Fond funciar. Decizia nr. 550/2012. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 550/2012 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 24-02-2012 în dosarul nr. 550/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 24 Februarie 2012
PREȘEDINTE – D. I.
JUDECĂTOR – D. C.
JUDECĂTOR – T. DOINIȚA
GREFIER – I. G.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 550/2012
Pe rol judecarea recursului promovat de către pârâta C. Județeană De F. F. Iași, împotriva sentinței civile nr. 5660/22.03.2011 pronunțată de Judecătoria Iași, în contradictoriu cu intimații P. I., C. M. De F. F. Iași V. C., C. C., având ca obiect fond funciar obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 17.02.2012, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, pentru a se depune note de concluzii scrise, s-a amânat pronunțarea pentru azi, când,
TRIBUNALUL
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Cu cererea înregistrată sub nr._/245/2010 pe rolul Judecătoriei Iași reclamantele V. C., C. C., formulata in contradictoriu cu parata C. JUDEȚEANĂ DE F. F. IAȘI, prin care solicita obligarea acesteia sa întocmească si sa elibereze titlul de proprietate pentru suprafața de 1,46 ha Ș. Venetia, ./2 si 4415/2 .
Reclamantele solicita si acordarea cheltuielilor de judecata.
In susținerea cererii lor, reclamantele arata că în baza Legii nr. 18/1991 le-a fost reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 1,46 ha. Terenul a aparținut autoarei lor, C. E..
Prin decizia nr. 124/8.02.1996 a Comisiei Județene de fond funciar, le-a fost validat dreptul în acțiuni la S.C. AGROINDUSTRIALA BUCIUM S.A. (ART. 36 DIN Legea 18/1991).
În baza Legii 1/2000 republicată, nu au optat pentru atribuirea terenului în fizic.
La data de 12.06.2001 s-a încheiat un protocol între C. M. Iași de fond funciar și S.C. AGROINDUSTRIALA BUCIUM S.A., prin care societatea a predat comisiei o suprafață de teren pentru punerea în posesie a foștilor proprietari.
Prin adresa nr._/7.09.2001, C. comunală le înștiințează că vechiul amplasament este ocupat de vegetație forestieră și nu le poate fi restituit, urmând să se identifice altul.
A.D.S. comunică comisiei municipale prin adresa n r. 27/17.03.2002 că în perimetrul S.C. BUCIUM S.A. nu mai există teren nerevendicat.
Conform atribuțiilor pe care le are (art. 5 din hot. 890 /2005 C. locală le-a propus un alt amplasament, cel din Ș. Veneția 113. Reclamantele au acceptat și au fost puse în posesie conform fișei 5740, devenită 5740 M.
Prin procesul verbal terenul este identificat cu nr. de .-a întocmit și schița aferentă fișei de punere în posesie.
In cauza a fost formulata cerere de intervenție in interes alăturat paratei C. Judeteană de fond funciar Iași de catre intervenienta C. Municipala de fond funciar Iasi.
Prin sentința civilă nr. 5660 din 22.03.2011 Judecătoria Iași a admis cererea reclamantelor V. C., domiciliat in Iași, ., . C., domiciliata in Iași, . contradictoriu cu pârâta C. JUDEȚEANĂ DE F. F. IAȘI.
A obligat parata C. județeana de fond funciar Iasi sa întocmească si sa elibereze titlul de proprietate pentru suprafața de 1,46 ha Ș. Venetia, ./2 si 4415/2 .
A admis cererea de intervenție in interes alăturat formulata de intervenienta C. M. DE F. F. IAȘI.
A obligat parata la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 1500 lei reprezentând onorariu de avocat.
A reținut următoarele considerente:
La data de 13.01.2009 reclamantele, in calitate de moștenitoare ale defunctei C. E., in baza Hotararii 124 din 08.02.1996 au fost puse in posesie prin Procesul-verbal de punere in posesie 5740 M pe suprafata de1,4600 mp teren situat in Ș. Venetia, ./2 si 4415/2 .
