Fond funciar. Decizia nr. 548/2012. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 548/2012 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 24-02-2012 în dosarul nr. 548/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 24 Februarie 2012
PREȘEDINTE – D. I.
JUDECĂTOR – D. C.
JUDECĂTOR – T. DOINIȚA
GREFIER – I. G.
Decizia civilă Nr. 548/2012
Pe rol judecarea recursului declarat de C. . S. P. împotriva sentinței civile nr. 1349/13.05.2011 pronunțată de Judecătoria P., în contradictoriu cu intimații O. I. M. - prin mandatar G. I., C. Județeană De F. F., Agenția D. S. B., Agenția D. S. Iași, având ca obiect fond funciar, obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 17.02.2012, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru azi, când,
TRIBUNALUL
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
P. cererea înregistrată la data de 17.03.2011 sub nr._ pe rolul Judecătoriei P., reclamanta O. I. M., prin mandatar G. I., a chemat în judecată pârâții C. LOCALĂ S.-P., C. JUDEȚEANĂ IAȘI și AGENȚIA D. S. IAȘI, solicitând instanței ca prin hotărârea ce va pronunța să dispună următoarele:
- obligarea Comisiei Județene Iași la validarea amplasamentului suprafeței de 50.00 ha teren propus de C. Locală S. P. așa cum rezultă din procesul verbal de identificare nr. 5304/2010, sub sancțiunea daunelor cominatorii de 100 de lei /zi de întârziere de la încheierea procesului verbal de identificare și până la data validării sau a amenzii cominatorii de 50 de lei/zi de întârziere, după cum va considera instanța de cuviință;
- obligarea ADS să încheie protocolul de predare primire cu C. Locală S. P. prin care să transfere cele 50.00 ha din perimetrul proprietatea statului către comisia locală, sub sancțiunea daunelor cominatorii în sumă de 100 lei/zi de întârziere de la validarea suprafeței de teren identificată în procesul verbal nr. 5304/09.11.2010 și până la finalizarea protocolului de predare-primire, sau a amenzii cominatorii de 50 lei/zi de întârziere, după cum va considera instanța de cuviință;
- obligarea Comisiei Locale S.-P. și Primarul comunei S. P. să întocmească actele necesare prealabile emiterii titlului de proprietate și să înainteze dosarul Comisie Județene Iași, sub sancțiunea daunelor cominatorii de 100 lei/zi de întârziere de la data comunicării sentinței civile nr. 531/2009 și până la îndeplinirea efectivă a obligațiilor instituite prin sentința menționată și eliberarea procesului verbal de punere în posesie;
- obligarea Comisiei Județene Iași la emiterea titlului de proprietate pentru suprafața de 50.00 ha teren pe baza documentației ce-i va fi înaintată de comisia locală, sub sancțiunea daunelor cominatorii în sumă de 100 lei/zi de întârziere de la eliberarea procesului verbal de punere în posesie și până la eliberarea titlului de proprietate, sau a amenzii cominatorii de 50 lei/zi de întârziere, după cum va considera instanța de cuviință;
- obligarea în solidar a pârâtelor C. Locală S.-P. și a Primarului Comunei S. P. la plata daunelor interese în sumă de 60.000 de lei reprezentând lipsa de folosință cu privire la suprafața de 50.00 ha teren.
În motivarea acțiunii se arată că la data de 15.08.2007 a fost formulată cererea de reconstituire a dreptului de proprietate pentru suprafața de 50,00 ha teren. La datele de 24.10.2007 și respectiv 05.11.2007 comisia locală a cerut completarea actelor iar reclamanta a trimis prin poștă documentele solicitate de comisia locală. La data de 28.03.2008 C. Locală a comunicat reclamantei referatul cu propunerea de invalidare a cererii de reconstituire, iar la data de 01.08.2008 reclamanta a formulat contestație împotriva hotărârii comisiei locale. La data de 02.10.2008 reclamanta a solicitat în scris comisiei județene soluționarea contestației, iar la data de 06.12.2008 C. Județeană Iași a respins contestația reclamantei prin hotărârea nr. 5012.
