Contestaţie la executare. Decizia nr. 560/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 560/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 25-06-2014 în dosarul nr. 560/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 25 Iunie 2014
Instanța constituită din:
Președinte - M. M.
Judecător - C. A.
Grefier - I. A. G.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 560/2014
Pe rol se află pronunțarea hotărârii în cauza civilă privind pe apelanta DIRECȚIA R. DE F. P. IAȘI și pe intimata ., având ca obiect contestație la executare.
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 11.06.2014 și au fost consemnate în încheierea de ședință de la acel termen, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 18.06.2014, apoi la 25.06.2014, când a hotărât următoarele:
TRIBUNALUL
Asupra apelului civil de față:
Prin încheierea din 22.01.2014, Judecătoria H. a dispus suspendarea executării silite pornite în temeiul titlului executoriu nr. 1470/30.05.2013 până la soluționarea contestației la executare și a respins cererea de suspendare a judecării cauzei ca nefondată.
Instanța de fond a reținut dispozițiile art. 718 alin. 1 din Noul Cod de Procedură civilă și a avut în vedere faptul că formularea unei plângeri împotriva procesului verbal reprezintă un motiv întemeiat pentru suspendarea executării silite.
Împotriva acestei încheieri de admitere a suspendării executării a formulat apel Directia Generala Regionala a Finantelor P. lasi - Administratia Judeteana a Finantelor P. lasi - Serviciul Fiscal Orasenesc H.
În motivarea apelului s-a arătat că în baza disp. art. 718 Cod procedură Civila, instanta de fond a a admis cererea de suspendare a executarii silite si a dispus suspendarea executarii silite pornita în temeiul titlului executoriu nr. 1470/30.05.2013 până la solutionarea contestatiei la executare .
Referitor la cererea de suspendare a executarii silite pana la solutionarea contestatiei, arată că reprezinta o încercare de tergiversare a executarii silite si de amanare a platii sumelor datorate si stabilite de organul de executare competent, respectiv Administratia Judeteana a Finantelor P. lasi - Serviciul Fiscal Orasenesc Hariau din cadrul D.G.R.F.P. lasi.
Apelanta arată că instanta poate dispune, in cadrul contestatiei la executare., suspendarea executarii doar in temeiul prevederilor de drept comun. numai daca există motive întemeiate, suficiente si necesare pentru a suspenda executarea începută.
Consideră că la judecarea unui astfel de capat de cerere, se impune să se aibă în vedere că admiterea acestuia, deci împiedicarea continuarii procedurii de executare silită are consicințe grave asupra gradului de colectare a obligațiilor restante la bugetul consolidate.
Instanta poate dispone, in cadrul contestatiei la executare. suspendar executarii doar in temeiul prevederilor de dreot comun, numai daca exista moti intemeiate, suficiente si necesare pentru a suspenda executarea inceputa.
A mai precizat că există obligația respectării art. 718 alin. 2 lit. b din Codul de procedura civila referitoare la conditia depunerii unei cautiuni în cuantum de 1000 lei plus 5 % din valoarea creantei fiscale datorate si pentru recuperarea careia s-a declanșat executarea silita .
Insa, aspectul depunerii cautiunii, conditie prealabila si obligatorie judecari pe fond a cererii de suspendare a executarii silite nu este suficient a conduce la admiterea cererii de suspendare în lipsa unui material probatoriu care sa dovedeasca în ce masura continuarea executarii silite conduce la preiudicierea contestatoarei.
A menționat că art. 718 alin. 1 din Cod Proc. Civ, stipuleaza expres ca pana la solutionarea contestatiei la executarea altei cereri privind executarea silita. la solicitarea partii interesate SI NUMAI PENTRU MOTIVE TEMEINICE instanta competenta POATE (și nu TREBUIE) a suspende executarea.
Simpla solicitare de suspendare a masurilor de executare, fara a motiva în vreun fel această cerere nu este de natura a atragă în mod absolut si admiterea ei.
Astfel, instanta poate dispune suspendarea executarii silite numai pe baza unui material probatoriu pertinent si concludent în acest sens si numai raportat la existent unor motive de fapt si de drept temeinice, având in vedere ca masura suspendării executarii încalca si blocheaza forta executorie legitima a titlului executoriu.
