Fond funciar. Decizia nr. 984/2013. Tribunalul SUCEAVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 984/2013 pronunțată de Tribunalul SUCEAVA la data de 09-04-2013 în dosarul nr. 2664/285/2011*
Dosar nr._ - fond funciar –
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SUCEAVA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA NR. 984
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 09.04.2013
PREȘEDINTE: N. M.
JUDECĂTOR: G. D.
JUDECĂTOR: I. M.
GREFIER: T. A. C.
Pe rol, judecarea recursului formulat de intimata C. municipală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Rădăuți- prin primar, împotriva sentinței civile nr. 4008/25.10.2012, pronunțată de Judecătoria Rădăuți în dosarul nr._, intimați fiind petenții T. P. și T. G..
La apelul nominal, făcut în ședință publică, a răspuns consilier juridic C. C.(cu delegație la dosar) pentru recurenta intimată, lipsă fiind intimații petenți.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța constată că recurenta intimată a depus la dosar, prin serviciul registratură, concluzii scrise precum și o . înscrisuri.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța, constatând recursul în stare de judecată acordă cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic C. C. pentru recurenta intimată, solicită admiterea recursului precizând că la data preluării, terenul era extravilan și nu se putea acorda un teren de altă calitate. Mai mult, având în vedere că termenul de prescripție pentru punerea în aplicare a sentinței este de trei ani de zile, acțiunea era prescrisă.
Arată că în urma emiterii adresei nr._ din martie 2013 către intimații-petenți, aceștia au fost de acord cu propunerea de a primi în compensare suprafața solicitată pe un alt amplasament, motiv pentru care solicită modificarea în totalitate a sentinței instanței de fond și respingerea acțiunii ca neîntemeiată și nefondată.
Declarând dezbaterile închise,
După deliberare,
T RI B U N A L U L ,
Asupra recursului de față, constată:
Prin adresa Tribunalului Suceava nr._ din 26.01.2012 a fost înaintat către Judecătoria Rădăuți dosarul cu același număr, întrucât, prin decizia nr. 57 din data de 12.01.2012 a Tribunalului Suceava, fost casată sentința civilă nr. 2248/08.06.2011 a Judecătoriei Rădăuți și cauza trimisă spre rejudecare.
Prin acțiunea civilă înregistrată la data de 03.05.2011 sub nr._, petenții T. P. și T. G., în contradictoriu cu intimata C. municipală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Rădăuți, au solicitat instanței să oblige intimata să îi pună în posesie și să întocmească documentația necesară emiterii titlului de proprietate pentru suprafața de 6730 m.p., pe un amplasament de aceeași calitate cu cel din intravilan.
În motivarea plângerii, petenții au arătat că prin sentința civilă nr.4145/23.10.2008 a Judecătoriei Rădăuți li s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 6730 mp în intravilanul orașului Rădăuți, pe vechiul amplasament cadastral al terenului care a fost proprietatea bunicului lor patern.
Prin decizia civilă nr.275/10.02.2009 a Tribunalului Suceava, s-a modificat, în parte S.C. nr. 4145/23.10.2008 a Judecătoriei Rădăuți, în sensul că li s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru terenul situat pe teritoriul administrativ al mun. Rădăuți, fără indicarea amplasamentului, cu motivarea, în esență, că vechiul amplasament, solicitat de dânșii, a fost deja reconstituit altor persoane.
S-au adresat în numeroase rânduri Comisiei locale de aplicare a Legii nr.18/91 Rădăuți pentru a fi puși în posesie cu suprafața la care sunt îndreptățiți, drept dovadă adresele pe care le-au depus la dosar, dar au fost mereu amânați, ultima oară cu motivarea de a obține o hotărâre judecătorească în vederea punerii lor în posesie cu teren echivalent valoric cu cel deținut de autorul lor.
Atât timp cât comisia locală nu este dispusă să îi pună în posesie cu teren echivalent valoric cu cel deținut până la colectivizare de autorii lor, au formulat plângere.