Împotriva hotărârii nr. 5012/06.12.2008 a fost formulată plângere, iar prin sentința civilă nr. 531/25.02.2009 a Judecătoriei P. a fost admisă plângerea, anulată hotărârea nr. 5012/2008 a comisiei Județene Iași și s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 50.00 ha teren categoria pășuni și fânețe. Sentința civilă arătată a devenit irevocabilă prin respingerea recursului de către Tribunalul Iași, prin decizia nr. 1684/07.08.2009.
La data de 30.03.2010 reclamanta a înregistrat la sediul Primăriei S.-P. cererea nr. 1291 prin care a comunicat copia Sentinței civile nr. 531/2009 devenită irevocabilă prin decizia nr. 1684/2009.
La data de 22.06.2010 C. Județeană Iași a adoptat hotărârea nr. 2105 prin care a admis cererea de reconstituire formulată de reclamantă pentru suprafața de 50.00 ha teren și a dispus înscrierea în anexa nr.30.
Reclamanta a solicitat urgentarea punerii sale în posesie și eliberării titlului de proprietate la datele de 17.08.2010 și 02.11.2010.
La data de 09.11.2010 a fost încheiat procesul verbal de identificare a amplasamentului suprafeței de 50.00 ha teren, amplasament validat de C. Județeană Iași prin hotărârea nr. 2105/22.06.2010.
Față de această desfășurare a evenimentelor relevante reclamanta solicită constatarea culpei pârâților C. Locală S. P., Primăriei S. P. și Comisiei Județene Iași, care nu și-au îndeplinit obligația de punere în posesie în cel mai scurt timp, obligația acestora nesurvenind de la momentul rămânerii irevocabile a sentinței civile nr. 531/2009, ci ea existând în virtutea legii. Mai mult, chiar după rămânerea irevocabilă a sentinței nr.531/2009 pârâtele refuză respectarea acesteia și nu permit punerea în posesie, astfel încât înțelege să solicite și lipsa de folosință a terenului, respectiv contravaloarea recoltei ce ar fi putut fi obținută de pe acest teren.
În drept au fost invocate prevederile art. 6 lit.e) și f) din HG 890/2005, art.7 alin.7 din Legea 268/2001, art.9-10 din HG 626/2001, art.64 alin.2 din Legea 18/1991,, art.1078 Cod civil, art. 371 Cod procedură civilă.
P. încheierea din data de 15.04.2011 instanța a dispus disjungerea capătului de cerere nr.5 având ca obiect daune interese în sumă de 60.000 de lei pentru lipsa de folosință (f.33).
La termenul de judecată din data de 13.05.2011, interpelat fiind de instanță, mandatarul reclamantei a arătat că daunele cominatorii și amenzile cominatorii indicate în fiecare capăt de cerere nu înțelege a le formula ca și petit, fiind doar indicate ca reper al gravității eventualei neexecutări a sentinței ce va fi dată în cauza de față.
Primind concluziile părților asupra excepției lipsei capacității procesuale a pârâtei ADS IAȘI, precum și asupra fondului cauzei, instanța a reținut cauza spre soluționare.
P. sentința civilă nr. 1349 din 13.05. 2011 Judecătoria P. a admis excepția lipsei capacității procesuale a Agenției D. S. IAȘI, invocată de pârâta ADS Iași.
A respins acțiunea formulată de reclamanta O. I. M., domiciliată în București, ..3, ., prin mandatar G. I., domiciliat în București, ., ., în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA D. S. IAȘI, cu sediul procedural ales în București, ..43, sector 1, ca fiind îndreptată împotriva unei persoane lipsite de capacitate procesuală.
A admis în parte acțiunea formulată de reclamanta O. I. M., domiciliată în București, ..3, ., prin mandatar G. I., domiciliat în București, ., ., în contradictoriu cu pârâtele C. LOCALĂ DE F. F. S. P., cu sediul în .. Iași și C. JUDEȚEANĂ DE F. F. IAȘI, cu sediul în Iași, .. 60, jud. Iași.
