Acordare personalitate juridică. Decizia nr. 31/2016. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 31/2016 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 15-01-2016 în dosarul nr. 31/2016
Acesta nu este document finalizat
Cod ECLI ECLI:RO:TBIAS:2016:002._
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 31/2016
Ședința publică de la 15 Ianuarie 2016
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. D.
Judecător C. D.
Grefier D. C.
Pe rol se află judecarea apelului declarat de apelanta ASOCIAȚIA E., P. Î. A. G. împotriva încheierii finale de dezinvestire nr. 253/C. pronunțată la 28.09.2015 de Judecătoria Iași, având ca obiect acordare personalitate juridică .
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsește reprezentantul legal al apelantei - ASOCIAȚIA E., P. Î. A. G.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că dezbaterile asupra fondului apelului au avut loc în ședința publică din data de 14.01.2016, când, din lipsă de timp pentru deliberare, instanța am amânat pronunțarea pentru astăzi, când:
INSTANȚA
Deliberând asupra apelului de față, constată următoarele:
P. încheierea finală de dezinvestire nr. 253/C. pronunțată la 28.09.2015 de Judecătoria Iași, s-a respins cererea formulată de petenta ASOCIAȚIEI E., prin împuternicit A. G., ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
„Analizând actele depuse la dosar, instanța constată că în conformitate cu dispozițiile art. 4 din OG 26/2000, asociația este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei înțelegeri, pun în comun și fãrã drept de restituire contribuția materialã, cunoștințele sau aportul lor în muncã pentru realizarea unor activitãți în interes general, al unor colectivitãți sau, dupã caz, în interesul lor personal nepatrimonial.
Potrivit Actului constitutiv și Statutului asociației depus la instanță, odată cu cererea de dobândire a personalității juridice, scopul asociației menționat în cuprinsul acestor acte a fost cel de studierea și protecția mediului înconjurător, susținerii și promovării ecoturismului, promovării eficienței energetice și a dezvoltării durabile.
Raportat la dispozițiile legale menționate anterior, și anume, acelea care stabilesc că interesul asociaților trebuie să fie unul nepatrimonial, instanța a pus în vedere petentei prin încheierea din data de 21.09.2015 de a reface actul constitutiv si statutul acesteia în sensul eliminării din conținutul acestora activităților codificate comerciale.
La dosar au fost depuse la data de 28.09.2015, o . acte de către petentă, cuprinzând actul constitutiv și statutul nemodificat, precum și un punct de vedere cu privire la menținerea acestor dispoziții.
Analizând aceste înscrisuri, raportat la dispozițiile OG 26/2000, instanța reține că petenta nu a procedat la modificarea actului constitutiv și al statutului.
Activitățile cu care petenta intenționează a-și desfășura obiectul de activitate sunt activități de comerț incluse în codul de clasificare a activităților din Economia Națională.
Esența activității de comerț, în speță a faptelor de comerț o constituie realizarea de operațiuni comerciale în scopul obținerii de profit.
Conform art. 47, 48 din O.G. 26/2000 asociațiile pot înființa societăți comerciale sau desfășura activități economice în scopul finanțării obiectului de activitate.
Conform art. 46 din O.G. 26/2000 veniturile asociațiilor provin din: dividendele societății comerciale, venituri realizate din activități economice directe….
În ceea ce privește desfășurarea de activități economice directe, astfel cum se stipulează în dispozițiile art. 48 din actul normativ menționat, acestea pot avea doar caracter accesoriu și prin interpretarea întregii reglementări din domeniu, folosind interpretarea sistematică a actului normativ în ansamblul dispozițiilor sale, activitățile economice desfășurate trebuie să ducă la îndeplinirea scopului asociației și anume la acel obiectiv principal pentru care se cerea a fi constituită persoana juridică, în cauză, de studierea și protecția mediului înconjurător, susținerii și promovării ecoturismului, promovării eficienței energetice și a dezvoltării durabile .
Este evident faptul că legiuitorul a distins în mod clar între noțiunile de activitate economică și acte de comerț.
Atâta timp cât asociația este o persoană juridică fără scop patrimonial, înseamnă că obiectul său de activitate nu poate include acele activități generatoare de profit.
