Contestaţie la executare. Decizia nr. 2469/2012. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2469/2012 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 21-11-2012 în dosarul nr. 2469/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 21 Noiembrie 2012
Președinte - E.-C. P.
Judecător M. S.
Judecător A. M. C.
Grefier I. B.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2469/2012
Pe rol judecarea recursului civil formulat împotriva sentinței civile nr 6319/22.03.2012 pronunțată de Judecătoria Iași, recurent - AGENȚIA NAȚIONALĂ DE A. F. BUCUREȘTI, intimat fiind A. E., având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 31 octombrie 2012, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea la data de 7 noiembrie 2012, apoi la data de 14 noiembrie 2012, apoi pentru azi, când,
TRIBUNALUL
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin sentința civilă nr. 6319/22.03.2012 pronunțată de Judecătoria Iași s-au dispus următoarele:
„Admite contestația formulată de contestatoarea A. E., cu domiciliul în ., jud. Iași, în contradictoriu cu intimata C.N.A.S.- C. de A. de S. Iași, cu sediul în Iași, .. 18-20, jud. Iași.
Anulează titlul executoriu nr. 9226/2011 și somația emise de intimată pentru suma de 1256 lei și actele de executare subsecvente”.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că:
„A invocat contestatorul faptul că nu a fost înștiințat despre existența obligației de plată.
Susține intimata că a comunicat actul administrativ fiscal către contribuabil prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire.
In dosarul de executare a cărui copie a fost depusa la dosar, nu exista la dosar aceasta dovada si nici nu a fost depusa de intimată la solicitarea instantei.
Conform dispozițiilor art. 141 cod proc fiscală: ”Executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. (1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii.
Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. Modificarea titlului de creanță atrage modificarea titlului executoriu în mod corespunzător.”
Conform dispozițiilor art. 43 cod proc. fiscală, actul administrativ fiscal cuprinde următoarele elemente:
a)denumirea organului fiscal emitent;
b) data la care a fost emis și data de la care își produce efectele;
c) datele de identificare a contribuabilului sau a persoanei împuternicite de contribuabil, după caz
d) obiectul actului administrativ fiscal;
e) motivele de fapt;
f) temeiul de drept;
g) numele și semnătura persoanelor împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii;
h) ștampila organului fiscal emitent;
i) posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestației și organul fiscal la care se depune contestația;
j) mențiuni privind audierea contribuabilului.
Decizia de impunere emisă de intimată la 31.10.2011 constituie conform dispozițiilor art. 85 din OG 92/2003 un act administrativ fiscal cuprinzând un drept de creanță al acesteia împotriva contestatorului.
Conform dispozițiilor art. 87 cod procedură fiscală decizia de impunere dar și decizia privind accesoriile trebuie să îndeplinească condițiile prevăzute la art. 43 și pe lângă elementele prevăzute la art. 43 alin. (2), și categoria de impozit, taxă, contribuție sau altă sumă datorată bugetului general consolidat, baza de impunere, precum și cuantumul acestora, pentru fiecare perioadă impozabilă.
Înscrisul denumit titlu executoriu întocmit de către intimată la data de 27.12.2011 nu îndeplinește condițiile de formă impuse de codul de procedură fiscală, acesta neputând sta la baza executării silite a contestatorului.
În ce privește decizia de impunere ce cuprinde creanța împotriva contestatorului, acesta devine titlu executoriu conform dispozițiilor art. 141 alin. 3 cod proc. fiscală, la scadență, scadență ce este indisolubil legată de comunicarea actului către contribuabil.
În conformitate cu prevederile art. 45 Cod procedură fiscală, actul administrativ fiscal produce efecte numai din momentul în care este comunicat contribuabilului, obligativitatea comunicării acestuia, în condițiile legii, fiind instituită prin art. 44 alin. (1).
Codul de procedură fiscală reglementează, prin art. 44 alin. (2), mai multe modalități de comunicare a actelor administrativ fiscale, de natură să asigure confirmarea primirii acestora.
Reține instanța, pentru motivele mai sus arătate că prezenta executare silită are loc în lipsa unui titlu executoriu care să îndeplinească condițiile prevăzute de lege pentru a putea fi pus în executare, motiv pentru care va admite contestația la executare formulată, va anula titlul executoriu și actele de executare ulterioare, în temeiul dispozițiilor art. 174 alin. 3 cod proc. F.”.
* * *
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs intimata care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie, arătând că toate aspectele reținute de către instanța de fond sunt eronate, întrucât pe de o parte art. 44 alin. 2 Cod procedură fiscală a fost integral modificat de OUG 29/2011, iar pe de altă parte instituția a comunicat actul administrativ prin intermediul serviciilor poștale cu confirmare de primire, existând dovada materială și fără echivoc a acestui fapt.
Pentru a proba fără echivoc acest aspect atașează alăturat copie certificată a confirmării de primire, semnată cu menționarea olografă a datei primirii.
Pe de altă parte arată că toate actele administrativ fiscale emise de către intimată îmbracă forma cerută de dispozițiile legale în vigoare, fapt ce poate fi lesne constatat la o simplă examinare vizuală a conținutului acestora.