Potrivit legii, cererea de reconstituire a dreptului de proprietate, produce două efecte: unul general și unul special:
Efectul general al cererii, constă în învestirea comisiei locale competente și obligarea acestora de a soluționa cererea .
Potrivit dispozițiilor HG nr. 890/2005 raportat la dispozițiile Lg. 18/1991, reconstituirea dreptului de proprietate se face după o procedură administrativă specială bine determinată cu etape distincte, termene și posibilitate de contestare proprie.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 11 alin.1 demararea procedurii de reconstituire se face la cerere, comisiile locale de fond funciar înaintând și prezentând spre aprobare și validare comisiei județene situațiile definitive, împreună cu documentația necesară, printr-un referat cu caracter de propunere de validare/invalidare a solicitării (art.5 lit.h, art. 27 alin.1, 2).
Potrivit dispozițiilor art. 27 alin.3 HG nr. 890/2005 „Persoanele nemulțumite de propunerile de stabilire a dreptului de proprietate de către comisiile comunale, orășenești sau municipale pot face, în termen de 10 zile de la afișare, contestație adresată comisiei județene, pe care o depun la secretariatul comisiei comunale, orășenești sau municipale, care este obligat sa o înregistreze și sa o înainteze prin delegat la secretarul comisiei județene (…)”.
Potrivit dispozițiilor art. 27 alin.6,7,8 HG nr. 890/2005 „C. județeană va analiza propunerile primite de la comisiile comunale, orășenești sau municipale, privind modul de respectare a prevederilor legii în legătură cu stabilirea dreptului de proprietate, precum și contestațiile celor care s-au considerat nemulțumiți de modul de stabilire a dreptului de proprietate de către comisia comunală, orășenească sau municipala.
După analizare comisia județeană, prin hotărâre, va soluționa, contestațiile, va valida sau va invalida propunerile, în termen de 30 zile de la primire, și le va transmite prin delegat, în termen de 3 zile, comisiilor locale, care le vor afișa imediat la sediul consiliului local și vor comunica sub semnătură persoanelor care au formulat contestații hotărârea comisiei județene.
De la data comunicării sub semnătură persoanele nemulțumite pot face plângere împotriva hotărârii comisiei județene la judecătorie în termen de 30 de zile”.
Pe baza hotărârii de validare emisă de Comisa județeană Iași de fond funciar (sau de către Prefect), Comisiile comunale/municipale de fond funciar procedează la „punerea în posesie, prin delimitare în teren a persoanelor îndreptățite să primească terenul, la completarea fișelor de punere în posesie a acestora, după validarea de către comisiile județene a propunerilor făcute și le înmânează titlurile de proprietate potrivit competențelor ce le revin (art. 5 lit.i, art. 33 și urm.)
Potrivit dispozițiilor art. 36 alin.1 și ale art. 6 lit. f „Pe baza documentațiilor înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-verbale de punere în posesie și schițele terenurilor, comisia județeană emite titlurile de proprietate”.
In prezenta cauza reclamantele au făcut dovada ca la data de 13.01.2009 in calitate de moștenitoare ale defunctei C. E. si in baza Hotărârii 124 din 08.02. 1996 au fost puse in posesie prin Procesul verbal de punere in posesie 5740 M pe suprafața de 1,4600 mp teren sit in Ș. Veneția, ./2 si 4415/2 .
Ori, pârâta, în ciuda numeroaselor insistențe și cu ignorarea și disprețuirea dispozițiilor legale imperative, nu a transmis nici măcar un răspuns reclamantelor, nerespectând dreptul acestuia privitor la soluționarea cererii, pentru ca acesta să poată continua procedura prevăzută de lege .
