Despăgubiri Legea nr.221/2009. Sentința nr. 961/2013. Tribunalul MUREŞ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 961/2013 pronunțată de Tribunalul MUREŞ la data de 04-04-2013 în dosarul nr. 5596/102/2012
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._ (Număr în format vechi 7077/2012)
Operator de date cu caracter personal înregistrat sub nr.2991
Sentința civilă nr. 961
Ședința publică din data de 04 aprilie 2013
Completul constituit din:
Președinte: E. O.
Grefier: A. E. C.
Cu participarea Ministerului Public reprezentat prin d-nul procuror F. G. din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul M.
Pe rol fiind judecarea acțiunii civile formulată de reclamanta H. V., cu domiciliul în Tg. M. ..14 ., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanțelor Publice București, cu sediul în București, ., sector 5, având ca obiect acordarea de despăgubiri în temeiul Legii nr. 221/2009.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Mersul dezbaterilor și cuvântul pe fond al părților sunt consemnate în încheierea de ședință din data de 28 martie 2013, când s-a amânat pronunțarea asupra sentinței pentru data de azi, 04 aprilie 2013, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
TRIBUNALUL,
Deliberând, constată că:
P. cererea înregistrată la data de 9 iulie 2012 pe rolul Tribunalului M., formulată, partea reclamantă H. V. l-a chemat în judecată pe pârâtul Statul Român, reprezentat de Ministerul Finanțelor Publice, solicitând instanței ca în urma materialului probatoriu ce se va administra în contradictoriu cu acesta, să se pronunțe o hotărâre prin care:
- să se constate caracterul politic al măsurii prizonieratului și a deportării în URSS, în perioada 06.10.1944 – 22.07.1948, a soțului acesteia, numitul H. G.;
- să fie obligat pârâtul la plata sumei de 50.000 lei reprezentând despăgubiri pentru prejudiciul moral cauzat prin măsura anterior enunțată;
- să fie obligat pârâtul la plata sumei de 50.000 lei cu titlu de despăgubiri pentru daunele materiale cauzate;
În motivarea cererii formulate, partea reclamantă a arătat că numitul H. G. a fost luat prizonier și deportat în fosta U.R.S.S. în perioada 06.10.1944 – 22.07.1948, măsură prin care i s-au adus grave prejudicii pentru care nu a fost încă despăgubit.
În drept s-au invocat prevederile art. 4, alin. 4 și art. 5 alin. 1 din Legea nr. 221/2009.
S-a depus la dosarul cauzei copia actului de identitate a reclamantei, copii ale actelor de stare civilă, copie livret militar.
Direcția Generală a Finanțelor Publice M., în numele Ministerului Finanțelor Publice, a depus întâmpinare prin care a invocat excepția tardivității acțiunii; Totodată a solicitat pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În privința tardivității formulării acțiunii, pârâtul a arătat faptul că, în conformitate cu prevederile art. 5 din Legea 221/2009 și având în vedere că acesta act normativ a intrat în vigoare la data de 15.06.2009, acțiunea privind obligarea Statului Român la plata daunelor morale și materiale apare ca fiind tardiv formulată.
De asemenea, s-a arătat că prin decizia nr. 1358 din 21 octombrie a Curții Constituționale s-a admis excepția de neconstituționalitate invocată de Ministerul Finanțelor Publice și s-a constatat că prevederile art. 5 alin. 1, lit. a) teza întâi din Legea nr. 221/2009 sunt neconstituționale. În considerentele hotărârii s-a arătat că după anul 1989 statul român a acordat o atenție deosebită reglementărilor referitoare la repararea pagubelor pricinuite de suferințele cauzate de regimul comunist anterior adoptând reglementări în acest sens. S-a apreciat că nu poate exista o „obligație morală” a statului de a acorda despăgubiri persoanelor persecutate din motive politice în perioada comunistă, în acest sens fiind și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului. Analizând actele normative incidente în materia despăgubirilor pentru daunele morale suferite de persoanele persecutate din motive politice în perioada comunistă, Curtea Constituțională a constatat că există două norme juridice, art. 4 din Decretul nr. 118/1990 și art. 5 alin. 1, lit. a) din Legea nr. 221/2009, ambele cu aceeași finalitate. Considerațiile din expunerea de motive la Legea nr. 221/2009, potrivit cărora pot exista situații în care măsuri reparatorii cu caracter pecuniar prevăzute de Decretul nr. 118/1990 să nu fie suficiente în raport cu suferința deosebită resimțită de persoanele care au fost victimele unor măsuri abuzive ale regimului comunist nu pot constitui baza instituirii unei noi norme juridice, cu scop identic celui prevăzut de Decretul nr. 118/1990, diferența constând doar în modalitatea de plată, prestații lunare sau o sumă globală. De asemenea prin introducerea posibilității moștenitorilor de gradul II de a beneficia de despăgubiri legiuitorul s-a îndepărtat de la principiile care guvernează acordarea acestor despăgubiri, și anume de cel al dreptății și al echității. S-a concluzionat astfel că acordarea de despăgubiri pentru daune morale suferite de foștii deținuți politici contravine legii fundamentale a României.