Acțiunea a fost legal timbrată, iar instanța a constatat că era competentă să o soluționeze.
Prin întâmpinare, C. locală Rădăuți a solicitat respingerea plângerii întrucât vechiul amplasament a fost reconstituit altor persoane, iar în momentul preluării terenului de către stat acesta se afla în extravilan, astfel încât nu se justifică punerea în posesie în intravilan.
În vederea soluționării cauzei, s-a administrat proba cu înscrisuri.
Prin sentința civilă nr. 2248 din 08 iunie 2011, pronunțată de Judecătoria Rădăuți în dosarul nr._ s-a admis plângerea formulată de petenții T. P. și T. G. în contradictoriu cu intimata C. municipală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Rădăuți, astfel ca intimata să procedeze la punerea în posesie a petenților cu suprafața de 6730 m.p. teren, pentru care au obținut reconstituirea dreptului de proprietate prin sentința civilă nr.4145/23.10.2008 a judecătoriei Rădăuți, irevocabilă prin decizia civilă nr.275/10.02.2009 a Tribunalului Suceava, pe un amplasament disponibil, echivalent valoric cu vechiul amplasament reprezentat de p.f. 4019/50 și 4019/51, înscrise în C.F.7651 Rădăuți, respectiv p.f. 2166/124 înscrisă în C.F. 3957 V., precum și să întocmească și să înainteze documentația necesară în vederea emiterii titlului de proprietate Comisiei județene de fond funciar Suceava.
Față de soluția pronunțată, intimata C. municipală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Rădăuți, a formulat recurs, iar Tribunalul Suceava - Secția civilă, prin Decizia nr. 57 din 12.01.2012 a admis recursul declarat, a casat în totalitate sentința civilă nr. 2248/08.06.2011 a Judecătoriei Rădăuți și a trimis cauza spre rejudecare aceleiași instanțe, reținând că în cauză nu s-a lămurit împrejurarea dacă petenții au consultat sau nu lista cu terenurile aflate la dispoziția comisiei locale situate în intravilanul mun. Rădăuți, astfel încât, nu a cercetat fondul cauzei.
Cauza a fost reînregistrată pe rolul Judecătoriei Rădăuți sub nr._ la data de 07.02.2012.
În vederea soluționării cauzei a fost administrată proba cu înscrisuri și s-a atașat dosarul nr._ al Judecătoriei Rădăuți.
În rejudecare, la solicitarea instanței, C. municipale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Rădăuți a depus la dosarul cauzei: cererea petenților înregistrată sub nr._/12.11.2010; procesul verbal nr._/2010 al ședinței Comisiei locale de fond funciar și registrul de intrări-ieșiri din luna noiembrie 2010 cu privire la cererea petenților.
Prin sentința civilă nr. 4008/25.10.2012 Judecătoria Rădăuți a admis plângerea formulată de petenții T. P. și T. G., în contradictoriu cu intimata C. municipală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Rădăuți - prin primar și a obligat intimata să procedeze la punerea în posesie a petenților cu suprafața de 6730 mp teren, situat pe raza mun. Rădăuți, aflat în rezerva Comisiei locale Rădăuți pe următoarele amplasamente: .. 85, ., ., .. 87, ., ., ., ., . nr.5, ., . A, . și să întocmească și să înainteze documentația în vederea emiterii titlului de proprietate.
Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că:
Prin sentința civilă nr. 4145/23.10.2008 a Judecătoriei Rădăuți, așa cum a fost modificată, în parte, prin decizia civilă nr.275/10.02.2009 a Tribunalului Suceava, irevocabilă, în favoarea petenților a fost reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 6730 m.p. teren, situată pe teritoriul administrativ al municipiului Rădăuți, fără indicarea amplasamentului, cel vechi, identic cu p.f. 4019/50 și 4019/51, înscrise în C.F. 7651 Rădăuți, respectiv cu p.f. 2166/124 înscrisă în C.F. 3957 V., intravilan la data formulării cererii de reconstituire, nefiind liber, astfel cum concluzionează expertul Hopincă C. în raportul de expertiză întocmit în acea cauză.
