Fond funciar. Decizia nr. 843/2012. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 843/2012 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 30-03-2012 în dosarul nr. 843/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 30 Martie 2012
PREȘEDINTE – A. C.
JUDECĂTOR – C. C. E.
JUDECĂTOR – T. DOINIȚA
GREFIER – I. G.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 843/2012
Pe rol judecarea recursului declarat de către Stațiunea De C., Producție Și Creșterea B. D. împotriva sentinței civile nr._/09.09.2011 pronunțată de Judecătoria Iași, în contradictoriu cu intimatul B. A., având ca obiect fond funciar obligația de a face; daune cominatorii.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 09.03.2012, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru 15.03.2012, 23.03.2012 și apoi pentru azi, când,
TRIBUNALUL
Deliberand asupra recursului civil de fata, constata:
Prin sentinta civila nr._/9.09.2011 pronuntata de Judecatoria Iasi s-au dispus urmatoarele:
Admite acțiunea formulată de reclamantul B. A., ulterior decedat și continuată acțiunea prin moștenitorii B. N. – E. și B. F. – F., domiciliați în Iași, .. 11A, .,. cu pârâta Stațiunea de C., Producție și Creșterea B. D. cu sediul în ., .. 9, jud. Iași, prin reprezentant legal și în consecință:
Obligă pârâta să pună la dispoziția Comisiei Locale de fond funciar a municipiului Iași, suprafața de 2 ha teren prin încheierea protocol de predare sub sancțiunea plății de daune cominatorii de 100 lei /zi întârziere de la data rămânerii definitive a prezentei sentințe și până la îndeplinirea obligației.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunta aceasta hotarare, prima instanta a retinut ca prin sentința civilă nr. 7704/04.06.2009, pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr._/245/2008 a fost respinsă acțiunea formulată de către pârâta Stațiunea de C., Producție și Creșterea B. D. în contradictor cu B. A., Comisia Municipală Iași de aplicare a Legii 18/1991 și Comisia Județean Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate având ca obiect anularea hotărârii nr. 2606/24.06.2008 prin care a fost validată propunerea Comisiei Municipale Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor și s-a admis cererea pârâtului B. A. în sensul radierii din anexa nr. 19 a suprafeței de 2 ha validată prin Hotărârea Comisiei Județene de fond funciar Iași nr. 6586/18.01.1994 și înscrierea lui B. A. în anexa 29 a municipiului Iași cu suprafața de 2 ha teren situată în perimetrul societății.
Prin art.2 al hotărârii, se constată trecerea suprafeței supuse restituirii din domeniul public în domeniul privat al statului și la dispoziția Comisiei municipale de fond funciar în vederea punerii în posesie a solicitantului, suprafață de teren care să nu fie supusă cercetării.
În considerentele hotărârii civile nr. 7704/2009 se mai reține argumentarea că, pârâta susține că terenul în suprafață de 2 ha pentru care s-a validat propunerea Comisiei municipale Iași de fond funciar nu se află în perimetrul cadastral al Stațiunii de C. pentru Creșterea B. D., precum și faptul că obiectul de activitate al societății este cercetarea și în cadrul acesteia nu există teren cu altă destinație. Prin urmare nu se poate executa hotărârea, terenul fiind destinat cercetării.
Prin decizia nr. 6586/18.01.1994, Comisia județeană Iași de fond funciar, în temeiul art. 36 și 38 din Lg. 18/1991, i-a stabilit autoarei pârâtului B. A., respectiv numitei I. O., dreptul de a primi acțiuni pentru suprafața de 2 ha teren echivalent arabil, aflat în administrarea S.C. P.C.B. D..
Prin hotărârea nr. 2606/24.06.2008, Comisia județeană Iași de fond funciar a validat propunerea Comisiei municipale Iași de fond funciar și a admis cererea pârâtului B. A., în sensul radierii din anexa 19 a suprafeței de 2 ha teren validată prin decizia anterior menționată și înscrierea acestuia în anexa 29 a municipiului Iași cu suprafața de 2 ha teren situat în perimetrul S.C.P.C.B D. (fila 4 dosar).
