Contestaţie la executare. Decizia nr. 1273/2015. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1273/2015 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 12-10-2015 în dosarul nr. 1273/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 12 Octombrie 2015
Președinte - G. C.
Judecător C. I.
Grefier L. A. A.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1273/2015
Pe rol judecarea cererii de apel formulată de apelanta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR P. A MUN.IAȘI împotriva sentinței civile nr. 5808/2014 pronunțată de Judecătoria Iași în contradictoriu cu intimații A. E., C. IAȘI, având ca obiect contestație la executare întoarcere executare - stabilire de competență - înaintat în data de 27.05.2015.
Cauza a rămas în pronunțare la data de 28.09.2015, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru 06.10.2015, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru astăzi, 12.10.2015, când:
TRIBUNALUL
Asupra apelului civil de față,
Prin sentința civilă nr.5808/18.04.2014 pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr._ s-au dispus următoarele:
„Admite contestația la executare așa cum a fost precizată de contestatoarea A. E., domiciliata in IAȘI, . in contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR P. A MUN.IAȘI.
Anulează actele de executare întocmite in cadrul ds. de executare silita cu nr_/22/_ /_,_/22/_ /_ si_/22/_ /_.
Obliga intimata la plata sumei de 42,9 lei cu titlu de cheltuieli de judecata reprezentate de taxa de timbru către contestatoare.”
Pentru a decide astfel prima instanță a avut în vedere următoarele considerente:
„Prin cererea înregistrată la 05.06.2013, contestatoarea A. E. în contradictoriu cu intimatele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR P. A MUN.IAȘI si C. Iasi, așa cum a fost precizata ( fila 31 si 35 ds) a formulat contestație la executare solicitând anularea actelor de executare intocmite in cadrul ds. executare silitacunr._/22/_ /_,_/22/_ /_358si_/22/_ /_, precum si întoarcerea executării silite, cu cheltuieli de judecată reprezentate de taxa de timbru.
În motivarea cererii s-a arătat că i se impun sume nedatorate in conditiile in care nu i s-a comunicat nici o decizie de impunere, având in vedere și că a achitat, inainte de radierea întreprinderii familiale, toate impozitele si contributiile care i-au fost solicitate si datorate către bugetul de stat, invederând si ca in prezent are calitatea de pensionara, astfel incât, in aceasta calitate, i se retin lunar din pensie toate contributiile aferente la sistemul asigurărilor de sănătate.
Arata in consecinta ca nu au fost respectate prevederile 110,141 al 1 indice 1, respectiv art. 44 al 4 din Codul de proc fiscală, invederând si ca a intervenit prescriptia dreptului de stabilire a obligatiilor fiscale având in vedere ca a trecut mai bine de 5 ani de la data la care s-a născut dreptul intimatei creditoare de a solicita executarea silită. Mai mult, nu a incheiat niciodata un contract scris cu CNAS, neluându-si vreodata angajamentul scris sau tacit să plăteasca vreo suma de bani cu titlu de contributie. Mai arata ca solicita si întoarcerea executării silite in situatia in care executarea silita se va finaliza pâna la solutionarea contestatiei la executare .
In drept, a invocat art.711 si urm Cod proc civilă, respectiv prevederile Codului de procedură fiscală.
In dovedirea actiunii, s-au anexat înscrisuri ( filele 9-23,36,37,102-108 ds).
Intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR P. IAȘI a depus la dosar întâmpinare, prin care a invocat excepția inadmisibilității contestației față de disp.art.172 și 205 și urm. din OG nr.92/2003 contestatoarea putea promova contestație la organul emitent, apoi o acțiune în contencios administrativ. Pe fond, arată intimata ca AFP a continuat măsurile de executare pentru debitul transmis de C. Iași, conform OG nr.92/2003, întrucât contestatoarea figurează cu debite reprezentând contribuții de asigurări de sănătate. Contestatoarea a încălcat prevederile art. 81 din OG nr. 92 din 2003 si art. 215 din Legea nr. 95 din 2006 nedepunând declaratii fiscale privind obligatiile ce îi revin față de fondul de sănătate si dovada platii contributiilor. Mai arată că nu se poate reține vreo culpă procesuală în sarcina acestei instituții.
