Nulitate act. Sentința nr. 2930/2014. Tribunalul PRAHOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2930/2014 pronunțată de Tribunalul PRAHOVA la data de 15-12-2014 în dosarul nr. 4975/105/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL PRAHOVA
SECTIA I CIVILĂ
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2930
Ședința publică din data de 15 Decembrie 2014
PREȘEDINTE - N. A.
GREFIER - M. - D. B.
Ministerul public a fost reprezentat de procuror A. E. din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Prahova
Pe rol fiind soluționarea cererii civile, având ca obiect „nulitate act - contestație hotărâre grad handicap”, formulată de reclamanta A. G. L., CNP_, domiciliată în Câmpina, ., ., ., în contradictoriu cu pârâtul C. JUDEȚEAN PRAHOVA - DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI PRAHOVA - COMISIA PENTRU PROTECȚIA COPILULUI, C.U.I._, cu sediul în Ploiești, .-16, județ Prahova.
Cerere scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au răspuns reclamanta personal și asistată de avocat S. E. și pârâtul reprezentat de consilier juridic G. L..
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Apărătorul reclamantei depune la dosar un set de înscrisuri medicale, ce au fost obținute între cele două termene de judecată.
Reprezentantul pârâtului, având cuvântul, la interpelarea instanței, arată că a luat la cunoștință de aceste înscrisuri și, în opinia sa, nu sunt utile și concludente soluționării cauzei, fiind acte medicale.
Reprezentantul Ministerului Public, având cuvântul, arată că nu se opune înscrisurilor depuse la dosar de reclamantă.
Tribunalul pune în vedere reprezentantului pârâtului să depună la dosar raportul de evaluare complexă a copilului din data de 03.06.2014.
Reprezentantul pârâtului depune la dosar raportul de evaluare complexă a copilului din data de 10.06.2013, precum și raportul de evaluare complexă a copilului din data de din data de 03.06.2014.
Părțile, având cuvântul, pe rând, arată că nu mai au alte cereri de formulat sau probe de administrat, solicitând acordarea cuvântului pe fond.
Reprezentantul Ministerului Public, având cuvântul, arată că nu mai are alte cereri de formulat sau probe de administrat, solicitând acordarea cuvântului pe fond.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, tribunalul, în temeiul disp. art. 238 N. Cod. pr. civ., estimează soluționarea prezentei cauze la acest termen de judecată și, constatând cauza în stare de judecată, acordă cuvântul pe fond.
Apărătorul reclamantei, având cuvântul, solicită admiterea acțiunii, astfel cum a fost formulată, în sensul anulării deciziei atacate și eliberarea unui alt certificat de încadrare în gradul de handicap, arătând că minora are probleme grave de sănătate, aspect dovedit prin înscrisurile depuse la dosarul cauzei, inclusiv prin raportul de evaluare complexă a copilului, acesta având nevoie de îngrijiri speciale și permanente. Susține că apărările formulate de pârât nu sunt temeinice, precum și că a făcut dovada că minora este grav bolnavă, sensibilă și nu se poate îngriji singură, având nevoie de îngrijire specială și permanentă din partea alte persoane. În susținerea cererii formulate, depune la dosar înscrisuri și spețe (practică judiciară).
Reprezentantul pârâtei, având cuvântul, solicită respingerea cererii, ca neîntemeiată, conform motivelor invocate în întâmpinare, precizând că încadrarea în grad de handicap se face în baza unor acte normative în funcție de boala avută.
Apărătorul reclamantei, având cuvântul, în replică, arată că a depus la dosar și practica Tribunalului Prahova și solicită a se avea în vedere de către instanță.
Reprezentantul Ministerului Public, având cuvântul, solicită respingerea acțiunii, ca neîntemeiată, decizia emisă de pârât fiind legală și corectă, iar încadrarea minorei în gradul de handicap este făcută cu respectarea normelor legale.
Tribunalul ia act de toate susținerile părților și, în temeiul disp. art. 394 alin. 1 N.C.pr.civ., consideră că au fost lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept ale cauzei, astfel că, închide dezbaterile pe fond și reține cauza spre soluționare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul Tribunalului Prahova la data de 23.06.2013, sub nr._ reclamanta A. G. L. în calitate de reprezentant legal al minorei A. I. A. în contradictoriu cu pârâtul C. Județean Prahova - Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Prahova - Comisia Pentru Protecția Copilului a solicitat modificarea Hotărârii nr. 6130/17.06.2014 în sensul că s-a dispus încadrarea copilului A. I. A. în gradul de handicap accentuat și nu grav cum era corect, solicitând eliberarea certificatului de încadrare în gradul de handicap grav.