Conform art. 50 din H.G. nr. 890/2005, în anexa 29 se înscriu persoanele fizice cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate la institutele și stațiunile de cercetare și producție agricolă (…) și cărora li se restituie suprafețele de teren agricol, conform art. 10 din Lg. 1/2000 modificată și completată.
Cum regula o reprezintă reconstituirea pe vechiul amplasament, pârâtul B. A. este îndreptățit a i se atribui teren din suprafața aflată în perimetrul SCPCB D., în cazul în care terenul ce a aparținut autoarei sale este situat în raza de administrare a acesteia.
Chiar dacă obiectul de activitate al societății este cercetarea, nu înseamnă că întreg terenul pe care-l deține este indispensabil acesteia și este afectat acestui scop.
Reclamanta, adică pârâta din prezenta cauză, nici atunci și nici în prezentul dosar nu a nu a făcut dovada (eventual prin depunerea unor planuri de situație) a terenului, respectiv a amplasamentului acestuia aflat în administrarea sa, punând expertul desemnat în imposibilitate de a determina dacă vechiul amplasament al pârâtului este sau nu situat în perimetrul SCPCB D., mai mult s-a reținut definitiv și irevocabil, fără a fi combătut ulterior, în prezentul dosar, că adeverința nr. 2986/15.05.2009 eliberată de Primăria comunei A., în care se arată că numita C. A., autoarea numitei I. O., nu figurează înregistrată în evidențele Comisiei locale de fond funciar A., în registrele agricole din perioada 1955-1958.
Din registrul agricol și din procesul-verbal încheiat în anul 1959 de către Comisia orășenească numită prin decizia nr. 305/1959 a Comitetului Executiv al Sfatului Popular Iași se mai expune în considerentele sentinței civile, că suprafața de 2 ha teren ce a aparținut autoarei reclamantului, C. A., era situată pe raza municipiului Iași – „7 Oameni.”
Potrivit art. 10. din Legea nr. 1/2000 cei cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate în acțiuni, au dreptul să li se atribuie terenul în natură, deci potrivit acestei dispoziții legale reclamanții în prezenta cauză dobândesc vocație la atribuirea în natură a terenului care a aparținut autorului lor și cu privire la care li s-a recunoscut dreptul în acțiuni.
Față de cele arătate în precedent ținând cont și de faptul că din raportul de expertiză efectuat în dosar_/245/2008, rezultă că suprafața de 2,00 ha teren ce a aparținut lui I. O., se află, pe raza municipiului Iași –„ 7 Oameni”, fiind liberă, putând fi restituită și aflată în perimetrul Stațiunea de C., Producție și Creșterea B. D. iar în prezentul dosar, ce susține ambiguu de pârâtă în respingerea acțiunii, două ipoteze, fie că terenul nu se află în perimetru cadastral al Stațiunea de C., Producție și Creșterea B. D., ori că terenul este destinat cercetării, în ambele ipoteze nefiind făcută nici o dovadă, ori amplasamentul terenului a fost tranșat, de altfel irevocabil prin sentința civilă nr. 7704 din 04.06.2009 și ca atare instanța va obliga pârâta Stațiunea de C., Producție și Creșterea B. D. să predea suprafața de teren de 2,00 ha, necesară punerii în posesie a reclamanților, către Comisia Municipală Iași de Aplicare a Legii 18/1991, pentru a se da curs potrivit art.5 alin. 1 lit.i din HG nr. 890/2005 de către Comisia Municipală de aplicare a Legii nr. 18/1991 la punerea în posesie a reclamanților după ce i se va preda terenul de către Stațiunea de C., Producție și Creșterea B. D. și totodată potrivit art.6 din HG NR. 890/2005 Comisia Județeană de fond funciar va putea da curs eliberării titlului de proprietate, după ce se va primi documentația de la Comisia Municipală de fond funciar Iași, pentru suprafața de teren de 2.00 ha, făcând posibilă și respectarea totodată de către Comisia Municipală Iași a obligației de a înmâna moștenitorilor defunctului B. A. titlul de proprietate după ce îl va primi de la Comisia Județeană Iași.