Mai mult, instanța constată că, în temeiul dispozițiilor art. 1169 Cod civil, pârâta C. județeana avea obligația să dovedească susținerea potrivit cu care punerea in posesie a reclamantelor nu a fost realizată in mod temeinic si mai ales trebuia sa facă dovada anulării procesului-verbal de punere in posesie 5740 M emis pentru suprafața de 1,4600 mp teren situat in Ș. Venetia, ., parcela 4401/2 si 4415/2 .
Astfel, reținând ca reclamantele sunt îndreptățite sa le fie eliberat titlul de proprietate in condițiile in care dețin o Hotărâre de validare si un proces verbal de punere in posesie, acte ce nu au fost anulate, văzând si disp. art. 36 alin.1 și ale art. 6 lit. f din HG 890/2005 in care se arata ca „Pe baza documentațiilor înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-verbale de punere în posesie și schițele terenurilor, comisia județeană emite titlurile de proprietate”, instanța constata ca parata C. județeană de fond funciar Iași nu a respectat această dispoziție legală și nu și-a îndeplinit obligația, fapt pentru care instanța va admite cererea.
Retine instanța ca reclamantele au solicitat acordarea cheltuielilor de judecata si au depus la dovada cu privire la existenta si întinderea lor acestea fiind in cuantum de 1500 lei raportat la art. 274 din Codul de procedură civilă, a admis și acest capăt de cerere.
Împotriva acestei sentințe în termen legal au declarat recurs C. Județeană de fond funciar Iași respectiv intervenienții P. I. și C. I.-O. .
C. Județeană de fond funciar Iași a criticat sentința pentru următoarele motive:
Susține că nu poate emite titlu de proprietate in beneficiul reclamantelor cât timp fișa de punere în posesie a fost întocmită pentru o suprafață de teren care nu se află în perimetrul Agenției Domeniilor Statului ci se află în rezerva comisiei locale de fond funciar.
Potrivit art. 8 din Legea 1/2000 persoanele fizice cărora li s-a stabilit calitatea de acționar la societățile comerciale pe acțiuni cu profil agricol sau piscicol in temeiul art. 36 din Legea fondului funciar nr. 18/1991 nemodificată li se restituie in natură suprafețe cu destinație agricolă sau piscicolă de aceeași calitate pe baza documentelor care atestă fosta proprietate in perimetrul acestor societăți. Atribuirea efectivă a terenurilor se face in zona colinară pe vechile amplasamente iar in zonele de câmpie pe vechile amplasamente dacă nu sunt afectate exploatațiile agricole, proprietate publică și proprietate privată a statului.
S-a susținut că vechiul amplasament este ocupat de vegetație forestieră iar in perimetrul S.C. Bucium S.A. nu mai există teren nerevendicat.
Conform art. 4 din Legea 268/2001 A.D.S. exercită în numele statului prerogativele dreptului de proprietate asupra terenurilor cu destinație agricolă aparținând domeniului privat al statului și privatizează societățile comerciale ce au în exploatare aceste terenuri.
Nu are relevanță că in perimetrul S.C. Bucium S.A. nu mai există teren nerevendicat întrucât Agenția Domeniilor Statului este obligată să pună la dispoziția Comisiei Municipale de fond funciar Iași o altă suprafață de teren aflată în perimetrul agenției pentru punerea in posesie a reclamantelor.
Amplasamentul atribuit reclamantelor și înscris in fișa de punere in posesie se suprapune peste amplasamentul atribuit intervenientului P. I.. Prefectul jud. Iași, având in vedere Decizia civilă nr. 1037/2010 a tribunalului Iași in ds. nr._/245/2009 a emis Ordinul Prefectului nr. 576/2010.
Potrivit verificărilor efectuate de Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară Iași s-a reținut că amplasamentul stabilit reclamantelor de C. municipală de fond funciar Iași se suprapune cu amplasamentul numitului P. I..
A solicitat și judecata in lipsă.
A depus recurenta la dosar înscrisuri, între care și Ordinul nr. 576 /2010 al Prefectului jud. Iași.