Potrivit cererii înregistrată sub nr._/12.11.2010 și a Registrului de intrări-ieșiri, ținut de către intimată (fila 36 ds.), petenții și-au exprimat opțiunea cu privire la terenurile situate în intravilanul mun. Rădăuți aflate la dispoziția intimatei și cu privire la care să fie puși în posesie cu suprafața de 6730 mp teren reconstituită în baza hotărârii judecătorești mai sus arătate, la data reconstituirii dreptului de proprietate vechiul amplasament aflându-se în intravilanul mun. Rădăuți.
În procesul verbal încheiat la 12.11.2010 de către intimată se propune varianta pentru despăgubiri, sau darea în judecată pentru vechiul amplasament, sau punerea în posesie în extravilan, în condițiile în care intimata a susținut că vechiul amplasament situat în intravilan este reconstituit altor persoane.
Potrivit art.10 alin.1 din HG 890/2005 ,, În situațiile în care restituirea pe vechiul amplasament nu mai este posibilă, fostului proprietar sau moștenitorilor acestuia li se va oferi, un alt amplasament situat în aceeași localitate sau într-o localitate învecinată. Oferta va fi trimisă persoanelor îndreptățite prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire iar termenul în care răspunsul la ofertă trebuie dat nu poate fi mai mic de 7 zile de la data primirii ofertei de teren pe alt amplasament. În cazul în care fostul proprietar sau moștenitorii acestuia nu acceptă amplasamentul oferit, comisia locală va trebui să formuleze o altă ofertă în termen de 30 de zile, dacă persoanele îndreptățite nu optează pentru primirea de despăgubiri,,.
Astfel, din lucrările dosarului a rezultat că petenților li s-a pus la dispoziție lista terenurilor situate în intravilan aflate în rezerva comisiei, iar petenții și-au exprimat opțiunea cu privire la punerea în posesie conform cererii înregistrată sub. nr._ din 12.11.2010, intimata propunând o altă soluție, potrivit procesului verbal mai sus arătat, fiind evident refuzul acesteia de a proceda la punerea în posesie .
Prin prisma acestor considerente, instanța a apreciat că în cauză sunt incidente disp. art 64 din Legea 18/1991 republicată și în consecință a obligat intimata la punerea în posesie, precum și la întocmirea și înaintarea documentației cu privire la suprafețele de teren acceptate de către petenți prin cererea formulată, arătată mai sus, în limita suprafeței de 6730 mp teren.
Împotriva sentinței civile nr. 4008/25.10.2012 a formulat recurs intimata C. municipală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Rădăuți - prin primar A. Olarean, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie pentru următoarele motive:
Numiții T. P. și T. G. au solicitat obligarea comisiei municipale de fond funciar cu privire la punerea în posesie și întocmirea formelor legale pentru eliberarea titlului de proprietate pentru suprafața de 6370 mp, pe un amplasament de aceeași calitate cu cel intravilan avut în vedere la data reconstituirii dreptului de proprietate, prin sentința civilă nr.4145/23.10.2008, urmare deciziei nr.275/10.02.2009 a Tribunalului Suceava de modificare a sentinței civile a Judecătoriei Rădăuți, în sensul reconstituirii dreptului de proprietate pentru terenul situat pe teritoriul administrativ al Municipiului Rădăuți, fără indicarea amplasamentului, vechiul amplasament fiind reconstituit altor persoane. Prin adresa_ din 22.11.2010 se menționează faptul că, în ședința Comisiei municipale de stabilire a dreptului de proprietate privată asupra terenurilor desfășurată în data de 12.11.2010, s-a hotărât asupra posibilității de punere în posesie în extravilanul localității din rezervele rămase la dispoziția comisiei de aplicare a legii nr. 18/1991 având în vedere că la apariția legii fondului funciar terenul aparținea extravilanului Rădăuți sau efectuării demersurilor legale pentru acordare despăgubiri conform art.10 alin.(l) din Regulamentul de aplicare a legii fondului funciar aprobat prin H.G. 890/2005, întrucât vechiul amplasament nu este liber de sarcini, fiind ocupat de alte perosane pentru care există eliberate titluri de proprietate și în baza lor s-au întocmit acte notariale de înstrăinare teren.
