neputând reține că i se încalcă dreptul de acces la o instanță de judecată. Introducerea art. 591 în legislația funciară prezumă faptul că aceeași legislație se aplică până la finalizarea procedurii de reconstituire a dreptului de proprietate.
Afirmațiile recurentului cu privire la suspendarea activității comisiilor de fond funciar până la întocmirea situației centralizatoare, situație prevăzută de disp. art. 7 din legea 165/2013, sunt reale dar această prevedere legală nu înlătură competența de soluționare a cererii prevăzută de textul legal menționat mai sus.
Prin urmare, instanța nu reține încălcarea dreptului de proprietate al apelantului sau a dreptului de acces liber la o instanță de judecată.
Prima instanță a apreciat corect cu privire la excepția necompetenței de soluționare a cauzei, având în vedere cele anterior menționate. Cu privire la art. 132 al.1și al.4 c.proc.civilă, se constată că instanța de fond nu a respins acțiunea ca inadmisibilă(conform dispozitivului) ci a admis excepția necompetenței generale doar. Astfel, considerentele hotărârii nu sunt în contradicție cu dispozitivul.
În raport de aceste considerente se constată că recursul este nefondat și va fi respins cu menținerea sentinței de fond ca temeinică și legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul I. C. împotriva sentinței civile nr. 5890/22.04.2014 pronunțată de Judecătoria Iași, sentință pe care o menține.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din 26.02.2015.
Președinte, C. D. | Judecător, I. D. | Judecător, S. F. |
Grefier, D. C. |
Red. D.C.
Tehnored. D.C. + C.D.
5 EX./14.08.2015
Jud. fond. C. C.
| ← Obligaţie de a face. Sentința nr. 539/2015. Tribunalul IAŞI | Obligaţie de a face. Decizia nr. 197/2015. Tribunalul IAŞI → |
|---|
