Fond funciar. Decizia nr. 1408/2012. Tribunalul SUCEAVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1408/2012 pronunțată de Tribunalul SUCEAVA la data de 26-06-2012 în dosarul nr. 1408/2012
Dosar nr._ - fond funciar -
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SUCEAVA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA Nr. 1408
Ședința publică din 26 iunie 2012
Președinte: G. D.
Judecători: N. M.
: F. G.
Grefier: P. L.
Pe rol, judecarea recursului declarat de C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava împotriva sentinței civile nr. 2901 din 14.09.2011 pronunțată de Judecătoria Rădăuți în dosar nr._, intimați fiind petenta M. M. I., cu domiciliul ales la Cabinet avocat M. T., cu sediul în Iași, .. 15, bl1, ., județul Iași și C. comunală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor H. de Sus.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura de citare cu părțile a fost legal îndeplinită.
Grefierul a expus referatul cauzei, după care, instanța, constatând că recursul se află în stare de judecată, a rămas în pronunțare cu privire la soluționarea acestuia.
După deliberare,
T RI B U N A L U L ,
Asupra recursului de față, constată:
Prin plângerea adresată Judecătoriei Rădăuți și înregistrată la data de 24.03.2011, așa cum a fost precizată, petenta M. M. I., în contradictoriu cu intimatele C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava și C. comunală pentru stabilirea dreptului de proprietate H. de Sus, a solicitat instanței desființarea hotărârii nr.756/16.12.2010 emisă de C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava, reconstituirea dreptului de proprietate în favoarea lui D. S., în calitate de moștenitoare a defuncților I. G. și I. M., sau direct în beneficiul său, în calitate de unică moștenitoare a lui D. S., pentru suprafața de 0,21 ha teren situată pe raza comunei H. de Sus, precum și reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 1,38 ha teren potrivit sentinței civile nr.254/20.01.1993 a Judecătoriei Rădăuți, sau obligarea Comisiei județene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava la reconstituirea dreptului de proprietate asupra acestor terenuri în beneficiul defunctei D. S. ori direct în beneficiul său, ca unică moștenitoare a acesteia.
În motivarea acțiunii, petenta a arătat că bunicul său, defunctul I. G., deținea la cooperativizare terenuri în suprafață de 3,57 ha, însă, prin hotărârea nr._ din 26.09.1991, C. județeană de fond funciar Suceava a validat mamei sale, D. S., dreptul la reconstituite doar pentru 3,36 ha teren, drept pentru care, pentru diferența de 0,21 ha nu există încă o hotărâre de validare a dreptului la reconstituire.
Prin sentința civilă nr.254/20.01.1993 a Judecătoriei Rădăuți s-a constatat dreptul mamei sale la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 1,38 ha teren pe care I. G. nu l-a înscris în registrul agricol, așa încât și pentru această suprafață de teren trebuia emisă o hotărâre de validare de către comisia județeană de fond funciar.
Prin sentința civilă nr.1341/31.03.2011 a Judecătoriei Rădăuți, a fost admisă cererea sa de obligare a Comisiei comunale de fond funciar H. de Sus la punerea în posesie cu diferența de 2,52 ha teren, reconstituită prin adeverința de proprietate nr.4895/30.09.1991 și prin sentința civilă nr.254/1993 a Judecătoriei Rădăuți, totodată fiind obligată comisia să întocmească și să înainteze comisiei județene documentația necesară întocmirii și emiterii titlului de proprietate cu privire la suprafața de 2,25 ha, instanța reținând că pentru suprafața de 1,38 ha a fost reconstituit dreptul de proprietate prin sentința civilă nr.254/1993, însă problema nu a fost rezolvată total, pentru că împotriva sentinței a fost declarat recurs.
A mai solicitat petenta, prin cererea precizatoare, suspendarea judecății până la soluționarea irevocabilă a cauzei înregistrată sub nr._, în care s-a pronunțat sentința civilă nr. 1341/31.03.2011, pentru a elimina riscul teoretic al pronunțării unor soluții contradictorii și pentru a stabili dacă mai subzistă interesul soluționării cererii de reconstituire a dreptului de proprietate pentru terenul care nu a fost înscris în registrul agricol, în temeiul art.244 pct.1 Cod procedură civilă.
În drept, s-au invocat dispozițiile Legii nr.18/1991.
În întâmpinare, intimata C. județeană de fond funciar a solicitat respingerea plângerii, ca nefondată, cu motivarea că petenta nu a formulat contestație împotriva propunerii comisiei locale de respingere a cererii de reconstituire, iar în cadrul plângerii de față, care are exclusiv un caracter de control nu pot fi formulate cereri noi.
În întâmpinare, intimata Comisia comunală de fond funciar H. ce Sus a solicitat respingerea plângerii, cu motivarea că D. S. și C. V., în baza Legii nr.18/1991, au depus cereri pentru reconstituirea dreptului de proprietate ca moștenitori ai defunctului I. G. pentru suprafața de 3,57 ha teren agricol, conform registrului agricol din anul 1962 și s-a întocmit propunere de reconstituire, însă cu aplicarea unui coeficient de reducere de 6%.