Potrivit Decretului nr.167/1958 hotărârile judecătorești definitive sunt susceptibile de a fi puse în executare în termen de trei ani de zile, astfel că cererea este tardiv introdusă. Dispozitivul deciziei nu prevede calitatea terenului ce urmează a fi atribuit solicitantului, nu se face referire la suprafața de teren intravilan, vechiul amplasament nefiind liber de sarcini, drept pentru care comisia nu este obligată la punerea în posesie și întocmirea formelor legale pentru eliberarea titlului de proprietate pe alte amplasamente de aceeași calitate. În altă ordine de idei, prevederile art. 10 din H.G. 890/2005 nu impun atribuirea de teren intravilan în compensare (art.10 alin.(l) "în situațiile în care restituirea pe vechiul amplasament nu mai este posibilă, fostului proprietar sau moștenitorilor acestuia li se va oferi, un alt amplasament situat în aceeași localitate sau într-o localitate învecinată.").
Conform evidențelor existente la C. de fond funciar din cadrul Primăriei Muncipiului Rădăuți: „Având în vedere că terenul era de calitate extravilan la data preluării și imposibilitatea punerii în executare a hotărârii judecătorești pentru motivele susmenționate, nejustificat, se solicită în compensare terenul de calitate intravilan” astfel încât solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată și nefondată.
Prin HCL nr.40 din 19.03.2009 s-a aprobat preluarea suprafeței de 860 mp teren situat în . în domeniul privat al Municipiului Rădăuți ,în vederea vânzării către R. G. (cererea nr._/04.03.2009);
Prin HCL nr.182/09.12.2011 s-a aprobat preluarea suprafeței de 1000 mp teren arabil situat în . în domeniul privat al Municipiului Rădăuți, în vederea vânzării către domnul M. V. T..
Conform procesului verbal al ședinței Comisiei locale de fond funciar din data de 06.04.2012 s-a aprobat ca terenul din . în suprafață de 800 mp să fie atribuit în compensare după crearea unei căi de acces.
Nu figurează în evidențe cu contract de închiriere suprafața de teren în .
Conform Hotărârii de Guvern 890/2005 A. 10. - (1) care stipulează că "în situațiile în care restituirea pe vechiul amplasament nu mai este posibilă, fostului proprietar sau moștenitorilor acestuia li se va oferi, un alt amplasament situat în aceeași localitate sau într-o localitate învecinată. Oferta va fi trimisă persoanelor îndreptățite prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire iar termenul în care răspunsul la ofertă trebuie dat nu poate fi mai mic de 7 zile de la data primirii ofertei de teren pe alt amplasament. în cazul în care fostul proprietar sau moștenitorii acestuia nu acceptă amplasamentul oferit, comisia locală va trebui să formuleze o altă ofertă în termen de 30 de zile, dacă persoanele îndreptățite nu optează pentru primirea de despăgubiri", petenții sunt decăzuți din termen.
Conform art.5 lit. c) din HG 890/2005 privind normele de aplicare a legii fondului funciar, comisia municipală stabilește mărimea și amplasamentul suprafeței de teren pentru care se reconstituie dreptul de proprietate sau care se atribuie potrivit legii, propune alte amplasamente și consemnează în scris acceptul fostului proprietar sau al moștenitorilor acestuia pentru punerea în posesie pe alt amplasament când vechiul amplasament este atribuit în mod legal altor persoane.