Din ansamblul materialului probatoriu administrat în cauză, instanța a reținut următoarele:
1)
În ceea ce privește excepția tardivității formulării capătului de cerere privind obligarea Statului Român la plata contravalorii daunelor materiale și morale:
Potrivit art. 5 alin. 1 din Legea 221/2009: „Orice persoană care a suferit condamnări cu caracter politic în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989 sau care a făcut obiectul unor măsuri administrative cu caracter politic, precum și, după decesul acestei persoane, soțul sau descendenții acesteia până la gradul al II-lea inclusiv pot solicita instanței prevăzute la art. 4 alin. (4), în termen de 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi”:
- acordarea unor despăgubiri pentru prejudiciul moral suferit prin condamnare
- acordarea de despăgubiri reprezentând echivalentul valorii bunurilor confiscate sau ca efect al măsurii administrative, respectiv;
- repunerea în drepturi.
Întrucât prezenta acțiune a fost formulată ulterior termenului de trei ani anterior enunțat, având în vedere și dispozițiile art. 137 Cod procedură civilă, instanța urmează a admite excepția invocată, conform dispozitivului.
2)
În privința capătului de cerere privind constatarea caracterului politic al măsurii la care se face referire în acțiunea introductivă.
În primul rând, instanța arată că, potrivit art. 4 alin. 4 din Legea 221/2009, „cererea este imprescriptibilă, fiind scutită de taxă de timbru”.
Potrivit celor menționate în înscrisurile depuse la dosar, prizonieratul soțului părții reclamante s-a desfășurat în intervalul 06.10.1944 – 22.07.1948, fără să reiasă din acesta motivul pentru care persoana respectivă a devenit prizonier.
Potrivit prevederilor art. 3 din Legea nr. 221/2009 „Constituie măsură administrativă cu caracter politic orice măsură luată de organele fostei miliții sau securități, având ca obiect dislocarea și stabilirea de domiciliu obligatoriu, internarea în unități și colonii de muncă, stabilirea de loc de muncă obligatoriu, dacă au fost întemeiate pe unul sau mai multe dintre următoarele acte normative:
a) Decretul nr. 6 din 14 ianuarie 1950, Decretul nr. 60 din 10 martie 1950, Decretul nr. 257 din 3 iulie 1952, Decretul nr. 258 din 22 august 1952, Decretul nr. 77 din 11 martie 1954 și Decretul nr. 89 din 17 februarie 1958;
b) Hotărârea Consiliului de Miniștri nr. 2/1950, Hotărârea Consiliului de Miniștri nr. 1.154 din 26 octombrie 1950, Hotărârea Consiliului de Miniștri nr. 344 din 15 martie 1951, Hotărârea Consiliului de Miniștri nr. 326/1951, Hotărârea Consiliului de Miniștri nr. 1.554 din 22 august 1952, Hotărârea Consiliului de Miniștri nr. 337 din 11 martie 1954, Hotărârea Consiliului de Miniștri nr. 237 din 12 februarie 1957, Hotărârea Consiliului de Miniștri nr. 282 din 5 martie 1958 și Hotărârea Consiliului de Miniștri nr. 1.108 din 2 august 1960;
c) Ordinul nr. 100/Cabinet din 3 aprilie 1950 al Direcțiunii Generale a Securității Poporului;
d) Ordinul nr. 5/Cabinet/1948, Ordinul nr. 26.500/Cabinet/1948, Ordinul nr. 490/Cabinet/1952 și Ordinul nr. 8/20/Cabinet/1952 ale Ministerului Afacerilor Interne;
e) deciziile nr. 200/1951, nr. 239/1952 și nr. 744/1952 ale Ministerului Afacerilor Interne;
f) Ordinul nr. 838 din 4 decembrie 1952 al Ministerului Securității Statului.”