P. I. și C. I. O. au formulat recurs prin care au criticat sentința pentru următoarele motive:
Au formulat cerere de intervenție în sprijinul pârâtului pe care instanța de fond a respins-o în principiu. Hotărârea nu le-a fost comunicată. In privința admisibilității in principiu a cererii de intervenție apreciază recurenții că interesul lor este justificat întrucât:
Le-a fost atribuită prin hotărâre judecătorească suprafața totală de 4,25 ha teren situată în Iași, .. 11(fost).
Prin decizia nr. 124/1996 a Comisiei Județene Iași de fond funciar se stabilește dreptul de proprietate pe acțiuni pentru suprafața de 1,46 ha teren la S.C.A. Bucium S.A. fiind înscrise în anexa 19 cu suprafața menționată.
Prin numeroasele cereri formulate de V. C. și N. S. s-a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru terenul situat in Bucium, .. 64.
S.C.A. Bucium S.A. menționează prin adresă că suprafața de 1,46 ha teren a fost predată Ocolului Silvic C. in anul 1980, fiind împădurită ulterior. Deși au fost validați la S.C.A. Bucium S.A. in anexa 19 și anexa 36 și deși s-a identificat vechiul amplasament al intimaților ca fiind un teren cu vegetație forestieră in administrarea Ocolului Silvic C. in zona Bucium, in mod inexplicabil și in disprețul legii C. municipală a procedat la punerea in posesie in zona Veneția pe terenul care a aparținut familiei N..
Terenul era revendicat și nu mai constituia rezervă a Comisiei municipale care ar fi trebuit să radieze din anexa 19 și 36 a persoanelor menționate și să dispună înscrierea acestora în anexa 38 aprobată de H.G. 890/2005 fiind teren cu vegetație forestieră care și-a schimbat categoria de folosință inițială, fiind aplicabile disp. art. 29 indice 1 din Legea nr. 1/2000.
Susțin recurenții că au formulat cereri de reconstituire a dreptului de proprietate înregistrate la Primăria Municipiului Iași la 12.08.2005 pentru terenul ce a aparținut autorilor lor in suprafață de 4,25 ha, situat in . zona Veneția).
Documentația a fost restituită de OCPI Iași către Primăria Iași pentru a fi refăcută. Pe rolul Judecătoriei Iași se află ds. nr._/245/2010 care are ca obiect constatarea nulității absolute a fișei de punere in posesie emisă in beneficiul intimatelor.
Solicită și suspendarea judecății conform art. 244 pct. 1 Cod pr.civilă.
Asupra cererii de suspendare a judecății recursului de față Tribunalul a stabilit prin încheierea din 20.01.2012 că judecata acesteia este subsecventă stabilirii interesului legitim al recurenților-intimați P. I. și C. I. - O. in judecata.
In recurs părțile au depus înscrisuri.
Recursul declarat de către P. I. și C. I. O. este fondat și va fi admis.
Critica expusă de către aceștia împotriva respingerii in principiu a cererii de intervenție este întemeiată.
Așa cum chiar in cererea inițială de chemare in judecată precizează înșiși reclamanții, demersul juridic al acestora este argumentat prin aceea că eliberarea titlului de proprietate a fost blocată de către C. Județeană Iași de aplicare a Legii 18/1991 invocându-se contestația numiților P. I. și C. O., adică intervenienții accesoriu din speță.
Prin adresa nr._ din 25.10.2010 a Prefectului jud. Iași s-a comunicat instanței de fond, între altele, ca motiv pentru refuzul emiterii titlului de proprietate pentru amplasamentul înscris în fișa de punere în posesie faptul că, potrivit verificărilor efectuate la Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Iași s-a reținut că amplasamentul stabilit reclamantelor de C. municipală de fond funciar Iași se suprapune cu amplasamentul solicitat de către P. I..