În ceea ce privește solicitarea reclamanților de a fi obligată pârâta la plata de daune cominatorii în cuantum de 100 lei pentru fiecare zi de întârziere de la rămânerea definitivă a prezentei hotărâri și până la îndeplinirea de către aceasta a obligațiilor impuse, instanța reține că potrivit art.1077 C. civ. pârâta poate fi obligată la plata de daune cominatorii în situația în care nu pune la dispoziția Comisiei Locale de fond funciar Iași a terenului în litigiu și fiind făcută dovada acestui refuz, se justifică obligarea la plata de daune cominatorii a pârâtei, motive pentru care se va admite și cererea de plata de daune cominatorii.
Impotriva acestei hotarari a declarat recurs parata STAȚIUNEA DE C. DEZVOLTARE PENTRU CREȘTEREA B. D., care a criticat-o pentru nelegalitate si netemeinicie, aratand ca a făcut dovada cu planuri de situație ca terenul dat in administrare este proprietate publica, este destinat in exclusivitate cercetării si nu poate fi scos din domeniul public decât prin lege.
Mai mult de atat, reclamantul B. A. sau autorii lui nu au avut niciodată terenul in suprafața pe care a administrat-o sau o administrează SCPCB D..
Mai sustine recurenta ca prin expertiza topometrica efectuata de expert A. C. s-a stabilit in mod clar ca înscrierea reclamantului cu suprafața de 2 ha pe raza municipiului Iasi este o eroare, confundandu-se tarlaua 7 Oameni de pe raza comunei A. cu cartierul 7 Oameni sau O. sau Aviației.
Ca s-a mai stabilit ca suprafața de 2 ha teren revendicata de B. A. nu se afla pe amplasamentul societății.
De asemenea, ca SCPCB D. prin reprezentanții sai nu poate ignora prevederile legale si nu poate preda suprafața de 2 ha comisiei, deoarece terenul este proprietate de stat, ei nefiind reprezentantul statului in teritoriu, iar acest lucru se poate face doar prin lege, intrucat terenul este indispensabil cercetării.
Intimatii B. N. E. si B. F. au formulat intampinare, prin care au solicitat respingerea recursului, aratand ca privind amplasamentul terenului in suprafața de 2 ha pentru care a fost reconstituit dreptul de proprietate autorului lor odată cu hotarirea 2606/2008 neanulata pina astăzi, considera ca recurenta nu mai poate face discuții .Chiar daca reconstituirea dreptului de proprietate se face de regula pe vechiul amplasament, insa nu in mod obligatoriu, autorului intimatilor i-a fost reconstituit dreptul prin atribuirea unei suprafețe in perimetrul Stațiunii, iar demersurile recurentei pentru anularea hotaririi comisiei județene au eșuat.
Pe de alta parte asa cum a reținut si prima instanța nu poate fi primita susținerea recurentei potrivit căreia tot terenul administrat de Stațiune este afectat cercetării in lipsa oricărei dovezi in acest sens.
Considera ca nu se poate primi nici motivarea potrivit căreia terenul in suprafața de 2 ha ce urmează a fi predat constituie domeniu public al statului si este inalienabil, vazind dispozițiile hotariri comisiei județene nr.2606/2008 prin care aceasta suprafața a fost trecuta in domeniul privat al statului.
In ceea ce privește acordarea de daune cominatorii in suma de 100 lei /zi, incepind de la data raminerii definitive a hotaririi in prezenta cauza solicita mențineținerea soluției primei instanțe tinind seama de opoziția exercitata din 2008 pina astăzi a piritei.
Examinand actele si lucrarile dosarului, prin prisma motivelor de recurs invocate si a dispozitiilor legale aplicabile cauzei, tribunalul constata ca recursul este intemeiat.