S-a depus copia dosarului de executare atasata la filele 59-80 ds.
Intimata C. Iasi a depus precizări ( fila 81 ds) in cadrul cărora a invocat exceptia lipsei calității procesuale pasive raportat la prev art V din OUG nr. 125/2011.
Contestatoarea a depus răspuns la intâmpinare prin care si-a exprimat punctul de vedere fata de exceptiile invocate, mentinându-si pozitia exprimată in contestatia formulata cu privire la fondul ei ( fila 85 ds).
Instanta s-a pronuntat in cursul judecătii cu privire la exceptiile invocate, potrivit considerentelor incheierii de sedinta pronuntate la data de 02.12.2013 si a solicitat relatii oficiale de la intimata cu privire la modul de comunicare a actelor, pozitia intimatei fiind depusă la filele 101 si, respectiv, pentru ultimul termen de judecată.
Instanța a încuviințat ambelor părți proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei.
La termenul de judecata din data de 17.02.2014, contestatoarea a renuntat la capătul de cerere având ca obiect „ intoarcerea executării silite”.
Asupra fondului cauzei, analizând susținerile părților, dispozițiile legale incidente in materie fiscală si probatoriul administrat, instanța retine:
Prin cererea înregistrată la 05.06.2013, contestatoarea A. E. în contradictoriu cu intimatele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR P. A MUN.IAȘI si C. Iasi, așa cum a fost precizata ( fila 31 si 35 ds) a formulat contestație la executare solicitând anularea actelor de executare intocmite in cadrul ds. executare silita cu nr._/22/_ /_,_/22/_ /_ si_/22/_ /_, sumele de 88 lei,73 lei, respectiv 251 lei fiind solicitate de la contestatoare cu titlu de contributie de asigurări sociale de sănătate datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente si persoanele care nu realizează venituri .
La data de 11 octombrie 2010, intimata a emis pe numele contestatoarei decizia de impunere nr. 325 pentru stabilirea contribuțiilor și accesoriilor datorate la FNUASS pentru perioada ianuarie 2005 – octombrie 2010. Decizia stabilea, în temeiul art. 257 alin. 2 din Legea nr. 95/2006, ale art. 85 alin. 1 lit. b) și art. 91 alin. 1 și 3 din OG nr. 92/2003, în sarcina contestatoarei obligația de plată a următoarelor sume: 1027 lei, cu titlu de contribuție datorată, 1318 lei, cu titlu de dobânzi, 162 lei, cu titlu de penalități de întârziere. Obligația de plată stabilită prin decizie devenea exigibilă în condițiile art. 110 din Codul de procedură fiscală.
În baza deciziei de impunere nr. 325 din 11 octombrie 2010 au fost emise în sarcina contestatoarei somația de plată și titlul executoriu nr. 4821/21.12.2010, cu titlu de contribuție asigurări de sănătate, dobânzi și penalități de întârziere.
De asemenea, s-au emis si deciziile referitoare la obligatiile de plata accesorii ( filele 60-63 ds), atașându-se anunturile colective cu privire la comunicarea deciziilor de plata accesorii ( filele 64 si 65 ds), instanta precizând că nu au fost atasate deciziile de calcul accesorii cu privire la care se face mentiune in titlu executoriu nr ._ ( fila 75 ds), nefiind dovedita de către intimata nici modalitatea de comunicare a acestor decizii.