A obligat pârâta C. Locală S.-P. să pună reclamanta în posesie, să emită procesul verbal aferent, să întocmească documentația necesară emiterii titlului de proprietate și să o înainteze Comisiei Județene Iași, pentru suprafața de 50,00 ha teren categoria pășuni și fânețe prevăzut în Sentința civilă nr. 531/25.02.2009 a Judecătoriei P., irevocabilă prin Decizia nr.1684/07.08.2009 a Tribunalului Iași.
A obligat pârâta C. Județeană Iași să emită titlu de proprietate pe numele reclamantei pentru suprafața de 50,00 ha teren categoria pășuni și fânețe pe raza comunei S.- P., jud. Iași, după ce C. Locală S. P. îi va înainta documentația aferentă.
A respins cererea reclamantei de obligare a pârâtei C. Județeană Iași la validarea amplasamentului suprafeței de 50,00 ha teren propus de C. Locală S. P..
A luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
A reținut instanța de fond următoarele considerente:
Excepția lipsei capacității procesuale de folosință a pârâtei ADS IAȘI, apare ca întemeiată, urmând a fi admisă cu consecința respingerii acțiunii promovată împotriva acestei pârâte ca fiind îndreptată împotriva unei persoane lipsite de capacitate procesuală.
Astfel, conform art. 4 din Legea 268/2001, în forma în vigoare la data introducerii acțiunii :” Agenția D. S., instituție de interes public cu personalitate juridicã, cu caracter financiar și comercial, finanțatã din surse extrabugetare, în subordinea Ministerului Agriculturii, Alimentației și Pãdurilor,” iar conform art. 5 alin.6 din aceeași lege :” Președintele reprezintã Agenția D. S. în raporturile cu celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale și locale, cu alte persoane juridice și fizice, precum și în justiție.”
Reclamanta a chemat în judecată ADS-IAȘI, în nume propriu, care nu este decât sucursala fără personalitate juridică a Agențiilor D. S., astfel încât sucursala nu poate avea capacitate procesuală de folosință și nu poate sta în proces în calitate de pârâtă, potrivit art.41 Cod procedură civilă.
Pe fondul cauzei, instanța apreciază întemeiată în parte acțiunea formulată de reclamantă în contradictoriu cu pârâții C. Locală S. P. și C. Județeană Iași.
Astfel, primul capăt de cerere – obligarea Comisiei Județene Iași la validarea amplasamentului suprafeței de 50.00 ha teren propus de C. Locală S. P. – apare ca neîntemeiat având în vedere că printre atribuțiile puse în sarcina acestei instituții de art.6 din HG 890/2005 nu se enumeră și cea a validării amplasamentului.
Art.6 lit.e) din HG 890/2005 invocat de reclamantă, conform căruia :” Comisiile judetene si a municipiului B. au urmatoarele atributii principale: (…) e) valideaza sau invalideaza propunerile comisiilor comunale, orasenesti sau municipale, impreuna cu proiectele de delimitare si parcelare;” se referă la validarea sau invalidarea propunerilor de reconstituire a dreptului de proprietate și nu a amplasamentului conferit în urma admiterii cererii de reconstituire a dreptului de proprietate de către C. Județeană.
Al doilea capăt de cerere ce are ca pârât ADS IAȘI a primit soluția deja indicată mai sus ca urmare a admiterii excepției lipsei capacității procesuale de folosință.
Al treilea și al patrulea capăt de cerere sunt întemeiate pentru considerentele următoare:
P. sentința civilă nr. 531/25.02.2009 a Judecătoriei P. reclamantei i-a fost reconstituit dreptul de proprietate asupra suprafeței de 50.00 ha teren (f.8-9).
C. Județeană Iași a luat act de această sentință civilă prin Hotărârea nr. 2105/22.06.2010 (f.10).
Având în vedere dispozițiile art. 5 din Regulamentul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 890/2005, instanța observă că, în urma validării dreptului de proprietate de către C. județeană, comisia locala, in speța C. de fond funciar S. P. este obligată să procedeze la punerea in posesie si întocmirea documentației necesare emiterii titlului de proprietate, in sensul dispozițiilor art. 36 din HG 890/2005.