În motivarea acțiunii s-a arătat că fiica sa suferă de Diabet zaharat tip I, dezechilibrat glicemic, cu variații hipo/hiperglicemice, diagnostic ce i-a fost pus din anul 2010 .
De când a fost depistata aceasta afecțiune severa, minora a fost încadrată, in fiecare an, în grad de handicap grav, grad care necesita îngrijire speciala si permanentă din partea altei persoane .
Deși diagnosticul este același, starea minorei si recomandările medicale fiind neschimbate, parata a înțeles ca în acest an să schimbe încadrarea acesteia din gradul de handicap grav, in cel accentuat, făcând abstracție de Certificatul medical nr. 9575/09.04.2014, emis de către Spitalul clinic de urgenta "M. S. Curie "care certifica diagnosticul sus menționat și constată "Imaturitate afectiv-comportamentala" si, fata de recomandările de administrare a insulinei de 4 ori pe zi, în doze diferite, precum si de monitorizare a glicemiei de 5-6 ori zilnic, arată că minora "necesita însoțitor (datorita hipoglicemiilor)” .
Consideră că în mod greșit pârâta a procedat la aceasta încadrare, deoarece crizele de hipoglicemie sunt critice pentru minora, aceasta nemaifiind in stare sa aibă grija de ea in aceste momente, care presupun simptome diverse, de la confuzii, senzații de leșin, slăbiciune, vorbire neclara, pana la pierderea cunoștinței.
In timpul acestor situații, este absolut necesar sa fie o alta persoana lângă ea, pentru a-i acorda îngrijirile necesare.
S-a mai menționat că trebuia avut în vedere că minora, la vârsta care o are, nu se poate descurca singură, in mod corect, cu monitorizările de glicemie si administrarea de insulina în doze diferențiate. iar orice greseală de interpretare sau de administrare, precum si omisiunea de a le face ( normala la un copil, care poate fi distras de alte activități!) pot avea grave repercusiuni asupra sănătății acestuia.
Toate aceste situații au ca rezultat lipsa unei masuri de protecție si de îmbunătățire a calității vieții copilului printr-o îngrijire corespunzătoare, scopuri pe care legiuitorul le-a avut in vedere atât prin Legea 272/2004, cat si ratificând convențiile internaționale cu privire la drepturile copilului.
Consideră ca trebuia avut in vedere si criteriile care se refera la factorii de mediu, familiali si personali ai copilului. Astfel, mama minorei, singura întreținătoare de familie, se afla in dificultate materiala, fiind necesare eforturi financiare deosebite pentru a îngriji corespunzător un copil cu probleme de sănătate care are nevoie de o alimentație speciala, si, in plus, mai are un copil in întreținere - frate geamăn cu minora in cauza.
De altfel, asa cum a decis si Curtea de Apel Bacău in Decizia nr. 508/04.05.2009, reglementările legale s-au elaborat tocmai pentru a sprijini copiii aflați in dificultate, iar in cauza prezenta, ca si in speța menționata, este in dezavantajul evident al minorei de a fi încadrata in gradul de handicap accentuat, si nu cel grav.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În motivare s-a arătat că încadrarea copilului A. I.-A. în gradul de handicap ACCENTUAT s-a făcut, conform legislației în vigoare, de către Comisia pentru Protecția Copilului Prahova și având la bază Ordinul nr. 725/12.709/01.10.2002, capitolul V., punctul c) Afectări ale structurii și funcțiilor sistemului metabolic, prin care se precizează faptul că: Diabetul zaharat „insulinodependent dezechilibrat, necomplicat, care necesită tratament strict supravegheat (...); se apreciază că prezintă o deficiență funcțională și de nutriție accentuată și poate fi încadrat în gradul accentuat de handicap".
Numai complicațiile de tipul: cașexie gravă, cecitate si polineuropatii grave se pot încadra în gradul de handicap grav, apreciindu-se că determină o deficientă funcțională de nutriție gravă, necesitând îngrijire din partea altei persoane.
Diabetul zaharat "decompensat cu comă acidocetozică, hiperosmotică repetată si complicat cu polineuropatie, retinopatie si metropatie; se apreciază că determină o deficientă funcțională de nutriție accentuată și poate fi asimilată cu încadrarea în gradul accentuat de handicap".