Ulterior, D. Sivia a obținut reconstituirea și pentru o suprafață de 1,38 ha care nu fusese declarată în registrul agricol, prin sentința civilă nr.254/1993.
Prin cererea nr.44/22.08.2005, D. S. contestă procentul de diminuare de 6% aplicat în anul 1991 în baza Legii nr.18/1991, pentru echilibrarea suprafețelor solicitate și aprobate raportate la suprafața comunei, în urma extinderii perimetrului construibil, execuției unor baraje de protecție la inundații, canale pentru desecări, drumuri, așa încât, cum acest teren de 0,21 ha a fost solicitat în baza Legii nr.18/1991, el nu mai face obiectul Legii nr. 247/2005.
Prin încheierea de ședință din 7.09.2011, instanța a respins cererea de suspendare a judecății până la soluționarea irevocabilă a cauzei civile înregistrată sub nr._, în care s-a pronunțat sentința civilă nr. 1341/31.03.2011 a Judecătoriei Rădăuți, întrucât soluția ce se va da în mod irevocabil în această cauză nu influențează soluționarea prezentei cauze, nefiind incidente dispozițiile art.244 pct.1 Cod procedură civilă.
Prin sentința civilă nr. 2901 din 14 septembrie 2011, Judecătoria Rădăuți a admis în parte, plângerea, așa cum a fost precizată, formulată de petentă și în consecință:
A desființat, în parte, hotărârea nr.756/16.12.2010 emisă de C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava cu privire la validarea propunerii Comisiei comunale pentru stabilirea dreptului de proprietate H. de Sus înscrisă în anexa nr.3, poziția nr.5 și reconstituie dreptul de proprietate în favoarea lui D. S., în calitate de moștenitoare a defuncților I. G. și I. M., pentru suprafața de 0,21 ha teren situată pe raza comunei H. de Sus.
P. a hotărî astfel, prima instanță, a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr.44/22.08.2005 la Primăria comunei H. de Sus, D. S. a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața totală de 5,79 ha teren, în calitate de moștenitoare a defunctului I. Georgie.
D. S. a decedat la data de 24.06.2008, unic moștenitor legal fiind petenta, în calitate de fiică, potrivit certificatului de moștenitor nr.40/5.09.2008 eliberat de notar M. I..
Propunerea Comisiei comunale de fond funciar H. de Sus, înscrisă în anexa nr.3 la poziția nr.5, de respingere a cererii de reconstituire, a fost validată prin hotărârea nr.759/16.12.2010 a Comisiei județene de fond funciar Suceava.
Instanța a constatat că prin hotărârea nr._/26.09.1991 a Comisiei județene de fond funciar Suceava, în favoarea lui D. Sivia, în indiviziune cu C. V., în calitate de moștenitori după defunții I. G. și I. M., a fost reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 3,36 ha teren, în baza evidențelor registrului agricol din perioada 1959, în care soții I., părinții lui D. S., figurau cu suprafața totală de 3,57 ha pe raza comunei H. de Sus, sens în care a fost eliberată adeverința de proprietate nr.4895/30.09.1991 de către Comisia comunală de fond funciar H. de Sus.
Așa cum a susținut și comisia locală în întâmpinare, la suprafața totală declarată în registrul agricol anterior cooperativizării și solicitată de moștenitori s-a aplicat un coeficient de reducere de 6%, adică 0,2141 ha teren, în temeiul art.19 din Legea nr.18/1991 în forma în vigoare la data actului de reconstituire, respectiv art.14 al.3 din Lega nr.18/1991 în forma actuală.
Apoi, prin sentința civilă nr.254/20.01.1993 a Judecătoriei Rădăuți, irevocabilă prin nerecurare, D. S. a obținut desființarea hotărârii nr._/1991 emisă de C. județeană de fond funciar și reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 1,38 ha teren pe raza comunei H. de Sus, ce nu a fost înscris în registrul agricol, în baza declarațiilor de martori.
Potrivit art.5 din Legea nr.1/2000, pot beneficia de reconstituirea dreptului de proprietate persoanele care au beneficiat de reconstituirea dreptului de proprietate, potrivit legii, în limita suprafeței de teren de până la 10 ha de familie și cărora li s-a aplicat cota de reducere, potrivit art.14 al.3 din Legea nr.18/1991, dacă reducerea a depășit procentul de 5%, urmând a primi terenul în natură, pe vechiul amplasament, dacă este liber, pe un alt amplasament dacă există terenuri la dispoziția comisiei locale și consimțământul fostului proprietar sau al moștenitorului acestuia, sau se vor acorda despăgubiri.
