Fond funciar. Decizia nr. 1432/2015. Tribunalul SUCEAVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1432/2015 pronunțată de Tribunalul SUCEAVA la data de 17-11-2015 în dosarul nr. 1432/2015
Dosar nr._ fond funciar
ROMÂNIA
TRIBUNALUL S.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 1432/2015
Ședința publică de la 17 Noiembrie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE C. L.
Judecător L. A.
Grefier L. A.
Pe rol, judecarea apelului formulat de reclamanta A. V., domiciliată în . Șcheia,județul S., cu domiciliul procedural ales în mun.B., Calea națională, nr.101, . B., împotriva sentinței civile nr.6127 pronunțată la data de 18.12.2014 de Judecătoria S. în dosar nr._ ,intimați fiind pârâții C. L. de F. F. M., C. L. de fond F. Șcheia și C. Județeană de fond funciar S. prin prefect, cu sediul în .,nr.36,județul S..
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă av D. C. pentru apelanta reclamantă A. V. și consilier juridic C. D. A. pentru intimata C. L. de fond funciar M., lipsă fiind părțile
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, în temeiul art. 131 Noul Cod de procedură civilă, instanța își verifică din oficiu competența și constată că este competentă general, material și teritorial să soluționeze cauza dedusă judecății având în vedere dispozițiile art. 95 alin.1 pct. 2 din Noul Cod de procedură civilă.
Față de dispozițiile art. 238 alin.1 Cod de procedură civilă, instanța estimează un termen de o lună pentru finalizarea acestui litigiu, date fiind împrejurările cauzei, părțile neavând de formulat obiecțiuni cu privire la acest aspect.
Față de dispozițiile art. 208 Cod de procedură civilă și art.470 Cod procedură civilă, instanța dispune decăderea părților din dreptul de a mai propune probe și invoca excepții în afara celor de ordine publică dat fiind faptul că nici prin cererea de apel și nici prin întâmpinare acestea nu au înțeles să solicite administrarea vreunui probatoriu în dovedirea susținerilor formulate.
În temeiul art.482 raportat la art.244 alin.1 Noul Cod de procedură civilă, nemaifiind alte cereri, instanța constată cercetarea procesului încheiată și, în baza art.392 Noul Cod de procedură civilă deschide dezbaterile acordând cuvântul asupra fondului cauzei.
Reprezentantul apelantei solicită admiterea apelului așa cum a fost formulat, prima instanță respingând acțiunea și apreciind, în mod neîntemeiat că, dacă nu a contestat amplasamentul atunci a pierdut irevocabil dreptul de a mai solicita revendicarea. De asemenea arată că nu solicită cheltuieli de judecată.
Reprezentantul intimatei C. L. M. solicită respingerea apelului și menținerea ca temeinică și legală a sentinței civile apelate, având în vedere apărările arătate prin întâmpinare, fără cheltuieli de judecată.
Instanța declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra apelului de față, reține următoarele:
P. cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei S. la data de 29 aprilie 2014 sub nr._, reclamanta A. V., în contradictoriu cu pârâtele C. locală de fond funciar Șcheia, C. locală de fond funciar M. și C. județeană S., a solicitat instanței obligarea pârâtelor la punerea sa în posesie cu terenurile dobândite ulterior partajului succesoral, cuprinse în T.P. nr. 1138/20 iulie 1995, iar in subsidiar obligarea pârâtelor la înscrierea sa în anexa cu persoanele aflate în situația de a li se acorda despăgubiri, nefiind posibilă reconstituirea dreptului de proprietate în natură și integral, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii de chemare în judecată, reclamanta a arătat că, prin T.P. nr. 1138/20.07.1995 emis pe numele lui Acsînte T., căruia i s-a reconstituit dreptul de proprietate după autorul Axîntoaie D. cu respectarea vechiului amplasament al proprietății de dinainte de cooperativizare, acesta a fost împroprietărit cu o suprafață de 4000 m.p. teren situat în extravilanul comunei M.. La data de 23 mai 2007, peste acest amplasament s-au întabulat moștenitorii lui Acsînte T. în baza T.P. nr. 1138/1995 eliberat de C. locală Șcheia, deși amplasamentul terenului este în .> Reclamanta a precizat că ea a obținut terenul în baza contractului de vânzare-cumpărare autentificat prin încheierea nr. 4547/09.08.2007 la BNP I. L. de la A. E. și în baza sentinței civile de partaj nr. 454/06.02.2007 pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei S.. În baza acestei sentințe s-a înscris cu cota de 1/1 în CF 73 cu p.f. 6411 teren arabil în suprafață totală de 1856 m.p. iar prin actul de comasare autentificat sub nr. 2136/06.09.2007 la BNP C. M., suprafața de 1865 m.p. identică cu p.f. 6411 din_ M., s-a comasat la corpul de proprietate nou format 6622 . de 3730 m.p..