Așadar, I.-A. prezentând diabet zaharat insulinodependent dezechilibrat glicemic și asociind afecțiuni derivate din afectări/deficiențe structurale sau funcționale (scolioză dorso-lombară, cifoză gr. I/II, imaturitate afectiv-comportamentală), atât Serviciul Evaluare Complexă a Copilului cu Dizabilități, cât și Comisia pentru Protecția Copilului a propus, respectiv a decis încadrarea acesteia în gradul accentuat de handicap.
Consideră importantă și mențiunea faptului că minora nu prezintă acele manifestări/forme grave de diabet zaharat cu cașexie gravă, cu complicații de tip cecitate și polineuropatii grave, forme de handicap care determină o deficiență funcțională de nutriție gravă și pot fi asimilate cu încadrarea în gradul grav de handicap, necesitând îngrijire din partea altei persoane"
Urmare evaluării complexe a situației medico-psihosociale a copilului în cauză, conform Ordinului nr. 18/3989/_, Ordinului nr. 725/12.709/2002, respectiv Ordinului nr. 762/2012 s-a stabilit gradul de limitare a activității și restricțiilor de participare la 7,77% (după ce au fost verificați toți itemii listați la activități și participare, în funcție de vârsta copilului). Menționează că gradul de limitare astfel calculat și exprimat în procente descrie restricții/limitări în activitate și participare de nivel UȘOR, ceea ce corespunde „unei includeri sociale acceptabile".
Conform actelor normative deja menționate „gradul accentuat de handicap se poate acorda copiilor la care incapacitatea de a desfășura activitatea potrivit rolului social corespunzător dezvoltării și vârstei se datorează unor limitări funcționale importante motorii, senzoriale, neuropsihice sau metabolice rezultate din afecțiuni severe, în stadii înaintate, cu complicații ale unor aparate și sisteme. în această situație participarea socială a copilului este substanțial restricționată".
Prin comparație, „gradul grav de handicap se poate acorda copiilor care au, în raport cu vârsta, capacitatea de autoservire încă neformată sau pierdută, respectiv au un grad de dependență ridicat fizic șj psihic. în această situație autonomia persoanei este foarte scăzută din cauza limitării severe în activitate, ceea ce conduce la restricții multiple în participarea socială a copilului. D. urmare, copilul necesită îngrijiri speciale și supraveghere permanentă din partea altei persoane".
Prin urmare, pentru situațiile în care apare gradul accentuat al afectării funcționale alături de gradul ușor al limitării și restricțiilor, Comisia pentru Protecția Copilului Prahova nu poate acorda, în mod legal, gradul GRAV de handicap.
S-a mai arătat că în conformitate cu Certificatul medical nr. 9575/09.04.2014, eliberat de către d-na dr. M. M., medic primar pediatru - Șef Secție - din cadrul Spitalului Clinic de Urgență pentru Copii "M. Sklodowska Curie", București, precum și cu Scrisorile medicale eliberată de aceeași unitate spitalicească, la data de 08.04.2014, respectiv la data de 10.04.2014, Buletinul de rezultate din data de 08.04.2014, Buletinul de analize medicale din data de 06.03.2014, Fișa psihologică eliberată de către Psiholog Stanică M. M., prezența unei condiții de sănătate (boli, afecțiuni, etc.) este o premisă, dar aceasta nu conduce obligatoriu la handicap/dizabilitate.
În sensul celor de mai sus, diagnosticul medical corelat cu evaluarea psihosocială a Ioanei-A. descriu un copil tipic, obișnuit/normal, cu un nivel de dezvoltare intelectuală în limitele vârstei, cu capacitate de concentrare mare, cu imaginație creatoare, abilități în sfera limbajului și comunicării conform vârstei cronologice, cu interes pentru școală, cu temperament calm și controlat, care își realizează cu ușurință sarcinile, singurul neajuns fiind imaturitatea afectiv-comportamentală responsabilă, așa după cum afirmă d-na învățător M. M., Prof. înv. primar, de stările de plâns greu de controlat.
Prin urmare, consemnarea "necesită însoțitor (datorită hipoglicemiilor)" conținută de Certificatul medical nr. 9575/09.04.2014, este una ce nu se încadrează în specificările legale pe care specialiștii (medici) trebuie să le respecte în formularea recomandărilor dumnealor. Astfel, numai în cazul copiilor cu diabet din grupa de vârstă 0-7 ani care prezintă probleme deosebite de alimentație si administrare a tratamentului se poate face legal încadrarea în gradul grav de handicap în baza recomandării medicale.
