Fond funciar. Decizia nr. 1389/2013. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1389/2013 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 31-05-2013 în dosarul nr. 1389/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 31 Mai 2013
Președinte - M. M.
Judecător – S. C. C.
Judecător – F. S.
Grefier –M. Getuța
Decizia civilă Nr. 1389
Pe rol fiind rejudecarea cauzei civile privind plângerea formulată de petenta PARORHIA CIURBEȘTI ,prin preot paroh U. R., împotriva Hotărârii nr.226/25.01.2011.emisa de parata C. Județeana de F. F. Iași si in contradictoriu cu parata C. LOCALA DE F. F. M..
La apelul nominal făcut în ședința publică răspunde consilier juridic C. Coguț L. pentru pârâta C. L. de fond funciar M., lipsă fiind reprezentantul legal al petentei și reprezentantul legal al intimatei C. Județeană de fond funciar Iași.
Procedură legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că la dosarul cauzei s-a înaintat de către C. Județeană de fond funciar Iași prin serviciul de registratură la data de 30.04.2012 chitanța nr._/1 din 26.04.2013 reprezentând dovada achitării onorariului expert R. P. în cuantum de 1203,60 lei.
Interpelat fiind reprezentantul legal al pârâtei C. L. de fond funciar M. arată că nu are de formulat obiecțiuni la raportul de expertiză efectuat în cauză, nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cererea în stare de judecată și acordă cuvântul în rejudecare.
Reprezentantul legal al intimatei C. L. de fond funciar M. solicită să se constate că P. este îndreptățită la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 12 ha așa cum s-a făcut dovada cu actele de proprietate depuse la dosar . În mod corect instanța de fond a admis plângerea formulată urmând a i se mai reconstitui Parohiei dreptul de proprietate doar pentru suprafața de 2 ha teren. Pentru suprafața de 10 ha i-a fost reconstituit Parohiei dreptul de proprietate. Solicită admiterea plângerii așa cum a fost formulată.
Instanța rămâne în pronunțare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra recursului civil de față:
P. acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași sub numărul_ la data de 10.05.2011, reclamanta P. Ciurbești prin preot paroh U. R. a chemat în judecată pârâta C. Județeană de F. F. Iași și C. L. M. de F. F., prin reprezentanții săi legali, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea hotărârii nr. 226/25.01.2011, cu obligarea pârâtelor la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 12 ha situată pe raza comunei M., județul Iași.
În fapt, reclamanta a motivat că a solicitat prin cerere înregistrată în baza Legii nr. 247/2005, reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 12,00 ha teren, ce a fost proprietatea sa și înscrisă în Certificatul de la Arhivele Statului nr. 1052/25.02.1998, pentru care reclamanta nu a primit titlul de proprietate.
În acest Certificat se precizează că Biserica Ciurbești figurează în anul 1950 cu suprafata de 12 ha teren din care 9,00 ha arabil și 3,00 ha finețe.
Aceasta suprafata a făcut și obiectul H.C.M. nr. 3522/1953, suprafata de 12 ha fiind preluată de catre Stat.
C. județeană în urma analizării actelor depuse în susținerea cererii a constatat ca cererea de reconstituire nu este îndreptățita motivat de faptul că nu se face dovada dreptului de proprietate pentru aceasta suprafata de teren, ori cu înscrisurile sus enunțate s-a făcut dovada dreptului de proprietate în conformitate cu prevederile art.11 din Legea nr.18/1991, actele de proprietate fiind Certificatul de la Arhivele Statului și Centralizatorul cu Evidenta terenurilor predate la HCM nr. 3522/1953.
Mai mult, art. 11 alin.3 din HG nr. 890/2005 prevede că „ la cerere se vor anexa: acte de proprietate, certificate de moștenitor, hotarare judecătoreasca, dacă există;… și orice alte acte din care sa rezulte dreptul de proprietate asupra terenului solicitat”.