De asemenea, a arătat că ulterior, . în_ M. a fost divizată în p.f. 6623 – de 1000 m.p.; p.f. 6624 – de 1000 m.p.; p.f. 6625 – de 426 m.p.; p.f. 6626 – de 1304 m.p. iar după această divizare, a vândut parcelele următorilor cumpărători: B. I. și R. R. – . (1304 m.p.) din CF 181 a UAT M. prin contractul de vânzare – cumpărare autentificat sub nr. 1307/04.06.2008 la BNP M. C.; B. D. și M. – . (1000 m.p.) din CF 181 a UAT M. prin contractul de vânzare – cumpărare autentificat sub nr. 6089/08.10.2007 la BNP I. L. și C. M. Richard și M. C. – . (1000 m.p.) din CF 181 a UAT M. prin actul de vânzare – cumpărare nr. 2214/13.09.2004.
În schimb, cumpărătorii nu au avut parte de o deplină folosință și liniștită posesie dat fiind faptul suprafața deținută de ea, asupra căreia s-a dispus punerea în posesie conform titlului de proprietate nr. 1138/20.07.1995 se suprapune parțial cu suprafețe de teren ale altor proprietari care au fost puși în posesie de C. locală M., în speță Semenciuc V. și S.C. Mușatinii S.A. S.. Astfel, prin sentințele civile (definitive și irevocabile) nr. 420/28.01.2011 și nr. 4965/10.11.2010 pronunțate de Judecătoria S. în ds. nr._ respectiv nr._, s-au respins acțiunile civile având ca obiect revendicare imobiliară formulate de reclamanții C. M. Richard și M. C. respectiv B. I. și R. R. și B. D. și M. împotriva pârâților S.C. Mușatinii S.A. și S. V., ea fiind chemată să răspundă pentru evicțiune conform art. 1337 Cod civil.
Reclamanta a precizat faptul că titlul de proprietate a fost legal emis însă, la punerea în posesie a existat o eroare, astfel că solicită să fie împroprietărită fie pe raza comunei M., fie pe raza comunei Șcheia, cu suprafața de teren ce i se cuvine conform procesului - verbal de predare bunuri imobile întocmit de executorul judecătoresc C. M. în baza titlului executor sentința civilă nr. 454/2007 din 6 februarie 2007 pronunțată de Judecătoria S. în dosarul nr._ .
Totodată, reclamanta a arătat că, din partea nu a existat nici o culpă în ce privește punerea în posesie, C. comunală Șcheia procedând ilegal la împroprietăriri pe raza unei alte comune, fără a avea un proces verbal de schimb în acest sens, procedura de punere în posesie neavând loc, astfel încât obligația celor două autorități subzistă în ceea ce o privește.
Cu privire la cel de al doilea capăt de cerere, reclamanta a arătat că, în situația în care nu se poate face reconstituirea dreptului de proprietate intregral, se vor acorda despăgubiri pentru diferența de teren retrocedat.
În drept, au fost invocate prevederile Legii 18/1991, ale Legii 1/2000, nr. 165/2013 precum și prevederile Codului de procedură civilă.
În dovedire, reclamanta a depus la dosar înscrisuri ( f. 10-73).
Legal citată, pârâta C. Județeană S. pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor a formulat întâmpinare prin care a evocat procedura de emitere a titlului de proprietate și a cerut instanței să solicite de la C. locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenului relații cu privire la acțiunea formulată precum și documentația necesară emiterii titlului de proprietate, aceeași documentație urmând a fi cerută și de la OCPI S..
Pârâta C. locală de fond funciar M. a formulat, de asemenea, întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii formulată de reclamantă, ca nefondată.