F. de cele expuse, apelanta a solicitat respingerea ca neintemeiata a cererii de suspendare a executarii silite.
A mai menționat faptul că înscrisul care se executa este potrivit legii, executoriu, nu a fost desfiintat printr-o hotarare judecatoreasca (art. 718 alin. 4 pet. 2), debitorul nu a făcut dovada cu înscris autentic ca a obtinut de la creditor o amanare, ori dupa beneficiaza de un termen de plata (art. 718 alin. 4 pet. 3), astfel încat suspend executarii sa fie obligatorie.
Contestatoarea a solicitat suspendarea executarii silite întrucat a formulat plangere împotriva procesului verbal de contraventie .
Potrivit disp. ART. 31 din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor – actualizată împotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a sancțiunii se poate face plangere în termen de 15 zile de la data înmânarii sau comunicarii acelui proces-verbal.
In conformitate cu prevederile art. 31 alin. 3 ."Plangerea suspenda executarea numai în ceea ce privește despăgubirea sau, după caz, măsura confiscării.”
Față de acestea, apelanta a solicitat admiterea apelului și respingerea cererii de suspendare a executării silite.
. Cotnari a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea apelului și menținerae încheierii de suspendare.
Asa cum rezulta din considerentele hotararii atacate, instanta a retinut corect că temeinicia cererii de suspendare a executarii silite este sustinuta cu depunerea plangerii împotriva PVC înregistrata la Judecătoria H. sub nr._, contestatoarea plătind și cautiunea stabilita de instanta (1575 lei s.n.), precum si pentru motivul prevazut de art.413 al. l NCPC cand dezlegarea cauzei depinde, în tot sau Tn parte, de existenta ori inexistenta unui drept care face obiectul altei judecati, hotararea data fiind sustinuta de probele concludente administrate in cauza.
Mai mult, in cazul existentei plangerii împotriva PVC executarea silita a amenzii contraventionale se suspenda de drept în baza disp.art.31 al.3 din OG2/2001 si art.412 al. 1 pct.8 NCPC, fara plata cautiunii.
Prin urmare, asupra cererii de suspendare a executarii silite instant de fond a dispus asupra admiterii numai dupa ce a luat toate masurile preventive spre a proteja creditorul de eventualele pagube ce ar putca ft produse prin suspendarea executarii silite.
F. de argumentele anterior enuntate solicită instanței a inlatura atat apărarea formală a apelanlei referitoare la "încercarca de tergiversare a executării silite" cat si teoretizarea excesiva a dispozitiilor legale ineidente în cauză ce nu pot constitui suportul probator al cererii de apel.
Dar, suspendarea executarii silite se circumscrie in sfera dreptului la apărare a debitorului împotriva actelor de executare pornite impotriva dispozitiilor legale punerea in opera a unui Titlu executoriu nelegal, aspect detaliat in contestatia executare.
Solutia data prin încheierea atacată consacră vointa judecatorului de a da eficiență maxima expresiei latine potrivit careia "Justitia este arta echitatii si a binelui", despovarand astfel pe debitor de supliciul unei executari silite pomite in a unui PVC profund nelegal si incoronat ca Titlu executoriu doar prin eludarea spozitiilor legale imperative referitoare la modalitatea comunicarii actului nstatator prin afisare si a trecerii timpului prin ajungerea la scadență conform disp.art.141 al.2 CPF.
De asemenea, solicită instantei de control judiciar sa constate ca in răspunsul la întampinare, în cadrul contestatiei la executare, s-au invocat neregularitati grave referitoare la executarea silita, inclusiv nelegalitatea Titlului executoriu in baza căruia întreaga procedura de executare este in suferinta si ar prejudicia grav debitorul a carui sanctionare cu amenda de peste 20.000 lei îl trimite pe acesta direct in faliment.