Se mai retine de instanta că intimata a precizat ca modalitatea de comunicare a a deciziei de impunere nr. 325/11.10.2010 a fost prin publicitate pe site-ul C.-Iasi ( filele 68,69,101 ds), iar deciziile accesorii de la filele 60 si 62 ds, au fost comunicate direct prin publicitate raportat la situatia economica actuala si la nealocarea a cheltuielilor necesare pentru comunicarea prin posta a actelor administrative ( a se vedea precizările intimatei de la fila 101 ds, precum si cele depuse pentru ultimul termen de judecată).
In drept, potrivit art.141 al.1 si 2 C.pr.fisc. retine instanta ca executarea silita a creantelor fiscale se efectuează in temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor Codului de procedura fiscala de catre organul de executare competent in a carui raza teritoriala își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui inscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
Titlul de creanta, în cauza de față fiind vorba de deciziile referitoare la obligațiile de plată accesorii emisă de AFP Iași ( filele 61,62 ds), instanta precizând din nou că nu au fost atasate deciziile de calcul accesorii cu privire la care se face mentiune in titlu executoriu nr ._ ( fila 75 ds), devin titlu executorii la data la care creanța fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau stabilit de organul competent. Decizia de impunere constituie si înștiințare de plată de la data comunicării acesteia.
Art.44 prevede ca actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului caruia ii este destinat, comunicarea putand fi facuta prin primire sub semnatura, prin posta sau prin publicitate.
Instanta mai retine ca art.44 alin.4 arata ca, dispozitiile Codului de procedura civila privind comunicarea actelor de procedura sunt aplicabile in mod corespunzător.
Coroborând acestor dispoziții legale, rezulta faptul ca actul administrativ fiscal poate fi comunicat contribuabilului prin publicitate numai daca nu se cunoaste domiciliul fiscal al acestuia.
În speță, deciziile referitoare la obligațiile de plată accesorii ( filele 60, 62 ds) emisă de AFP Iași – act administrativ fiscal și titlu de creanță - au fost comunicate contestatoarei potrivit art. 44 din Codul de procedura fiscala, exclusiv prin publicitate, respectiv prin publicarea anunțurilor colective din 21.01.2013, respectiv 27.02.2013, iar cu referire la deciziile de calcul accesorii cu privire la care se face mentiune in titlu executoriu nr ._ ( fila 75 ds), instanta mentioneaza ca nu s-a făcut dovada comunicării in vreo modalitate a acestora către contestatoare . În plus, contestatoarei i-a fost comunicata prin publicitate decizia de impunere nr. 325 din 11 octombrie 2010.
Or, instanta retine ca intimata a comunicat contestatoarei actele precizate anterior, fara a face, insa, dovada ca nu cunostea domiciliul contestatoarei, intimata mentionând că, de altfel, s-a efectuat comunicarea in aceasta modalitate datorita lipsei fondurilor, astfel incat instanta apreciaza ca inscrisurile individualizate anterior nu i-au fost comunicate contestatoarei conform dispozitiilor legale, neputând deveni titluri executorii.
Întrucât titlul de creanta devine titlu executoriu de la data la care creanta fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau stabilit de organul competent, ori in alt mod prevazut de lege, iar termenul de plată se raportează la data comunicării actului administrative fiscal către contribuabil, avand in vedere modalitatea nelegala de comunicare catre contestatoare a actelor administrativ fiscale, instanta apreciaza ca aceste acte de creanta nu au devenit titluri executorii, asa incat, executarea silita pornita impotriva contestatoarei pentru sumele de 88 lei, 251 lei si 73 lei este nelegala .
In aceste conditii, nu mai este cazul de a se analiza exceptia precriptiei dreptului de stabilire a obligatiilor fiscale, inclusiv imprejurarea invederata de contestatoare ca nu a incheiat niciodata contract scris cu CNAS, aceste aspecte urmând a fi analizate, eventual, la solicitarea părtii interesate, pe calea contestiei impotriva deciziei de impunere.