Pârâta C. locala de fond funciar S. P. nu a făcut dovada că ar fi procedat la punerea in posesie a reclamantului cu privire la acest teren, că ar fi întocmit documentația prevăzută de lege și că ar fi înaintat-o Comisiei judetene I. de fond funciar in vederea emiterii titlului de proprietate.
Aceasta a făcut doar dovada demarării procedurii de obținere a acestei suprafețe de teren de la ADS București, însă acest aspect este doar unul din pașii ce trebuie urmați pentru finalizarea procedurii de reconstituire a dreptului de proprietate.
Pe cale de consecință, în temeiul dispozițiilor art. 27, art.116 din Legea 18/1991 si art. 5 lit. i) din HG 890/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de constituire, atribuțiile si funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor, a modelului si modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum si punerea in posesie a proprietarilor,instanța va obliga pârâta C. locala S. P. să pună in posesie pe reclamantă cu suprafața de 50.00 ha teren categoria pășuni și fânețe prevăzut în sentința civilă nr. 531/2009 a Judecătoriei P., să emită procesul verbal aferent, să întocmească documentația și să o înainteze Comisiei Județene Iași.
De asemenea, în temeiul dispozițiilor art. 6 lit. f) si art. 36 din HG 890/2005 instanța va obliga pârâta C. Județeana Iași ca, după primirea documentatiei de la C. locală S. P., să întocmească titlul de proprietate pe numele reclamantei pentru suprafața de 50,00 ha teren.
Cu privire la cererea reclamantei de obligare a pârâților la plata daunelor cominatorii și a amenzilor cominatorii instanța a luat act în ședință publică de faptul că acestea nu constituie un petit, astfel încât apreciază că nu se poate pronunța asupra acestora față de principiul disponibilității părților manifestat de reclamantă prin mandatar.
Văzând și prevederile art.274 Cod procedură civilă instanța a luat act de faptul că părțile nu au solicitat cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat recurs C. comunală S.-P. de fond funciar, care a formulat următoarele critici:
Instanța de fond a omis să observe că nu puteau, deși au încercat - în respectarea art. 5 și 36 din H.G. 850/2005 - să o pună în posesie pe reclamantă cu suprafața de 50 de ha stabilite prin sentința civilă nr. 531/2009 a Judecătoriei P. deoarece aceasta se află în administrarea ADS cu care au inițiat numeroase tratative pentru cedarea acestei suprafețe insă ADS nu a procedat corespunzător.
In aceste condiții nu i se poate iniția vreo culpă ori pasivitate câtă vreme au făcut toate demersurile legale pentru a face ca terenul să treacă de la ADS la primărie respectiv la dispoziția comunei care nu poate întocmi documentația de punere in posesie câtă vreme nu are la dispoziție acest teren.
In acest sens sunt și precizările făcute de Prefectul jud. Iași din 4.04..2011 pe care instanța nu le-a analizat.
Instanța de fond a procedat greșit atunci când a luat act in considerentele hotărârii că reclamanta a precizat că nu mai înțelege să mai ceară daune câtă vreme a fost învestită cu acest capăt de cerere, chiar dacă l-a disjuns trebuia să se pronunțe pentru că reclamanta numai putea uza dea rt. 132 Cod pr.civilă..
Instanța a omis să analizeze Sentința civilă nr. 1410 /2009 și Sentința civilă nr. 327/2011 prin care au mai fost obligați la același lucru condiții in care sete incidentă excepția de autoritate de lucru judecat.
Solicită admiterea recursului și modificarea sentinței cu respingerea acțiunii, obligarea reclamantului la plata cheltuielilor de judecată.