De asemenea, potrivit art.33 al.1 din Legea nr.1/2000, așa cum a fost modificat prin Legea nr.247/2005 și OUG nr.127/2005, pot formula cereri de reconstituire și foștii proprietari cărora li s-au respins cererile de reconstituire, ori ascendenta petentei, pentru diferența dintre suprafața înscrisă în registrul agricol al autorului ei și cea efectiv reconstituită, se regăsește în această situație.
Cum moștenitorii foștilor proprietari deposedați au obținut, până în prezent, prin hotărâre a comisiei județene, respectiv prin hotărâre judecătorească, reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 4,74 ha teren pe raza comunei H. de Sus (3,36 ha +1,38 ha), în temeiul evidențelor registrului agricol din perioada 1959, potrivit art.11 al.1, art.8,13 din Legea nr.18/1991, titularul cererii de reconstituire și pentru diferența de 0,21 ha, D. Sivia, este îndreptățit la restituire.
Împotriva sentinței a declarat recurs intimata C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava, pentru următoarele motive:
Instanța nu a verificat dacă suprafața de teren nu face parte din suprafața de 1,38 ha reconstituită prin sentința civilă nr. 254 din 20.01.1993 a Judecătoriei Rădăuți, irevocabilă prin nerecurare, având la bază declarați de martori.
În mod nelegal, reclamanta s-a adresat direct instanței de judecată cu o contestație împotriva măsurii stabilite de C. locală de fond funciar H. de Sus, adusă la cunoștință acesteia cu adresa nr. 1216/15.03.2006 și comunicat cu A.R.
Stabilirea dreptului de proprietate, conform legilor fondului funciar necesită parcurgerea a două etape: o procedură obligatorie și una judiciară, ultima având un caracter de control, astfel încât în fața instanței de judecată nu pot fi formulate cereri noi care nu au fost analizate de comisii întrucât s-ar eluda procedura administrativ – jurisdicțională care este obligatorie.
Astfel de plângeri formulate împotriva hotărârilor de validare a invalidărilor propunerilor comisiilor locale de fond funciar sunt nefondate atât timp cât petenta nu a respectat etapele administrativ – jurisdicționale obligatorii prevăzute de legile fondului funciar.
Întrucât petenta nu a respectat toate etapele obligatorii în vederea reconstituirii dreptului de proprietate, respectiv nu a formulat contestație, solicită a se constata faptul că Hotărârea nr. 759/16.12.2010 emisă de C. județeană este legală și temeinică, iar acțiunea formulată de aceasta este nefondată.
În drept, a invocat disp. art. 299, 304/1 Cod procedură civilă.
Examinând motivele de recurs invocate, instanța apreciază calea de atac promovată ca nefondată, urmând a o respinge ca atare, pentru considerentele următoare:
În mod corect a soluționat prima instanță contestația dedusă judecății, în sensul admiterii plângerii și reconstituirii dreptului de proprietate pentru suprafața de 0,21 ha teren. Astfel, instanța de fond a constatat incidența în cauză a dispozițiilor art. 5 din Legea nr. 1/2000. Astfel, autoarea intimatei, defuncta D. S. a obținut reconstituirea dreptului de proprietate asupra suprafeței de 1,38 ha teren, prin sentința civilă nr. 254/20.01.1993 a Judecătoriei Rădăuți, teren ce nu fusese menționat în registrul agricol. De asemenea, tot autoarea petentei a obținut și Titlul de proprietate nr. 232/26.03.2008, cu privire la suprafața de 2,22 ha teren, act emis în temeiul celor consemnate în registrul agricol, acolo unde autorul defunctei D. apărea înscris cu suprafața mai mare. Din întâmpinarea depusă de C. comunală H. de Sus reiese cu evidență că reconstituirea dreptului de proprietate nu s-a făcut pentru toată suprafața menționată în registru (3,57 ha) fiind aplicată o diminuare de 6% (echivalentă cu 0,21 ha). Rezultă că această suprafață nu a făcut obiectul sentinței civile nr. 254/20.01.1993, și, pe de altă parte, că, în temeiul dispozițiilor legale anterior enunțate, petenta era îndreptățită la reconstituirea dreptului de proprietate pentru diferența menționată.
P. aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava împotriva sentinței civile nr. 2901 din 14.09.2011 pronunțată de Judecătoria Rădăuți în dosar nr._, intimați fiind petenta M. M. I., cu domiciliul ales la Cabinet avocat M. T., cu sediul în Iași, .. 15, bl1, ., județul Iași și C. comunală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor H. de Sus.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 26 iunie 2012.
Președinte, Judecător, Judecător, Grefier,
G. D. N. M. F. G. P. L.
Red. F.G.
Jud. P. G.
Tehnored. P.L./ 2 ex. – 05.07.2012
| ← Constatare nulitate act juridic. Decizia nr. 1885/2012.... | Revendicare imobiliară. Decizia nr. 1271/2013. Tribunalul SUCEAVA → |
|---|