În concluzie, starea de sănătate a copilului în cauză, consemnată de-a lungul tuturor documentelor aflate la dosarul acestuia, lipsa documentelor medicale de specialitate care să ateste existența complicațiilor specificate în Ordinul nr. 725/_/2002 ca făcând parte dintre cele ce pot orienta comisia pentru protecția copilului în a dispune încadrarea în gradul grav de handicap, stabilirea gradului ușor al limitărilor și restricțiilor în activitatea și participarea socială a copilului A. I.-A., afirmă că încadrarea în gradul de handicap ACCENTUAT este corectă (conformă stării sale de sănătate, îndeplinirii rolului și statutului său în comunitate și societate) și legală (s-a făcut cu respectarea tuturor prevederilor legale din domeniu).
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
Analizând actele si lucrările dosarului, în raport de probele administrate si de dispozițiile legale incidente in cauza, Tribunalul reține următoarele:
Potrivit Hotărârii nr. 6130/17.06.2014 emisă de Comisia pentru Protecția Copilului – C. Județean Prahova, in dosar nr. 730H/2010, minora A. I. A., născută la data de 12.08.2004 a fost încadrată în categoria de persoane cu handicap care necesita protecție speciala, conform certificatului nr. 1095/17.06.2014, cuprins in anexa 1 ce face parte integranta din hotărâre, reținându-se gradul de handicap accentuat conform raportului de evaluare complexa nr. 1054EC/06.06.2014 eliberat de Serviciul evaluare complexa a copilului, certificatul fiind valabil până la data de 17.06.2015 .
Conform înscrisurilor medicale depuse in cauza, respectiv certificate medicale nr. 9575/09.04.2014 și nr._/14.05.2013, fișa medicală, scrisori medicale, minora a fost diagnosticată încă din anul 2010 cu Diabet zaharat tip I, dezechilibrat glicemic, cu variații hipo/hiperglicemice, iar în prezent, pentru același diagnostic, potrivit recomandărilor din Certificatul medical nr. 9575/09.04.2014, emis de către Spitalul clinic de urgenta "M. S. Curie minora necesita însoțitor (datorita hipoglicemiilor).
Reținând că se impune în continuare administrarea insulinei în anumite doze astfel cum rezultă din înscrisurile medicale, respectiv de 4 ori pe zi, în doze diferite, precum si monitorizarea glicemiei de 5-6 ori zilnic, Tribunalul apreciază că administrarea insulinei astfel cum s-a recomandat nu este si nici nu poate fi lăsată exclusiv în seama unui copil de vârsta minorei din prezenta cauză, riscurile pe care le presupune un dozaj greșit fiind foarte mari si cu consecințe grave asupra sănătății si chiar a vieții copilului.
Este de observat că prin Hotărârea nr. 6111/18.06.2013 s-a dispus încadrarea minorei în grad de handicap grav, în baza aceluiași diagnostic, deși din analiza raportului de evaluare complexă a copilului din data de 10.06.2013 s-a propus încadrarea în grad de handicap accentuat.
Conform Raportului de evaluare complexă a copilului din data de 03.06.2014, propunerea Comisiei a fost în sensul încadrării aceluiași grad de handicap, dispunându-se astfel încadrarea în grad de handicap accentuat, cu toate că în perioada 18.06._14 starea de sănătate a minorei nu s-a ameliorat, dimpotrivă necesită în continuare protecție specială, tratament de specialitate ce urmează să fie administrat de către un adult.
Susținerea pârâtei în sensul că în mod corect s-a aplicat Ordinul nr. 725/_/2002 prin raportare la starea de sănătate a minorei, corelat cu vârsta acesteia și criteriile generale medico-psihosociale de identificare si încadrare a copiilor cu deficiente de handicap, nu poate fi reținută în condițiile în care potrivit Ordinului nr. 725/01.10.2002 emis de Autoritatea Naționala pentru Protecția Copilului si Adopție, cuprinzând încadrarea in grade de handicap se face in raport cu intensitatea deficitului funcțional individual si prin corelare cu funcționarea psihosociala corespunzătoare vârstei .