Deși instanța de fond menționează că titlul executoriu nu îndeplinește condițiile de formă cerute de codul de procedură fiscală, nu precizează care sunt acele aspecte de legalitate care au fost omise din conținutul titlului executoriu, întrucât toate elementele respectiv: denumirea organului fiscal emitent, data la care a fost emis și data de la care își produce efectele datele de identificare a contribuabilului sau a persoanei împuternicite de contribuabil, după caz, obiectul actului administrativ fiscal, motivele de fapt, temeiul de drept, numele și semnătura persoanelor împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii, ștampila organului fiscal emitent, posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestației și organul fiscal la care se depune contestația, mențiuni privind audierea contribuabilului sunt cuprinse în actul de executare emis.
Pe fondul cauzei arată recurenta că potrivit dispozițiilor Legii nr. 95/2006 persoanele care exercită profesii libere sau sunt autorizate să desfășoare activități independente sunt obligate să depună la casele de asigurări de sănătate declarații privind obligațiile ce le revin față de fond și dovada plății contribuțiilor.
Intimatul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat.
S-au administrat probe noi în recurs.
* * *
Analizând actele și lucrările dosarului, sub aspectul motivelor de recurs invocate și al dispozițiilor legale aplicabile cauzei, tribunalul constată că recursul este întemeiat motivat de considerentele ce succed.
În prezenta cauză contestatoarea A. E. a formulat contestație împotriva executării silite pronunțate în dosarul nr. 9021 în baza titlului executoriu nr. 9226/27.12.2011 emis pentru suma de 1256 lei.
În fapt, Tribunalul reține că intimata C. Națională de A. de S., C. de A. de S. Iași a emis la data de 31.10.2011 decizia de impunere nr. 7613 prin care, pe baza comunicărilor din partea ANAF, a calculat contribuția datorată de contestatoarea Armasu E., cu titlu de contribuție de asigurări sociale de sănătate, în cuantum de 497 lei, dobânzi de 684 lei și penalități de întârziere de 75 lei, calculate în anexa la decizie, pentru perioada 04.2006 – 09.2011.
Instanța de control judiciar constată că înscrisurile noi depuse în recurs la filele 6, 7 dosar, atestă faptul că situația de fapt reținută de prima instanță nu este în concordanță cu realitatea.
Tribunalul constată că, în mod greșit reține instanța de fond că decizia de impunere ce cuprinde creanța împotriva contestatoarei A. E. nu a fost comunicată către contribuabil.
Astfel, Tribunalul reține că, în conformitate cu prevederile art. 172 din Codul de procedură fiscală, (1) persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. (3) Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege. (4) Contestația se introduce la instanța judecătorească competentă și se judecă în procedură de urgență.
Din coroborarea dispozițiilor art. 21 cu cele ale art. 168 alin. 3 din Codul de procedură fiscală, rezultă că titlul de creanță fiscală este actul prin care se stabilesc drepturile patrimoniale ale statului și obligațiile de plată corelative ale contribuabililor, ce rezultă din raporturile de drept material fiscal, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite potrivit legii. Prin art. 137 alin. 2 din Codul de procedură fiscală se prevede că titlul de creanță devine titlu executoriu ope legis la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
Conform art. 141 din Codul de procedură fiscală, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. În consecință, executarea silită a creanțelor fiscale poate fi pornită numai în temeiul unui titlu executoriu emis de organul competent potrivit legii.
Analizând modul în care intimata a comunicat contestatoarei decizia de impunere în baza căreia a emis actele de executare ce formează obiectul prezentei contestații, instanța observă că acesta respectă prevederile legale incidente. În acest sens, instanța reține că, potrivit art. 44 din Codul de procedură fiscală, actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat printr-una din următoarele modalități: prezentarea contribuabilului la sediul organului fiscal emitent și primirea actului de către acesta prin semnătură; prin remiterea, sub semnătură, a actului administrativ fiscal de către persoanele împuternicite ale organului fiscal; prin poștă, la domiciliul fiscal al contribuabilului, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, precum și prin alte mijloace, cum sunt fax, e-mail, dacă se asigură transmiterea textului actului și confirmarea primirii acestuia; prin publicitate.
Conform alin. 4 a art. 44 din Codul de procedură fiscală, dispozițiile Codului de procedură civilă privind comunicarea actelor de procedură sunt aplicabile în mod corespunzător.
Potrivit art. 92 din Codul de procedură civilă, înmânarea citației se va face personal celui citat, care va semna adeverința de primire, agentul însărcinat cu înmânarea certificând identitatea și semnătura acestuia.
Tribunalul reține că decizia de repunere 7613/31.10.2011 a fost comunicată contestatoarei A. E. la data de 17.11.2011 potrivit înscrisului depus la fila 6 dosar recurs, contribuabilul destinatar semnând personal confirmarea de primire.
În consecință constatând faptul că titlul de creanță a fost legal comunicat, Tribunalul constată că se impune ca instanța de fond să procedeze la analiza motivelor formulate de contestatoarea A. E. urmând ca în baza art. 312 Cod procedură civilă să se dispună casarea sentinței recurate cu trimiterea cauzei spre rejudecare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de intimata C.N.A.S. – C. de A. de S. Iași și continuat de Agenția Națională de A. F. București împotriva sentinței civile nr. 6319/22. 03. 2012 pronunțată de judecătoria Iași în dosarul nr._, sentință pe care o casează:
Trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică astăzi, 21.11.2012.
Președinte, E.-C. P. | Judecător, M. S. | Judecător, A. M. C. |
Grefier, I. B. |
Red. P.C.
Tehn. A.G.
2 ex./30.01.2013
Jud. fond: A. M.
| ← Fond funciar. Decizia nr. 2440/2012. Tribunalul IAŞI | Fond funciar. Decizia nr. 2533/2012. Tribunalul IAŞI → |
|---|