Acordarea personalității juridice unei asociații care prin actul constitutiv și statutul acesteia include activități de comerț, identificate conform codului CAEN, este contrară însăși scopului prevăzut de art. 1 din O.G. 26/2000.
Aceste activități pot fi incluse în actul constitutiv al unei societăți comerciale dar nu al unei asociații care are un regim juridic special.
Conform art. 48 din O.G. 26/2000 asociația poate desfășura orice activități economice directe ce au caracter accesoriu și sunt în strânsă legătură cu scopul principal al acesteia.
Din textul legal se desprinde aceeași concluzie cu privire la diferențierea noțiunilor de activitate economică și activitate de comerț.
În plus, în detalierea obiectului Asociației astfel cum a fost precizat în actul constitutiv, nu se regăsesc activități de comerț – codificate CAEN -.
Chiar dacă activitățile indicate de petentă au legătură cu obiectul de activitate al asociației, instanța reține faptul că sunt activități de comerț incompatibile cu scopul nepatrimonial al acesteia.
Instanța a făcut aplicarea prevederilor art. ART. 9 (1) din OG 26/2000, care stabilește că în cazul în care cerințele legale pentru constituirea asociației nu sunt îndeplinite, judecãtorul, la expirarea termenului prevãzut la art. 8 alin. (2), îl va cita, în camera de consiliu, pe reprezentantul asociației, punându-i în vedere, în scris, sã remedieze neregularitãțile constatate.
În conformitate cu dispozițiile art. 10 alin. 1 din același text de lege, în cazul în care neregularitãțile nu au fost înlăturate sau, astfel încât judecãtorul va respinge cererea de înscriere prin încheiere motivatã.
Instanța a acordat petentei un termen de judecată, stabilind în încheierea de ședință din data de 21.09.2015 că se vor reface Actul constitutiv și Statutul astfel cum i s-a pus în vedere prin adresa efectuată.
Pentru aceste considerente, întrucât nu sunt îndeplinite dispozițiile legal în materie, instanța va respinge cererea ca fiind neîntemeiată, petenta având posibilitatea introducerii unei alte cereri după remedierea neregularităților”.
Împotriva acestei hotărâri a declarat apel petenta Asociația E., prin împuternicit A. G., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, pentru următoarele considerente:
Se arată în motivare faptul că instanța de fond recunoaște că, în raport de condițiile prevăzute de OG 26 din 2000, privind atât aspecte procedurale cât și de fond în cea mai mare parte, cererea întrunește condițiile pentru o soluționare pozitivă a acțiunii.
Față de cele reținute de instanța de fond, conform cărora enunțarea codificată a activităților ce se vor realiza în îndeplinirea obiectului de activitate al asociației duce, de fapt, la realizarea unor acte și fapte de comerț generatoare de profit, apelanta arată faptul că OG 20 din 2000 nu interzice codificarea activităților pe care orice asociație le poate realiza în acord cu scopul propus și asumat prin voința liberă și de comun acord de către membrii asociației.
Se invocă dispozițiile art. 3 HG 656 din 1997, art. 3 precum și dispozițiile Ordinului nr. 337 din 2007. Apelanta indică, cu titlu de exemplu, în susținerea motivului de apel, activitatea instanțelor de judecată ce este codificată CAEN precum și practica judiciară a Judecătoriei Iași.
Se arată, raportat la considerentele hotărârii apelate, faptul că activitățile din statutul asociației sunt activități economice și nu activități de comerț. Dacă s-ar lua în considerare faptul că toate activitățile din CAEN sunt activități comerciale și nu economice, ar conduce la nerespectarea Acquis-ului comercial (mai mult, ar însemna ca și activitatea instanțelor de judecată să fie una comercială), aducătoare de profit și nu una economică, astfel stabilită prin actele normative în vigoare, nonprofit și producătoare de venituri).
Eliminarea din statut a acestor activități codificate, conduce la imposibilitatea îndeplinirii obiectivelor în raport de scopul propus și asumat, motivat de faptul că toate instituțiile publice centrale și locale (mai mult instituțiile comunitare) atunci când asociația va folosi dreptul de a accesa fonduri publice și europene, sunt cerute în mod expres a fi precizate în actele constitutive ale asociației.
Pentru aceste motive apelanta solicită admiterea apelului, schimbarea în tot a sentinței apelate și admiterea cererii.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 466-482 C.pr.civ., HG 656 din 1997, OG 20 din 2000.