Coroborând aceste dispoziții cu prevederile art. 6 alin. 1 *2 din Legea nr. 1/2000 „consemnările efectuate între anii 1945-1990 în registrele agricole, cererile de intrare în fostele cooperative agricole de producție, documentele existente la arhivele statului referitoare la proprietatea terenurilor, neînsoțite de titluri de proprietate, au valoare declarativă cu privire la proprietate”.
Art.6 alin.1*3 din Legea nr. 1/2000 prevede că „orice probă dovedind dreptul de proprietate al foștilor proprietari poate fi înlăturata numai printr-o probă de aceeași forța produsa de catre deținătorul actual al terenului sau de catre terți”.
În drept s-au invocat dispoz. art. 53 din Legea nr. 18/1991, art.11 din Legea nr. 18/1991, art.11 din HG nr.890/2005, art.6 din Legea nr. 1/2000.
S-au atașat la dosarul cauzei hotărârea nr. 226/2011 și documentația aferentă (filele 9-15 și filele 19-29, filele 32-38 dosar).
Legal citată, pârâta C. Județeană Iași de F. F. a depus întâmpinare, la fila 17 dosar, prin care a solicitat respingerea acțiunii cu următoarea argumentare:
„C. Comunala de F. F. M. analizând cererea nr. 191/06.09.2005 și documentele aferente acesteia, a propus prin referatul în urma ședinței de lucru, din data de 20.10.2010, „validarea parțială pentru 2,00 ha, reprezentând diferența dintre suprafata validata si cea din acte și înscrierea acesteia în anexa 32 la Regulament”. Împotriva acestei propuneri petenta nu a formulat contestație.
P. Hotărârea nr. 226/25.01.2011, C. Județeană Iași de F. F. a respins cererea formulata de P. Ciurbești, prin U. R., preot paroh al Parohiei Ciurbești, ca neîntemeiată si neîndreptățită, cu privire la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 12,00 ha teren agricol situata pe raza comunei M., jud. Iasi, motivat de faptul că „solicitantul nu face dovada dreptului de proprietate. De asemenea solicitantul nu a depus declarație pe propria răspundere de reconstituire a dreptului de proprietate cu suprafețe de teren reconstituite conform art. 10 din Legea nr. 18/1991”.
Potrivit art. 23 alin. 1*2 ) din Legea nr. 1/2000, cu modificări si completări, „Unitățile de cult prevăzute la alin.1), daca au avut in proprietate suprafețe mai mari decât cele retrocedate până la . prezentei legi, pot cere reconstituirea dreptului de proprietate pentru întreaga suprafata deținută în 1945”.
Obiectul dreptului de proprietate în acest caz il constituie terenurile agricole care au fost in proprietatea acestora și care au fost preluate de stat sau de catre cooperativele agricole de producție în orice mod.
Din documentatia aflata în suportul cererii de reconstituire rezulta faptul ca Parohiei Ciurbești i-a fost reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafata de 10,00 ha pe raza comunei M., găsindu-se înscrisa la poziția nr.1 în anexa 43 a comunei M..
În „ Cartea de proprietate și fisa definitivă a proprietății”, emisă de Sfânta Mitropolie a Moldovei și Sucevei, privind P. Ciurbești- Cornești, Filiala Ezereni- Proselnici, la rubrica „Felul terenurilor și denumirea lor” sunt cuprinse si cimitirele pentru care nu se poate dispune reconstituirea dreptului de proprietate întrucât fac parte din domeniul public al comunei, potrivit prevederilor Legii nr. 213/1998.
Potrivit art. 53 Legea nr. 18/1991, republicata, cu modificările ulterioare, introducerea plângerii este condiționata de realizarea producerii prealabile a contestației, astfel instanța de judecata poate fi investita numai cu plângere împotriva hotărârii comisiei județene prin care a fost soluționata contestația asupra masurilor stabilite de comisia comunală de fond funciar. Or petenta nu a formulat contestație împotriva propunerii de validare parțială a Comisiei Comunale de F. F. M..”
La rândul său pârâta C. L. M. de F. F. prin întâmpinare (fila 21) concluzionează în admiterea plângerii următoarele:
„P. Ciurbești, . a fost proprietara suprafeței de 12,00 ha teren, așa cum rezultă din Certificatul de la Arhivele Statului nr. 1052/25.02.1998 (fila 43).