În motivare, pârâta a arătat că autorului Axîntoaie D. i s-a reconstituit dreptul de proprietate în calitate de moștenitor al defunctului A. T. și i s-a eliberat titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995 în baza documentației întocmite de C. locală de fond funciar Șcheia. Aceasta deoarece terenul înscris în titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995 al defuncților Axîntoaie D. și A. T. se află pe UTA Șcheia, fapt confirmat și de expertul C. V. M. prin raportul de expertiză tehnică judiciară întocmit în dosarul nr._ al Judecătoriei S.. De altfel, defuncții Axîntoaie D. și A. T. nu apar înscriși în registrele agricole din anii 1950-1963 cu suprafețe de teren pe raza comunei M., cunoscut fiind că pe raza comunei Șcheia, satul Sf. I., se regăsesc tarlale cu denumiri toponimice „Tinoasa” și „M.”.
De asemenea, pârâta C. locală de fond funciar M. a arătat că nu există proces – verbal de punere în posesie pentru vreo suprafață de teren înscrisă în titlul de proprietate nr. 1138/1995 eliberat de C. locală de fond funciar M. iar vecinii suprafețelor de teren înscrise în titlul de proprietate nr. 1138/1995 nu se regăsesc cu teren pe raza comunei M.. În aceste condiții, titlul de proprietate a fost emis pe baza documentației întocmite de C. locală de fond funciar Șcheia pe baza registrului agricol din anii 1959-1962 a satului Sf. I. unde apare înscris defunctul A. D., cu acordul și semnătura defunctului A. T., tatăl reclamantei A. V..
Mai mult decât atât, a precizat pârâta că nu are atribuții de a „împroprietări" vreo persoană și nici obligația de a pune în posesie cu suprafețe de teren „dobândite ulterior partajului succesoral".
În drept, a invocat disp. art. 205-208 din Legea 134/2010 privind C.pr.civ..
Legal citată, pârâta C. locală de fond funciar Șcheia nu a formulat întâmpinare însă la solicitarea instanței a înaintat la dosar documentația care a stat la baza emiterii Titlului de proprietate nr. 1138/20.07.1995 (f. 122-126).
În cauză, instanța a încuviințat și administrat proba cu înscrisuri și proba testimonială în cadrul căreia au fost audiate martorele S. Saveta și P. M. (f. 131, 132 ds.).
P. sentința civilă nr.6127/18.12 2014 a Judecătoriei S., prima instanță a respins acțiunea civilă, ca neîntemeiată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
P. Titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995, s-a reconstituit în favoarea autorului reclamantei, numitul A. T., în calitate de moștenitor al defunctului Axîntoaie D., dreptul de proprietate pentru suprafața totală de 2 ha teren situat pe raza satului Sf. I., . (f. 25).
P. sentința civilă nr. 454/06.02.2007 a Judecătoriei S. pronunțată în ds. nr._, s-a dispus ieșirea din indiviziune a moștenitorilor defunctului A. T., reclamantei Axântoaie V. fiindu-i atribuită, în deplină proprietate și liniștită posesie, . de 0,2 ha teren la locul numit „M.” (învecinată cu: Vasilovschi R., drum, . lotul nr. 12 din raportul de expertiză nr. 1151/18.12.2006, întocmit în dosarul nr._ (f. 21-24).
P. contractul de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. 4547/09.08.2007 la BNP I. L., reclamanta a cumpărat de la numita Acsânti E. suprafața de teren ce i-a revenit acesteia după ieșirea din indiviziune a moștenitorilor defunctului Axîntoaie D., respectiv . de 0,2 ha teren la locul numit „M.”, corespunzător lotului nr. 11 din raportul de expertiză nr. 1151/18.12.2006, întocmit în dosarul nr._ .
P. încheierea nr._/2007, OCPI S. a dispus divizarea parcelei nr. 1A, teren arabil în suprafață de 3730 m.p., situat în extravilanul comunei M., județul S., identic cu corpul de proprietate nr. 6622 din cartea funciară nr. 181 UAT M., în corpul de proprietate nr. 6623, corpul de proprietate nr. 6624, corpul de proprietate nr. 6625 și corpul de proprietate nr. 6626 (f. 17).