A fost solicitată proba cu acte.
Analizând actele și lucrările dosarului, sentința primei instanțe prin prisma motivelor de apel, tribunalul va reține că apelul declarat de către petenta Asociația E., prin împuternicit A. G. este întemeiat, față de următoarele considerente:
P. cererea de față, numitul A. G., în calitate de persoană împuternicită să desfășoare procedura dobândirii personalității juridice, a solicitat înscrierea ASOCIAȚIEI E. în Registrul asociațiilor și fundațiilor de la grefa instanței.
Sunt aplicabile dispozițiile OG 26 din 2000. Potrivit art. 4 din OG nr. 26/2000, „asociația este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei înțelegeri, pun în comun și fără drept de restituire contribuția materială, cunoștințele sau aportul lor în muncă pentru realizarea unor activități în interes general, al unor colectivități sau, după caz, în interesul lor personal nepatrimonial”.
În același sens sunt și dispozițiile art. 7, alin. 1, pct. 18 din Legea nr. 571/2003, conform cărora prin organizație nonprofit se înțelege orice asociație, fundație sau federație înființată în România, în conformitate cu legislația în vigoare, dar numai dacă veniturile și activele asociației, fundației sau federației sunt utilizate pentru o activitate de interes general, comunitar sau nonpatrimonial.
Potrivit art. 6 din OG nr. 26/2000: „în vederea dobândirii personalității juridice, membrii asociați încheie actul constitutiv și statutul asociației, în formă autentică sau atestată de avocat. Actul constitutiv cuprinde, sub sancțiunea nulității absolute: a) datele de identificare a membrilor asociați: numele sau denumirea și, după caz, domiciliul sau sediul acestora; b) exprimarea voinței de asociere și precizarea scopului propus; c) denumirea asociației; d) sediul asociației; e) durata de funcționare a asociației - pe termen determinat, cu indicarea expresă a termenului, sau, după caz, pe termen nedeterminat; f) patrimoniul inițial al asociației; activul patrimonial, în valoare de cel puțin un salariu minim brut pe economie, la data constituirii asociației, este alcătuit din aportul în natură și/sau în bani al asociaților. În cazul aportului în natură, forma autentică a actului constitutiv și a statutului este obligatorie; g) componența nominală a celor dintâi organe de conducere, administrare și control ale asociației; h) persoana sau, după caz, persoanele împuternicite să desfășoare procedura de dobândire a personalității juridice; i) semnăturile membrilor asociați.
Conform art. 6, alin. 3 din OG 26/2000 „statutul cuprinde, sub sancțiunea nulității absolute: a) elementele prevăzute la alin. (2), cu excepția celor precizate la lit. g) și h); b) precizarea scopului și a obiectivelor asociației; c) modul de dobândire și de pierdere a calității de asociat; d) drepturile și obligațiile asociaților; e) categoriile de resurse patrimoniale ale asociației; f) atribuțiile organelor de conducere, administrare și control ale asociației; g) destinația bunurilor, în cazul dizolvării asociației, cu respectarea dispozițiilor art. 60”.
Aceste acte au fost depuse, actul constitutiv și statutul cuprinzând toate mențiunile obligatorii prevăzute sub sancțiunea nulității absolute de art. 6 din OG 26/2000.
Motivele de respingere avut în vedere de instanța de fond privesc: aprecierea activităților cu care petenta intenționează a-și desfășura obiectul de activitate ca fiind activități de comerț incluse în codul de clasificare a activităților din Economia Națională, esența activităților de comerț, în speță a faptelor de comerț constituind-o realizarea de operațiuni comerciale în scopul obținerii de profit. Chiar dacă activitățile indicate de petentă au legătură cu obiectul de activitate al asociației, instanța de fond a reținut faptul că sunt activități de comerț incompatibile cu scopul nepatrimonial al acesteia.