Pe de alta parte, trimiterea insidioasa de catre creditor in prezentul apel la plângerea conlraventionala impotriva PVC scăpându-i cenzura argumentelor, a confirmat ca in baza art. 31 al.3 din OG2/2001 "Plangerea suspenda executarea" argument de text invocat in prezenta intampinare in baza caruia suspendarea executarii silite opereza de drept in temeiul disp.art.412 all. Pct 8 NCPC, asa incat, cotinuarea acestei proceduri nu putea avea decât efecte patrimoniale negative deosebit de grave asupra debitorului, greu sau imposibil de înlaturat in cazul admiterii plangerii impotriva PVC.
Pentru motivele aratate si dovedite, intimata a solicitat respingerea apelului si menținerea ca legala si temeinica a încheierii atacate.
Intimata a solicitat proba cu înscrisuri.
Directia Generala Regionala a Finantelor P. lasi - Administratia Judeteana a Finantelor P. lasi - Serviciul Fiscal Orasenesc H. a depus raspuns la întâmpinare în care a arătat următoarele:
În fapt, în baza disp. art. 718 C. proc. Civila, instanta de fond a admis cererea de suspendare a executarii silite si a dispus suspendarea executarii silite pornita în temeiul titlului executoriu nr. 1470/30.05.2013 pana la solutionarea contestatiei la executare .
Prin apararile formulate, institutia a invocat exceptia tardivitatii formularii contestatiei la executare împotriva somatiei nr. 1561/ 30.05.2013 si a titlului executoriu nr. 1470/ 30.05.2013.
Instanta de fond respins exceptia tardivitatii contestatiei la executare întrucat, citează:" ...intimata nu a depus nici o dovada de comunicare a titlului executoriu..." desi institutia a invederat faptul ca actele de executare au fost comunicate catre contestatoare la data de 11.06.2013, avand drept de contestatie in 15 zile de la data comunicarii.
Contestatoarea a depus prezenta actiune (din studiera informatiilor de pe portalul instantelor de judecata) la data de 24.07.2013 desi termenul limita era 27.06.2013 considerând că a fost depasit termenul limita pentru depunerea contestatiei cu o luna"
Amenda contraventjonala în valoare de 21.500 lei a fost aplicata cu titlu de sanctiune contraventionala de Inspectoratul Teritorial de munca lasi, prin procesul verbal de contraventie nr.353/5633/25.02.2013.
ITM lasi a comunicat catre DGFPJ lasi- Trezoreria Finantelor P. H., prin adresa nr._/ 30.04.2013 faptul ca Procesul verbal de constatarea a contraventiei nr._/ 25.02.2013 si procesul verbal de afisare nr._/ 22.03.2013 privind oe contravenientul . a ramas definitiv prin neexercitarea caii de atac in termenul prevazut de lege si a solicitat doavada luarii in debit / executarii amenzii contraventionale.
Potrivit alin. (2) in vederea executarii amenzii, organele prevazute la alin. (1) vor comunica din oficiu procesul-verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii, neatacat cu plangere in termenul legal, in termen de 30 de zile de la data expirarii acestui termen, ori, dupa caz, dispozitivul hotararii judecatoresti irevocabile prin care s-a solutionat plangerea, in termen de 30 de zile de la data la care hotararea a devenit irevocabila, astfel:
a)pentru sumele care se fac venit integral la bugetele locale, organelor de specialitate ale unitatilor administrativ-teritoriale in a caror raza teritoriala domiciliaza contravenientul persoana fizica sau, dupa caz, își are domiciliul fiscal contravenientul persoana juridica;
b)pentru sumele care se fac venit integral la bugetul de stat, organelor de specialitate ale unitatilor subordonate Ministerului Finantelor P. - Aqentia N. de Administrare Fiscala, in a caror raza teritoriala își are domiciliul fiscal contravenientul persoana juridica.
(3) Executarea se face in conditiile prevazute de dispozitiile legale privind executarea silită a creanțelor fiscale.
(4) Impotriva actelor de executare se poate face contestatie la executare, în conformitate cu art. 27 teza I din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile ?i completarile ulterioare, - "Comunicarea procesului-verbal si a înștiințării de plata se face prin posta, cu aviz de primire sau prin afisare la domiciliul sau la sediul contravenientului" .
Procesul-verbal de constatare a contraventiei nr._ din 25.02.2013 a fost comunicat prin afisare conform procesului verbal de afisare nr_/ 22.03.2013.