Intimatul G. I. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului și menținerea sentinței. Demersurile invocate de către recurentă in vederea predării terenului de către ADS sunt neprobate, deci inexistente. A retras solicitarea de amendare in condițiile in care autoritățile locale au promis rezolvarea cererilor sale, ceea ce nu s-a întâmplat încă, motiv pentru care solicită din nou amendarea. Invocarea art. 1201 cod civil este nefondată, nu a mai existat intre părți o altă acțiune având ca obiect „ obligația de a face”.
Reiterează reclamanta prin mandatar, cronologia demersurilor personale pentru punerea sa in posesie cu cele 50 de ha teren pe raza comunei S. P..
In recurs au fost depuse înscrisuri.
Recursul este nefondat și va fi respins pentru considerentele ce urmează:
Motivul de recurs privind lipsa culpei recurentei pentru întârzierea procedurilor de punere in posesie și de eliberare a titlului de proprietate al reclamantei este nefondat. Instanța de fond argumentează corect și cu multiple trimiteri la sediul materiei obligația comisiei comunale S.-P. de a proceda la punerea in posesie și întocmirea documentației in favoarea reclamantei, obligații care nu sunt satisfăcute in materialitatea lor prin demersurile probate de către recurentă. Se reține, astfel, că recurenta a adresat Agenției D. S. procesul –verbal de delimitare pentru suprafața de 50,00 ha teren cu documentația aferentă privind Anexa 30 din Legea 247/2005 –O. I. I. M. la data de 9.02.2011, la 3 luni după întocmirea acestui proces verbal.
Acesta este singurul demers probat pentru recurentă in scopul punerii in posesie a reclamantei.
Corect instanța de fond a reținut ca insuficient acest demers. Potrivit art. 1 lc de aplicare a legilor fondului funciar au obligația ca in termen de cel mult 30 de zile de la data validării dreptului de proprietate a persoanelor îndreptățite să înainteze Agenției D. S. documentele necesare întocmirii acestor protocoale din hotărârea Comisiei Județene Iași pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra terenurilor. Înaintarea acestei documentații nu s-a realizat, prin urmare recurenta nu poate invoca lipsa culpei sale in temporizarea procedurilor impuse de lege pentru realizarea dreptului reclamantelor. Predarea terenurilor de la ADS către comisia locală este o operațiune internă procedurii de punere in posesie a reclamantei pe care comisia locală o datorează acesteia cu toate demersurile impuse de situația judiciară concretă a terenului.
Nu poate fi primită critica recurentei nici in ceea ce privește renunțarea reclamantei la cererea sa de amendare/obligare la daune care nu este supusă regimului juridic stabilit in art. 132 Cod pr.civilă.
Nu va fi primită, insă, nici cererea intimatei de revenire asupra acestei renunțări in absența unei cereri proprii de recurs.
O soluție contrară ar conduce la reformarea sentinței pentru motive externe celor invocate in cererea de recurs cu care Tribunalul a fost investit.
In fine, nu va fi reținut nici motivul de recurs privind existența autorității de lucru judecat.
Sentința civilă nr. 1410 din 29.05.2009 a Judecătoriei P. a soluționat acțiunea de modificare a titlului de proprietate nr._ din 22.03.2004 iar Sentința civilă nr. 327 din 4.02.2011 opune recurentei de față cererile de punere in posesie și eliberare titlu de proprietate in acord cu sentința civilă nr. 1410/2009 a Judecătoriei P., deci cu referire la alt teren decât cel care face obiectul acestei cauze.
Pentru toate aceste motive Tribunalul constată nefondat recursul, pe care il va respinge confomr art. 132 alin 1 Cod pr.civilă, cu menținerea sentinței recurate ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta C. Locală de F. F. S. -P. împotriva sentinței civile nr. 1349/13.05.2011 pronunțată de Judecătoria P., sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 24.02.2012.
Președinte, I. D. | Judecător, C. D. | Judecător, Doinița T. |
Grefier, G. I. |
Red. și tehn./T.D./8.09.2012/ 2 ex
Judecătoria P.:C. P. R.
| ← Fond funciar. Decizia nr. 550/2012. Tribunalul IAŞI | Încetare executare silită. Decizia nr. 1749/2012. Tribunalul IAŞI → |
|---|