De asemenea, prima instanță a constatat că, prin contractul de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. 2214/13.09.2007, încheiat cu numiții C. M. și C. M. C. având ca obiect corpul de proprietate nr. 6624 din . UAT M. (f. 11-13), contractul de vânzare-cumpărare nr. 6089/08.10.2007 încheiat cu numitul B. D. având ca obiect corpul de proprietate nr. 6623 (f. 10) și contractul de vânzare-cumpărare nr. 1307/04.06.2008 încheiat cu numitul B. I. având ca obiect corpul de proprietate nr. 6626 (f. 14-16), reclamanta a înstrăinat suprafețele de teren arătate mai sus.
P. sentința civilă nr. 4965 din 10.11.2010, pronunțată de Judecătoria S. în dosarul nr._, rămasă definitivă prin decizia nr. 128/29.05.2012 a Tribunalului S., s-a respins acțiunea în revendicare imobiliară formulată de B. I., B. R., B. D. și B. M. în contradictoriu cu S. V. și s-a admis cererea de chemare în garanție a numitei A. V., reclamanta din prezenta cauză, aceasta fiind obligată la restituirea contravalorii prețului achitat de cumpărători la data încheierii contractelor de vânzare – cumpărare autentificate sub nr. 1307/04.06.2008 și nr. 6089/08.10.2007 (f. 27-33).
În considerentele sentinței anterior menționate, Judecătoria S. a reținut faptul că: „La data de 23.05.2007, peste acest amplasament se întabulează Acsînte T. în baza titlului de proprietate nr. 1138/20.07.1995 eliberat de C. L. Șcheia, deși amplasamentul terenului este în .>, iar vecinătățile din acest titlu de proprietate nu corespund cu amplasamentul din teren, imobilul intrând în proprietatea vânzătoarei A. V. și, ulterior, în cea a reclamanților. Contrar susținerilor reclamanților, din raportul de expertiză tehnică judiciară întocmit de expert C. V. M. (f. 113-122) rezultă că titlul de proprietate nr. 1138 din 20.07.1995 eliberat pe numele defuncților Axîntoaie D. și Acsînte T., reconstituie suprafețe de teren de pe UAT Șcheia, iar faptic documentele cadastrale și înscrierile în cărțile funciare ale suprafețelor de teren revendicate de reclamanți și care au stat la baza încheierii contractelor de vânzare cumpărare nr. 1307/04.06.2008 și 6089/08.10.2007 sunt efectuate pe UAT M.”.
De asemenea, prin sentința civilă nr. 420 din 28.01.2011 pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei S., rămasă definitivă prin decizia nr. 3 din 10.01.2012 a Tribunalului S., s-a respins acțiunea în revendicare imobiliară și rectificare tabulară formulată de C. M. și C. M. în contradictoriu cu S.C. Mușatinii S.A..
În considerentele deciziei, Tribunalul S. a reținut că: „fiecare parte a fost cumpărătorul suprafeței dobândite de la vânzători cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate în baza Legii nr. 18/1991, suprapunându-se suprafața de 1000 m.p. în urma comasării parcelelor înscrise în încheieri provizorii de CF și a înscrisurilor inițiale ale părților în afara unor planuri de situație stricte, cu delimitări în funcție de vechile amplasamente. Astfel, în raport de concluziile experților, dar și de adresele Comisiei comunale Șcheia, configurarea suprafeței la care era îndreptățită autoarea reclamantei (A. V.) nu se identifică cu .>.
Preferabilitatea titlului s-a dat și în raport de data dobândirii dreptului de proprietate al autorului inițial prin reconstituire, de data emiterii titlurilor și de drepturile pe care persoanele le aveau” (f. 34-37).
În speță, din declarațiile martorilor P. M. și S. Saveta (f. 131, 132 ds.), rezultă faptul că autorii reclamantei, familia A., au deținut teren în satul Sf. I., . au figurat și în registrul agricol. Același fapt rezultă și din mențiunile registrului agricol al anilor 1959-1962 aflat la fila 69 dosar.