În Certificat se precizează ca Biserica Ciurbești figurează in anul 1950 cu suprafata de 12,00 ha teren din care 9,00 ha arabil și 3,00 ha finete.
Aceasta suprafata a făcut obiectul H.C.M. nr. 3522/1953, suprafata de 12 ha fiind preluata de catre Stat.
C. Județeană, în urma analizării actelor depuse in susținerea cererii a constatat ca cererea de reconstituire nu este îndreptățita motivat de faptul ca nu se face dovada dreptului de proprietate pentru aceasta suprafata de teren.
În baza probelor ce vor fi administrate să se retină ca plângerea este parțial întemeiată, Parohiei Ciurbești urmând a i se mai reconstitui dreptul de proprietate doar pentru suprafata de 2,00 ha teren, reprezentând diferența dintre suprafata validata la Legea nr.1/2000 (10,00 ha) și cea din actele de proprietate (12,00 ha).
Solicita să se constate că se face dovada dreptului de proprietate în conformitate cu prevederile art.11 din Legea nr. 18/1991, actele de proprietate fiind Certificatul de la Arhivele Statului si Centralizatorul cu Evidenta terenurilor predate la HCM nr. 3522/1953.
Mai mult, art. 1 alin. 3 din HG nr. 890/2005 prevede ca ”la cerere se vor anexa: acte de proprietate, certificate de moștenitor, hotărâre judecătorească, dacă există; … și orice alte acte din care sa rezulte dreptul de proprietate asupra terenului solicitat”.
Coroborând aceste dispoziții cu prevederile art. 6 alin.1*2 din Legea nr. 1/2000 „consemnările efectuate între anii 1945- 1990 în registrele agricole, cererile de intrare în fostele cooperative agricole de producție, documentele existente la arhivele statului referitoare la proprietatea terenurilor, neînsoțite de titluri de proprietate, au valoare declarativa cu privire la proprietate”, rezultă că plângerea este întemeiată doar pentru suprafata de 2,00 ha teren.”
În drept, s-au invocat disp. art. 115 Cod procedura civila, art. 11 din Legea nr. 18/1991, art. 11 din HG nr. 890/2005, art. 6 din Legea nr. 1/2000 și s-au atașat înscrisuri, documentatia Hotărârii.
P. sentința civilă nr._/18.11.2011 Judecătoria Iași a admis în parte acțiunea formulată de P. Ciurbești în contradictoriu cu intimații C. Județeană Iași de fond funciar și C. L. M. de fond funciar, a dispus anularea parțială a Hotărârii Comisiei Județene nr. 226/25.01.2011 și a obligat intimatele să reconstituie reclamantei dreptul de proprietate pentru suprafața de 2 ha teren situat pe raza comunei M., jud. Iași.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut în considerentele hotărârii următoarele:
„Instanța, constată că plângerea este în parte întemeiată în condițiile în care actele de proprietate au făcut dovada proprietății pentru suprafața în litigiu în contextul dispozițiilor art. 11 Legea nr. 18/1991 și lipsa probelor în contradovadă conform dispozițiilor art. 11 din legea sus citată, iar susținerile din întâmpinare nu prezintă relevanță în contextul în care în preambulul hotărârii contestate C. Județeană Iași de F. F. arată că acțiunea este neîntemeiată și a adoptat hotărârea contestată doar pe argumentul că solicitantul nu face dovada dreptului de proprietate și a dispoz. art. 10 din Legea nr. 18/1991 si că nu s-ar fi formulat contestație împotriva hotărârii Comisiei Locale de F. F.. Ori atunci când dovada dreptului de proprietate asupra suprafeței pentru care se solicita reconstituirea se face cu actele de proprietate fără a se preciza o limită în timp a acestora, C. județeană nu poate adăuga la lege în sensul respingerii cererii doar pe argumentul că nu se face dovada dreptului de proprietate fără a argumenta motivul pentru care a fost ignorat Certificatul nr. 1052 din 25.02.1998 emis de Arhivele Statului și HCM nr. 3522/1953 din care rezultă că terenul în suprafața de 12 ha a fost preluat la stat din patrimoniul Parohiei Ciurbești, și motivul pentru care aceste acte nu mai pot constitui dovezi în reconstituirea dreptului de proprietate pentru diferența de 2,00 ha, deși pentru suprafața de 10,00 ha validată prin hotărârea nr. 181/2000 la Legea nr. 1/2000 au făcut dovada proprietății.