Așadar, din probele administrate rezultă că minora suferă de o afecțiune ireversibilă, ce presupune un grad ridicat de dependență fizică si psihică a copilului, autonomia sa fiind scăzuta tocmai datorită necesitații imperioase a administrării unui tratament ce implică supravegherea directa si nemijlocită din partea unui adult, aspecte ce impun o îngrijire speciala si o atenție permanentă ce trebuie acordată acestui copil, cu atât mai mult cu cât un astfel de handicap influențează atât psihicul copilului cât și modul în care acesta va fi perceput la nivelul colectivității din care face parte
Este adevărat că din perspectiva HG 1437/2004 privind organizarea si metodologia de funcționare a comisiei pentru protecția copilului și a Ordinului nr. 725/01.10.2002 emis de Autoritatea Naționala pentru Protecția Copilului si Adopție,prezența unei afecțiuni nu conduce în mod obligatoriu la stabilirea unui handicap, insa instanța va avea in vedere faptul ca, in cauză, chestiunea litigioasa nu este aceea a stabilirii existentei handicapului ci doar a stabilirii in concret a gradului de handicap, accentuat sau grav, prin raportare la gradul de disfuncționalitate a organismului copilului, la stadiul de evoluție, de complicații, de vârstă si evaluarea psihosocială a copilului .
In același timp, câtă vreme prevederile art. 10 din HG 1437/2004 fac trimitere in mod expres la regulile speciale prevăzute de Legea nr. 272/2004, rezultă că si . cauză, care vizează chestiuni litigioase de natură a influenta situația specială a unui minor, încadrat . handicap, sunt pe deplin aplicabile prevederile art. 1 si 2 din Legea nr. 272/2004 privind protecția si promovarea drepturilor copilului modificata si completata prin Legea nr. 257/2013 .
Astfel, potrivit art. 2 din actul normativ amintit anterior orice reglementări adoptate in domeniul respectării si promovării drepturilor copilului, precum si orice act juridic emis sau, după caz, încheiat in acest domeniu se subordonează cu prioritate principiului interesului superior al minorului, principiu care va prevala in toate demersurile si deciziile care privesc copiii, întreprinse de autoritățile publice si de organismele private autorizate, precum si in cauzele soluționate de instanțele judecătorești.
In acest sens, Tribunalul va retine si dispozițiile art. 23 din Convenția cu privire la drepturile copilului, adoptată de Adunarea Generala O. la 20 noiembrie 1989 si ratificata de România prin Legea nr. 18/1990, reglementare ce stabilește obligația statelor membre de a asigura pentru copiii handicapați fizic si mintal, o viață împlinita si decenta, in condiții care să le garanteze demnitatea, sa le favorizeze autonomia si sa le faciliteze participarea activă la viata comunității .
Prin urmare, luând în considerare toate înscrisurile medicale aflate la dosar, având în vedere principiul interesului superior al minorului, se constată că minora A. I. A. are nevoie de îngrijire din partea altei persoane, motiv pentru care Tribunalul apreciază că prezentul demers judiciar este întemeiat.
Având în vedere considerentele de fapt și de drept expuse în precedent, Tribunalul va admite acțiunea formulată și va dispune anularea hotărârii nr. 6130/17.06.2014 emisa de C. Județean Prahova - Comisia pentru Protecția Copilului și pe cale de consecință va dispune anularea certificatului de încadrare a copilului A. I. A., în grad de handicap accentuat, stabilind încadrarea acestuia în grad de handicap grav.
Totodată, va obliga pârâta la eliberarea unui certificat de încadrare în grad de handicap grav pentru copilul A. I. A..
Se va lua act ca nu se solicita cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea având ca obiect „nulitate act - contestație hotărâre grad handicap”, formulată de reclamanta A. G. L., CNP_, domiciliată în Câmpina, ., ., ., în contradictoriu cu pârâtul C. JUDEȚEAN PRAHOVA - DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI PRAHOVA - COMISIA PENTRU PROTECȚIA COPILULUI, C.U.I._, cu sediul în Ploiești, .-16, județ Prahova.
Dispune anularea hotărârii nr. 6130/17.06.2014 emisa de C. Județean Prahova - Comisia pentru Protecția Copilului și pe cale de consecință dispune anularea certificatului de încadrare a copilului A. I. A., în grad de handicap accentuat, stabilind încadrarea acestuia în grad de handicap grav.
Obligă pârâta la eliberarea unui certificat de încadrare în grad de handicap grav pentru copilul A. I. A..
Ia act ca nu se solicita cheltuieli de judecata.
Cu apel în termen de 30 de zile de la comunicare, cererea de apel urmând a fi depusă la Tribunalul Prahova.
Pronunțată în ședință publică azi, 15.12.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
N. A. M. - D. B.
Operator de date cu caracter personal 5595
Red. / tehnored. A.N.
4 ex./19.12.2010
| ← Stabilire program vizitare minor. Sentința nr. 23/2014.... | Pensie întreţinere. Decizia nr. 1405/2014. Tribunalul PRAHOVA → |
|---|