Suprapunerea dintre terenul pretins de către reclamanți respectiv terenul pentru care intervenienții pretind că li s-a reconstituit dreptul de proprietate in baza Deciziei nr. 1875 din 1.10.2010 (filele 65-68 ds. fond) justifică interesul acestora in a interveni in proces in condițiile art. 49 alin 3 Cod pr.civilă, aspect asupra căruia instanța de fond a apreciat greșit argumentat de faptul că amplasamentele solicitate prin cererile formulate in baza Legii 18/1991 de reclamanți respectiv intervenienți sunt diferite (încheierea din 25.01.2011, fila 111 dosar fond). Relevant in analiza admisibilității in principiu a cererilor de intervenție este dacă terenul asupra căruia s-a solicitat de către reclamanți eliberarea titlului de proprietate din Iași Ș. Veneția, ./2 și 4415/2 se suprapune cu terenul atribuit intervenienților in proprietate prin Decizia nr. 1875 din 1.10.2010a Tribunalului Iași, determinat aici ca fiind amplasat in Iași, .. 11, Zona Veneția, identificat in raportul de expertiză întocmit in aceeași cauză de către expert P. A..
Această analiză nu putea fi realizată decât pe baza unei expertize (judiciare sau extrajudiciare) prin care să se constate dacă amplasamentele se suprapun in tot sau in parte, in caz afirmativ urmând a se stabili potrivit legii dacă reclamanții au vocație la eliberarea titlului de proprietate in detrimentul intervenienților. Admiterea in principiu a cererii de intervenție ar înlătura ipoteza unor litigii viitoare intre părți câtă vreme in cauza de față s-ar stabili - și in contradictoriu cu aceștia - dacă reclamanții sunt ori nu îndreptățiți la eliberarea titlului de proprietate pe terenul solicitat prin cererea de chemare in judecată.
In consecință, Tribunalul va admite recursul declarat de către intervenienții P. I. și C. I. O. și va casa sentința in tot in temeiul art. 312, alin 3, teza a doua Cod pr.civilă, și, având in vedere art. 312 alin 5 Cod pr.civilă, va trimite cauza spre rejudecare instanței de fond, având in vedere că cererea de intervenție nu a fost cercetată in fond.
In rejudecare instanța de trimitere, cu respectarea disp. art 315 Cod pr.civilă va analiza incidența disp. art 244 alin 1 pct. 1 Cod pr. civilă până la soluționarea irevocabilă a cauzei ce face obiectul ds. nr._/245/2010 al Judecătoriei Iași.
Va proceda, de asemenea, la administrarea tuturor probelor utile cauzei și in raport de susținerile intervenienților P. I. și C. I. O., in condițiile art. 167 coroborat cu art.53,54 Cod pr.civilă.
Pe cale de consecință va fi admis și recursul declarat de către C. Județeană de fond funciar Iași, prin care se invocă de asemenea faptul că terenul pretins prin cererea de chemare in judecată de către reclamanți se suprapune cu amplasamentul solicitat de către P. I. .
Instanța trimitere va analiza și criticile pe fondul cauzei formulate de către recurenți respectiv apărările corelative ale intimaților și care nu pot fi examinate de către instanța de recurs cu încălcarea principiului dublului grad de jurisdicție.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile formulate de pârâta C. Județeană de F. F. Iași, de P. I. și C. I.-O. împotriva sentinței civile nr. 5660/22.03.2011 pronunțată de Judecătoria Iași pe care o casează .
Încuviințează în principiu cererile de intervenție în interes alăturat Comisiei Județene de F. F. Iași formulate de către P. I. și C. I.-O..
Trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 24.02.2012.
Președinte, I. D. | Judecător, C. D. | Judecător, Doinița T. |
Grefier, G. I. |
Red. și tehn./T.D./8.05.2012/2 ex
Judecătoria Iași: C. C.
| ← Fond funciar. Decizia nr. 512/2012. Tribunalul IAŞI | Fond funciar. Decizia nr. 548/2012. Tribunalul IAŞI → |
|---|