Potrivit disp. art. 31 alin. (1) din Ordonanta Guvemului nr. 2/2001, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completarile ulterioare "împotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii se poate face plangere în termen de 15 zile de la data comunicării.
A solicitat să se constate că procesul-verbal de constatare a contraventiei nr._ din 25.02.2013 a fost comunicat la data de 22.03.2013 iar plangerea se poate formula în 15 zile.
Atat actele de executare cat și procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor au fost comunicate si contestatoarei, dovada fiind atat procesul verbal de afisare nr._/22.03.2013 (pentru procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor), cat si lista confirmarilor / retururilor popririlor. anexate prezentei, unde se observa la pozitia cu nr. 5 data emiterii popririi nr._ (08.07.2013) si data confirmarii primirii respectiv 19. iul. 2013, precum si lista confirmarilor / retururilor somatiilor „ anexate prezentei. unde se observa la pozitia cu nr. 2 data emiterii somatiei nr. 1561/ 30.05.2013 si data confirmarii primirii somatiei . respectiv 11.06/2013.
Apelanta a solicitat admiterea apelului și respingerea cererii de suspendare a executării silite.
Analizând apelul de față, instanța reține următoarele:
. formulat contestație la executare împotriva actelor de executare - titlul executoriu fiscal nr. 1470/30.05.2013 emis de Administrația Finanțelor P. a Orașului H. și adresa nr._/08.07.2013 emisă de aceeași autoritate fiscală.
De asemenea, a solicitat suspendarea executării silite începute în baza titlului executoriu nr. 1470/30.05.2013.
Titlul executoriu nr. 1470/30.05.2013 s-a emis în baza procesului-verbal de contravenție nr. 353/25.02.2013 prin care contestatoarea a fost sancționată cu amenda în sumă de_ lei.
Împotriva acestui proces-verbal, . formulat plângere înregistrată la Judecătoria H. sub nr._ .
Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării acestuia.
Controlul aplicării și executării sancțiunilor contravenționale principale și complementare este de competența exclusivă a instanței investite cu soluționarea plângerii.
Conform dispozițiilor art. 32 alin. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul contravențiilor, plângerea suspendă executarea.
Este adevărat că plângerea persoanelor vătămate suspendă executarea numai în ceea ce privește despăgubirea sau, după caz, măsura confiscării dar, în speță, plângerea contravențională (respectiv, contestația la executare) a fost formulată de contravenienta însăși, executarea fiind suspendată în totalitate până la soluționarea definitivă a plângerii.
Astfel, în mod corect, instanța de fond a admis cererea de suspendare a executării.
Data comunicării procesului-verbal, termenul la care a fost formulată plângerea și celelalte aspecte care țin de temeinicia plângerii nu pot fi analizate decât de instanța legal investită cu soluționarea ei.
Legea nu face nici o distincție cu privire la faptul că plângerea este formulată în termen sau peste termenul prevăzut de lege, ci prevede clar faptul că plângerea contravenientului suspendă executarea.
Față de aceste aspecte, tribunalul, în baza dispozițiilor art. 480 din Noul Cod de Procedură Civilă, va respinge apelul promovat de Direcția Generală R. a Finanțelor publice Iași – Serviciul Fiscal Orășenesc H. împotriva încheierii din data de 22.01.2014 pronunțată de Judecătoria H. în cauza cu nr._ 13, încheiere pe care o va păstra.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge apelul promovat de Direcția Generală R. a Finanțelor publice Iași – Serviciul Fiscal Orășenesc H. împotriva încheierii din data de 22.01.2014 pronunțată de Judecătoria H. în cauza cu nr._ 13, pe care o păstrează.
Definitivă
Pronunțată azi 25.06.2014 și pusă la dispoziția părților prin grefa instanței conform disp. art. 396 alin 2 NCPC.
Președinte Judecător Grefier
M.M. A.C. G.I.A.
Redactat: A.C.
4 ex/03.10.2014
Judecător de fond: Mihăila O., Judecătoria H.
| ← Pretenţii. Decizia nr. 501/2014. Tribunalul IAŞI | Pretenţii. Decizia nr. 1075/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