În acest context aceleași acte pentru cele 2 ha nu pot constitui motiv de respingere a cererii de reconstituire până la proba contrară ce incumbă pârâtei conform art.1174 Cod civil.
Motivat de toate aceste aspecte, se va admite în parte plângerea ca întemeiată și se va dispune desființarea hotărârii contestate cu consecința reconstituirii dreptului de proprietate pentru suprafața de 2,00 ha aferentă hotărârii, situată pe raza comunei M., județul Iași, conform dispozitivului prezentei sentințe, la care a achiesat și pârâta ulterior emiterii hotărârii contestate în condițiile în care nu au produs probe în contradovadă (art. 6 alin. 1 indice 4 din Legea nr. 1/2000), respectiv dovada faptului că terenul face parte din domeniul public al comunei în sensul dispozițiilor Legii nr. 213/1998, dimpotrivă din înscrisul invocat „Cartea de proprietate și fișa definitivă a proprietăței” (fila 14 verso) rezultă că terenul de 12 ha are destinația 9 ha arabil și 3 ha fânete, iar dispoz. art. 10 din Legea nr. 18/1991 invocate în respingerea plângerii nu pot fi primite deoarece solicitantul cu ocazia plângerii împotriva hotărârii de invalidare poate depune înscrisurile doveditoare, de altfel nici nu s-a făcut dovada dispoz. art. 27 (1) din HG nr. 850/2005 și totodată propunerea Comisiei Locale M. de F. F. fiind de validare cu argumentarea de mai sus, nu mai subzista interesul pentru petent de a contesta (art. 27(3) din Regulament) așa cum încearcă să se susțină de C. Județeană Iași de F. F., iar pe de altă parte dispoz. art. 53 din Legea nr. 18/1991, nu condiționează plângerea împotriva hotărârii de existența contestației primare, nefiind făcută nici o distincție în acest sens.
Pentru toate argumentele sus evocate se va admite plângerea în limita suprafeței dovedite și nevalidată proprietatea la legile anterioare ale fondului funciar și dispune ca atare prin dispozitiv.”
Împotriva acestei hotărâri a promovat recurs C. Județeană de fond funciar Iași precizând în esență că în favoarea Parohiei Ciurbești a fost deja reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 10 ha teren pe raza comun ei M., prin înscrierea în anexa 43 a Comunei poziția nr. 1. Instanța a reținut în mod greșit faptul că „din înscrisul invocat „Cartea de proprietate și fișa definitivă a proprietății” rezultă că terenul de 12 ha are destinația 9 ha arabil și 3 ha fânețe” deoarece din copia acestui act aflat în suportul hotărârii nr. 226/25.01.2011, rezultă că P. Ciurbești – Cornești deține și cimitirele pentru care nu se poate dispune reconstituirea dreptului de proprietate întrucât fac parte din domeniul public al comunei M., potrivit prevederilor Legii nr. 213/1998.
Intimata P. Ciurbești a solicitat prin întâmpinare respingerea recursului arătând că a făcut dovada dreptului de proprietate cu actele depuse la dosar: actul de la arhivele statului și Tabelul ce conține evidența terenurilor predate la H.C.M. nr. 3522/1953.
Intimata C. L. de fond funciar M. a solicitat prin întâmpinare respingerea recursului cu motivarea că P. Ciurbești a făcut dovada dreptului de proprietate pentru terenul solicitat.
P. decizia nr.2363 din 09.11.2012 pronunțată în acest dosar, Tribunalul IAȘI a admis recursul declarat de pârâta C. Județeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor Iași împotriva sentinței civile nr._/18.11.2011, sentință pe care a casat-o în tot, reținând cauza spre rejudecare pe fond în vedere administrării probei cu o nouă expertiză topo pentru identificare exactă a suprafeței pe care o ocupă cimitirul - domeniu public al Comunei M..