Arată faptul că, comisia a fost disponibilă pentru acordarea unui teren în extravilan, însă petenții au solicitat teren în intravilan, neavând o sentință judecătorească definitivă și irevocabilă prin care s-ar fi stabilit acest lucru, și anume - punerea în posesie în intravilan, altfel decât s-a dispus prin decizia nr. 275/10.02.2009(urmare a S.C.nr. 4145/23.10.2008) a Tribunalului Suceava de modificare a sentinței civile a Judecătoriei Rădăuți în sensul reconstituirii dreptului de proprietate pentru terenul situat pe teritoriul administrativ al Municipiului Rădăuți, fără indicarea amplasamentului.
Hotărârea judecătorească fiind pronunțată la data de 23.10.2008, conform art. 3 din decretul nr. 167/1958, termenul de prescripție pentru punerea în aplicare a unei sentințe judecătorești este de 3 ani de zile, drept pentru care acțiunea este atât tardivă, cât și prescrisă.
În drept, și-a întemeiat recursul în conformitate cu prevederile art.304 Cod procedură civilă, Legea nr. 18/1991 a fondului funciar, cu modificările și completările ulterioare, H.G. 890/2005.
Examinând recursul, prin prisma motivelor invocate, a actelor și lucrărilor dosarului, tribunalul reține următoarele:
În ceea ce privește critica recurentei referitoare la împlinirea termenului de prescripție a executării sentinței civile de reconstituire a dreptului de proprietate în favoarea petenților: sentința civilă nr. 4145/23.10.2008 a Judecătoriei Rădăuți, rămasă irevocabilă prin decizia nr.275/10.02.2009 a Tribunalului Suceava, instanța constată că această excepție a fost analizată de prima instanță de recurs – prin decizia nr. 57/12.02.2012 – astfel că, sub acest aspect, dezlegarea dată a intrat în puterea lucrului judecat.
Cu privire la critica recurentei referitoare la amplasamentele parcelelor de teren cu care prim-pârâta a fost obligată să procedeze la punerea în posesie a reclamanților, tribunalul reține că și aceasta este nefondată.
Astfel, în aplicarea dispozițiilor art.10, alin.1 din H.G. nr.890/2005, în mod corect a fost obligată intimata la punerea în posesie a petenților cu parcelele de teren situate în intravilan, aflate în rezerva comisiei, cu privire la care aceștia și-au exprimat opțiunea prin cererea nr._/12.11.2010, în condițiile în care vechiul amplasament ce a aparținut autorului petenților nu este liber, aspect care reiese din considerentele deciziei nr. 275/10.02.2009 a Tribunalului Suceava.
Susținerea recurentei în sensul că la data preluării de către stat a vechiului amplasament al autorului petenților, acesta avea categoria de folosință extravilan, astfel că nu se justifică pretenția reclamanților de compensare cu teren intravilan, este de asemenea nefondată, reclamanții fiind îndreptățiți să primească teren echivalent valoric cu vechiul amplasament și implicit, de aceeași categorie de folosință, echivalență ce se stabilește în raport cu data punerii în posesie, cu terenul ce a făcut obiectul reconstituirii dreptului de proprietate și nu cu data preluării terenului de către stat.
În consecință, motivele de recurs nefiind întemeiate, potrivit art.312 alin.(1) Cod procedură civilă, recursul urmează a fi respins ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge recursul formulat de intimata C. municipală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Rădăuți- prin primar, cu sediul în Rădăuți, .. 2-4, jud. Suceava, împotriva sentinței civile nr. 4008/25.10.2012, pronunțată de Judecătoria Rădăuți în dosarul nr._, intimați fiind petenții T. P. și T. G. ambii cu domiciliul în mun. Rădăuți, ., nr. 4, jud. Suceava ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 09.04.2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
N. M. G. D. I. M.
GREFIER
T. A. C.
Red.: G.D.
Tehnored. T.A.C.
Ex.2- 23.05.2013
Judecător fond: L. V.
| ← Cereri. Decizia nr. 2416/2013. Tribunalul SUCEAVA | Rezoluţiune contract. Decizia nr. 1348/2013. Tribunalul SUCEAVA → |
|---|