Prin cererea introductiva reclamantul B. A. a solicitat obligarea paratei Statiunea de C., Productie si Cresterea B. D. sa predea Comisiei Municipale de fond funciar Iasi suprafata de 2 ha teren, sub sanctiunea daunelor cominatorii, in vederea punerii sale in posesia suprafetei de teren reconstituita in proprietate prin Hotararea nr. 2606/24.06.2008 a Comisiei Judetene Iasi de fond funciar.
Instanta de recurs constata ca dispozitiile legale aplicabile sunt cuprinse in Legea nr. 45/2009 privind organizarea si functionarea Academiei de Stiinte Agricole si Silvice "G. I.-Sisesti" si a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii si industriei alimentare precum si in Legea nr. 268/2001 privind privatizarea societatilor comerciale ce detin in administrare terenuri proprietate publica si privata a statului cu destinatie agricola si infiintarea Agentiei Domeniilor Statului.
Art. 46 alin.1 din Legea nr. 45/2009 prevede ca
Terenurile aflate în administrarea unitãților și instituțiilor de cercetare-dezvoltare din domeniul agricol și cele aflate în administrarea instituțiilor de învãțãmânt superior de stat rãmân în continuare în administrarea acestora și nu pot fi scoase din proprietatea publicã și din administrare decât prin lege, cu excepția terenurilor retrocedate potrivit legii.
Art. 3 alin.3 dispune ca: Terenurile care urmează sa fie retrocedate în conformitate cu prevederile Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare, se transmit, la cererea comisiilor județene, comisiilor locale.
Potrivit art. 7 alin. 7 din acelasi act normativ: Agenția Domeniilor Statului, împreună cu Oficiul Național de Cadastru, Geodezie și Cartografie, va inventaria terenurile care fac obiectul reconstituirii dreptului de proprietate, potrivit Legii nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și Legii nr. 1/2000, cu modificările și completările ulterioare, și le va preda pe baza de protocol comisiilor locale, în vederea eliberării titlurilor de proprietate și punerii în posesie a celor îndreptățiți.
Prin urmare, obligatia legala de a efectua predarea terenurilor solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997 in vederea eliberarii titlurilor de proprietate din patrimoniul instituțiilor de cercetare-dezvoltare din domeniul agricol catre comisiile locale revine Agentiei Domeniilor Statului, in calitate de administrator al terenurilor cu destinație agricolă aparținând domeniului public și privat al statului si nu institutiilor de cercetare, care doar exploateaza aceste terenuri.
In acest sens art. 4 alin.1 lit.c din Legea nr. 268/2001, prevede ca una dintre atributiile Agentiei Domeniilor Statului este administrarea terenurilor cu destinație agricolă aparținând domeniului public și privat al statului, aflate în exploatarea societăților naționale, a institutelor și stațiunilor de cercetare și producție agricolă și a unităților de învățământ agricol și silvic.
Cum operatiunea predarii terenurilor catre comisia locala nu cade in sarcina paratei Statiunea de C. si Dezvoltare pentru Cresterea B. Iasi, acesteia ii lipseste calitatea procesuala pasiva, urmand ca recursul sa fie admis, iar sentinta modificata, in sesnul respingerii actiunii ca fiind formulata impotriva unei persoane fara calitate procesuala pasiva.
Retinerea ca intemeiat a acestui motiv de recurs face de prisos analiza celorlalte critici aduse sentintei recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta Stațiunea de C. și Dezvoltare pentru Creșterea B. D. împotriva sentinței civile nr._/09.09.2011 pronunțată de Judecătoria Iași, sentință pe care o modifică în tot, în sensul că:
Respinge acțiunea promovată de reclamantul B. A., decedat în cursul procesului, având ca moștenitori pe B. Naculai E. și B. F. F. împotriva pârâtei Stațiunea de C. și Dezvoltare pentru Creșterea B. D., ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 30.03.2012.
Președinte, C. A. | Judecător, C. E. C. | Judecător, Doinița T. |
Grefier, G. I. |
Red 2 ex
AC/AC
Judecator fond G. A.
| ← Validare poprire. Decizia nr. 259/2012. Tribunalul IAŞI | Plângere împotriva încheierii de carte funciară. Legea... → |
|---|