În această fază procesuală nu s-au administrat probe noi cu excepția expertizei tehnice judiciare topometrice dispusă din oficiu de către instanță, expertiza fiind efectuată de către expertul judiciar Rachieru P..
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței recurate, motivele de recurs invocate și dispozițiile legale aplicabile, Tribunalul va admite în parte plângerea formulată de P. Ciurbești în contradictoriu cu intimații C. Județeană Iași de fond funciar și C. L. M. de fond funciar și va dispune anularea parțială a Hotărârii Comisiei Județene nr. 226/25.01.2011, în sensul că va reconstitui reclamantei dreptul de proprietate pentru suprafața de_ mp teren situat pe raza comunei M., jud. Iași,pentru următoarelor considerente:
Potrivit certificatului de la Arhivele Statului nr. 1052/25.02.1998 (fila 43 dosar fond) în evidențele Bisericii Ciurbești se afla (în anul 1950) suprafața totală de 12 ha teren (9 ha arabil și 3 ha fânețe), teren ce a fost preluat de stat în baza H.C.M. 3522/1953 (fila 45 dosar fond). Pentru suprafața de 10 ha., reclamantei i-a fost deja reconstituit dreptul de proprietate, reclamanta fiind validată în anexa 43 (fila 67 dosar fond).
Așa cum în mod corect a precizat intimata C. L. de fond funciar M., în cauză se face dovada dreptului de proprietate în conformitate cu prevederile art. 11 din Legea nr. 18/1991, art. 11 alin. 3 din H.G. 890/2005, art. 6 alin. 12 și alin. 13 din Legea 1/2000.
Critica recurentei C. Județeană de fond funciar este întemeiată însă în ceea ce privește reconstituirea în mod eronat în proprietatea unității de cult și a suprafeței de teren aferentă cimitirului, care potrivit Legii nr. 213/1998 face parte din domeniul public local al comunei M..
În Anexa reprezentând Lista care cuprinde bunurile care alcătuiesc domeniul public al statului și al unităților administrativ-teritoriale este menționat la pct. 10 (III) că din domeniul public local al comunelor, orașelor și municipiilor fac parte și cimitirele orășenești și comunale.
P. urmare, suprafața aferentă acestora nu poate face obiectul reconstituirii în procedura specială a legilor funciare, motiv pentru care recursul a fost admis pentru acest considerent. Întrucât pentru stabilirea suprafeței aferentă cimitirului, au fost necesare măsurători topo cadastrale, tribunalul a dispus efectuarea unei expertize topo – cadastrale care a identificat exact suprafața de teren pe care o ocupă cimitirul, expertul concluzionând că această suprafață are o întindere de 4707 mp.
Această suprafață, individualizată în schița anexă nr. 7 a raportului de expertiză efectuat în cauză, va rămâne în domeniul public local al comunei, urmând ca petentei să i se reconstituie dreptul de proprietate cu privire la diferența de teren din suprafața totală de 2 ha reprezentând diferența dintre cele 12 ha evidențiate în actele de proprietate și cele 10 ha pentru care s-a validat deja dreptul de proprietate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
În rejudecare:
Admite, în parte, plângerea formulata de petenta P. Ciurbesti ,prin preot paroh U. R., împotriva Hotărârii nr.226/25.01.2011.emisa de parata C. Județeana de F. F. Iași si in contradictoriu cu parata C. locala de F. F. M..
Anulează ,in parte, Hotărârea nr.226/25.01.2011 in sensul ca reconstituie petentei dreptul de proprietate pentru suprafața de 15293mp pe raza comunei M., jud. Iași.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, 31.05.2013
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
MM SCC FS
Red. SCC
Tehnored.MG
Ex. 2/18.07.2013
| ← Legea 10/2001. Sentința nr. 1623/2013. Tribunalul IAŞI | Contestaţie la executare. Decizia nr. 1390/2013. Tribunalul IAŞI → |
|---|