Prin urmare, va admite contestația la executare formulată de contestatoarea A. E. în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR P. A MUN.IAȘI in sensul că va anula actele de executare intocmite in cadrul ds de executare silita cu nr_/22/_ /_,_/22/_ /_ si_/22/_ /_.
În baza art. 453 C.p.c., va obliga intimata Administrația Finanțelor P. a Municipiului Iași la plata către contestatoare a sumei de 42,9 lei către contestatoare cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentate de taxă timbru .”
Împotriva acestei sentințe a declarat apel intimata care a susținut că greșit a fost obligată la plata a cheltuielilor de judecată, contestatoarea având posibilitatea să solicite restituirea taxei de timbru în cazul admiterii contestației la executare printr-o hotărâre irevocabilă.
Intimata nu a formulat întâmpinare dar prin concluzii scrise a solicitat respingerea apelului, considerând că sentința primei instanțe este legală și temeinică.
În apel nu au fost administrate probe.
Analizând actele si lucrările dosarului prin prisma motivelor de apel invocate și raportat la dispozițiile legale incidente în cauză, Tribunalul constată că apelul este întemeiat, astfel că se va admite, pentru considerentele ce succed:
Prin cererea adresată primei instanțe contestatoarea A. E. în contradictoriu cu intimatele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR P. A MUN.IAȘI si C. Iași a formulat contestație la executare solicitând anularea actelor de executare si întoarcerea executării silite, cu cheltuieli de judecată reprezentate de taxa de timbru.
În urma analizării probatoriului raportat la dispozițiile legale aplicabile în cauză, prima instanță a concluzionat în sensul admiterii contestației la executare și anularea actelor de executare.
Conform dispozițiilor art. 453 N.C.p.c .partea care pierde procesul va fi obligată, la cererea părții care a câștigat, să îi plătească acesteia cheltuieli de judecată.
Textul de lege menționat dă dreptul părții care a câștigat litigiul să solicite plata cheltuielilor de judecată.
De la această regulă, articolul 45 lit. f din O.U.G. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, instituie excepția în sensul că sumele achitate cu titlu de taxe judiciare de timbru se restituie, după caz, integral, parțial sau proporțional, la cererea petiționarului, când contestația la executare a fost admisă, iar hotărârea a rămas definitivă;
În speță, Tribunalul constată că hotărârea primei instanțe cu privire la modul de soluționare a contestației la executare a rămas definitivă prin neapelare, critica invocată de apelanta Administrația Finanțelor P. Iași vizând obligarea în mod greșit la plata cheltuielilor de judecată.
Pe cale de consecință, având în vedere dispozițiile legii speciale care instituie o modalitate diferită de recuperare a cheltuielilor de judecată reprezentând taxe judiciare de timbru achitate pentru o cerere având ca obiect contestație la executare admisă în mod definitiv, Tribunalul constată că în mod greșit prima instanță a dat incidență dispozițiilor generale prevăzute de art. 453 N.C.p.c, obligând apelanta la plata către intimată a cheltuielilor de judecată
Pentru aceste considerente, Tribunalul urmează a admite apelul formulat de Administrația Finanțelor P. Iași împotriva sentinței civile nr.5808 din 18.04.2014 pronunțată de Judecătoria Iași, sentință pe care o va schimba în parte în sensul respingerii cererea contestatoarei privind obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite apelul formulat de Administrația Finanțelor P. a Municipiului Iași împotriva sentinței civile nr. 5808 din 18.04.2014 pronunțată de Judecătoria Iași, sentință pe care o schimbă în parte, în sensul că,
Respinge cererea contestatoarei privind obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică azi, 12.10.2015.
Președinte, G. C. | Judecător, C. I. | |
Grefier, L. A. A. |
Red./Tehnored. G.C.
4ex/13.11.2015
Jud. fond I. Z.
| ← Pretenţii. Sentința nr. 2149/2015. Tribunalul IAŞI | Rezoluţiune contract. Decizia nr. 1325/2015. Tribunalul IAŞI → |
|---|