Simplul fapt al codificării activităților pe care asociația își propune a le realiza nu conduce la ideea că aceste activități sunt comerciale, de natură a aduce profit. Conform HG nr. 656 din 6 octombrie 1997 privind aprobarea Clasificarii activitatilor din economia nationala – CAEN, art. 2 „ CAEN constituie cadrul unitar de interes general, a carei utilizare este obligatorie pentru ordonarea informațiilor referitoare la activitãțile economice și sociale” iar conform art.3 „CAEN se aplica în toate domeniile de activitate economicã și socialã și este obligatorie pentru toate organele administrației publice centrale și locale, unitãți bugetare, agenți economici, indiferent de forma de proprietate, organizații patronale, sindicale, profesionale și politice, fundații, asociații și alte persoane fizice și juridice, la completarea documentelor oficiale ori de câte ori se cere precizarea activitãții”.
Conform Ordinului nr. 330 din 2007 „CAEN*1) reprezintã acronimul utilizat pentru a desemna clasificarea statisticã naționalã a activitãților economice din România. … Clasificarea activitãților din economia naționalã a fost elaboratã de cãtre Institutul Național de Statisticã (INS) pentru o ordonare specificã a informațiilor corespunzãtoare cerințelor economiei de piațã și trecerii la sistemul conturilor naționale”.
Atâta timp cât există o legătură evidentă între scopul asociației (pct. II din actul constitutiv), obiectivele acesteia (art. 6 din statut) și activitățile pe care înțelege să le deruleze (art. 7 din statut), cât timp în cuprinsul art. 2 al.6 din statut se arată expres faptul că asociația poate desfășura activități economice directe, cu caracter accesoriu, în strânsă legătură cu scopul și misiunea asociației, veniturile din aceste activități urmând a se folosi, în mod obligatoriu, pentru realizarea scopului asociației, tribunalul reține faptul că au fost respectate dispozițiile OG 26 din 2000.
De altfel, astfel cum reiese din cuprinsul art. 46 OG 26 din 2000 asociațiile au dreptul de a înființa societăți comerciale, urmând ca dividendele să contribuie la bugetul asociației.
Conform art. 46: „(1) Veniturile asociațiilor sau federațiilor provin din: a) cotizațiile membrilor; b) dobânzile și dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile, în condiții legale; c) dividendele societăților comerciale înființate de asociații sau de federații; d) venituri realizate din activități economice directe…;”
Conform art. 48 OG 26 din 2000 asociațiile, fundațiile și federațiile pot desfășura orice alte activități economice directe dacă acestea au caracter accesoriu și sunt în strânsă legătură cu scopul principal al persoanei juridice, condiție îndeplinită în cauză.
În ceea ce privește distincția între activitate de comerț și activitate economică, se reține faptul că noul cod civil a înlocuit activitatea de comerț cu cea economică (în acest sens sfiind și dispozițiile legii 71 din 2011, art. 8 al.2.
Pentru considerentele expuse, raportat la dispozițiile art. 480 C.pr.civ., tribunalul va respinge apelul declarat de petenta Asociația E., prin împuternicit A. G. împotriva încheierii finale de dezinvestire nr. 253/C. pronunțată la 28.09.2015 de Judecătoria Iași, încheiere pe care o va schimba în tot, va admite cererea de acordare a personalității juridice formulată de petenta Asociația E., prin împuternicit A. G., cu sediul în Iași, ., ., ., jud. Iași și va dispune înscrierea ASOCIAȚIEI E. în Registrul asociațiilor și fundațiilor aflat la grefa Judecătoriei Iași, cu consecința dobândirii personalității juridice.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul declarat de petenta Asociația E., prin împuternicit A. G., împotriva încheierii finale de dezinvestire nr. 253/C. pronunțată la 28.09.2015 de Judecătoria Iași, încheiere pe care o schimbă în tot.
Admite cererea de acordare a personalității juridice formulată de petenta Asociația E., prin împuternicit A. G., cu sediul în Iași, ., ., ., jud. Iași.
Dispune înscrierea ASOCIAȚIEI E. în Registrul asociațiilor și fundațiilor aflat la grefa Judecătoriei Iași, cu consecința dobândirii personalității juridice.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din 15.01.2016.
Președinte, I. D. | Judecător, C. D. | |
Grefier, D. C. |
RED/TEHNORED. – D.I./D.I.
3 EX – 18.01.2016
JUD. FOND – V. C. V.
| ← Plângere împotriva încheierii de carte funciară. Legea... | Fond funciar. Decizia nr. 1909/2013. Tribunalul IAŞI → |
|---|