P. urmare, măsura prizonieratului nu este inclusă de legiuitor în enumerarea legală.
Cu toate acestea, separat de aceste situații expres prevăzute de legiuitor, dispozițiile art. 4 alin. 2 din același act normativ, lasă la latitudinea instanței de judecată a aprecia și în alte situații, dacă o măsura administrativă a avut sau nu un caracter politic. „Persoanele care au făcut obiectul unor măsuri administrative, altele decât cele prevăzute la art. 3, pot, de asemenea, solicita instanței de judecată să constate caracterul politic al acestora. Prevederile art. 1 alin. (3) se aplică în mod corespunzător.”
Chiar dacă partea reclamantă a invocat prin cererea introductivă faptul că a fost dispusă o măsură administrativă cu caracter politic, în lipsa unor alte probe, simpla mențiune a faptului că a fost prizonier de război, nu poate duce inevitabil la concluzia că această măsură a avut caracter politic.
În primul rând măsura respectivă nu a fost luată de către organe ale statului român ci de armata sovietică. Chiar dacă luarea de prizonieri de către armata sovietică a intervenit după încheierea Convenției de armistițiu dintre România și URSS din 12 septembrie 1944, fiind de notorietate că după 23 august 1944 aliatul sovietic a dezarmat și luat prizonieri aproximativ 150.000 soldați ai armatei române, răspunderea acestei măsuri nu poate fi imputată statului român. Sub acest aspect trebuie avut în vedere și faptul că acordarea de drepturi pentru persoanele care au fost constituite ca prizoniere de către partea sovietică după data de 23 august 1944 a fost reglementată de dispozițiile art. 1 din Decretul–Lege nr. 118/1990.
În al doilea rând prizonieratul menționat în acțiunea introductivă a început anterior datei de 6 martie 1945, dată a instaurării regimului comunist în România și ulterior căreia Legea nr. 221/2009 apreciază că unele măsuri administrative au avut caracter politic.
În consecință, instanța reține că măsura prizonieratului în U.R.S.S., menționată de partea reclamantă, nu a avut caracter politic și nu intră sub incidența Legii nr. 221/2009.
În această situație cererile accesorii, privind obligarea pârâtului la plata de despăgubiri pentru daunele morale și materiale cauzate reclamantei în urma prizonieratului antecesorului său urmează să fie respinse ca netemeinice.
Văzând și dispozițiile art. 274 Cod procedură civilă, prin raportare la soluția adoptată, instanța va lua act că pârâtul nu a solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția tardivității formulării capătului de cerere privind obligarea Statului Român la plata contravalorii daunelor materiale și morale și în consecință:
Respinge ca tardiv capătul de cerere formulat de partea reclamantă H. V., cu domiciliul în Tg. M. ..14 . privind obligarea STATULUI ROMÂN prin Ministerul Finanțelor Publice cu sediul procesual ales la sediul D.G.F.P. M. din Tg. M., .. 1-3, jud. M. la plata contravalorii daunelor materiale și morale potrivit art. 5 din Legea 221/2009.
Respinge ca neîntemeiat capătul de cerere privind constatarea caracterului politic al măsurii prizonieratului în U.R.S.S..
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi 4 aprilie 2013.
Președinte, E. O. | ||
Grefier, A. E. C. |
Red.E.O.
Tehnored.A.E.C.
5 ex./04.04.2013
| ← Despăgubiri Legea nr.221/2009. Sentința nr. 966/2013.... | Despăgubiri Legea nr.221/2009. Sentința nr. 150/2013.... → |
|---|