Din cuprinsul fișei proces - verbal de punere în posesie (f. 70), prima instanță a reținut că autorul reclamantei, A. T., moștenitorul defunctului Axîntoaie D. a semnat, în luna aprilie 1995, primirea în posesie a suprafeței de 1,6 ha teren situat la locul numit Tinoasa (vecini: nord – Reut M., est – capăt ogoare, sud – P. V., vest - drum) și a 0,4 ha teren situat la locul numit M. (vecini: nord – P. S., est – drum, sud – V. Rahila, vest - drum), fără a avea vreo obiecție asupra acestuia.
În drept, potrivit art.11 alin. 1 din Legea fondului funciar nr. 18/1991 suprafața adusă în cooperativa agricolă de producție este cea care rezultă din: actele de proprietate, cartea funciară, cadastru, cererile de înscriere în cooperativă, registrul agricol de la data intrării în cooperativă, evidențele cooperativei sau, în lipsa acestora, din orice alte probe, inclusiv declarații de martori, iar conform art.27 alin.1 din același act normativ punerea în posesie ș eliberarea titlurilor de proprietate celor îndreptățiți nu pot avea loc decât numai după ce s-au făcut în teren delimitările necesare pentru măsurători, stabilirea vecinătăților pe temeiul schiței, amplasamentului stabilit și întocmirea documentelor constatatoare prealabile.
Potrivit art. 4 lit. c), e), f), g) și h) din H.G. nr. 131/1991, comisiile comunale: stabilesc suprafața de teren ce urmează a fi atribuită în proprietate ... persoanelor îndreptățite; primesc și transmit comisiei județene contestațiile cu privire la suprafața stabilită potrivit lit. c); întocmesc situația definitivă privind persoanele îndreptățite să li se atribuie teren, cu suprafețele stabilite a fi atribuite fiecăreia; înaintează și prezintă comisiei județene situația definitivă, împreună cu documentația necesară și pun în posesie persoanele îndreptățite a primi terenuri, după validarea de către comisia județeană a propunerilor făcute.
Conform art. 5 lit. d) și f) din H.G. nr. 131/1991, comisiile județene: soluționează contestațiile formulate împotriva măsurilor stabilite de comisiile subordonate și emit titlurile de proprietate.
Astfel, din economia textelor menționate, rezultă că, anterior emiterii titlului de proprietate, trebuie parcursă o procedură administrativă, care cuprinde: formularea unei cereri de reconstituire la comisia locală, validarea cererii, întocmirea documentației corespunzătoare, și apoi, pe baza acestora, emiterea titlului de proprietate.
De asemenea, potrivit art. 53 alin.2 din Legea nr.18/1991, împotriva hotărârii Comisiei Județene (pronunțate asupra contestațiilor persoanelor care au cerut constituirea sau reconstituirea dreptului de proprietate privată asupra terenului) se poate face plângere la judecătoria în a cărei rază este situat terenul în termen de 30 de zile de la comunicare.
Legile fondului funciar au instituit o procedură specială de reconstituire a proprietății asupra terenurilor agricole și forestiere, finalizată cu emiterea titlului de proprietate. Fiind o procedură specială, persoanele îndreptățite la reconstituirea dreptului de proprietate trebuie să respecte întocmai succesiunea etapelor ei și să formuleze contestațiile în condițiile precis determinate de lege.
Aceste etape premergătoare emiterii titlului de proprietate au ca obiect stabilirea dreptului de proprietate și a amplasamentului terenului atribuit. Orice nemulțumire a solicitanților legată de reconstituire trebuie adusă la cunoștința comisiilor de fond funciar care rezolvă acest gen de contestații anterior emiterii titlului de proprietate. După eliberarea titlului asemenea contestații nu mai sunt posibile.
P. urmare, reclamanta nu poate solicita o nouă punere în posesie în baza titlului de proprietate eliberat autorului său, atâta timp cât acesta nu a înțeles să se prevaleze de procedura plângerii prevăzută de Legea nr. 18/1991 și de art. 5 lit. d) din H.G. nr. 131/1991.
În cauza dedusă judecății, cererea de reconstituire a dreptului de proprietate a autorului reclamantei a fost examinată de către C. comunală Șcheia și validată în integralitate, fiind emis titlul de proprietate nr. 1138 din 20.07.1995.
La momentul în care s-a validat cererea și s-a procedat la punerea în posesie cu suprafețele de teren pentru care s-a reconstituit dreptul de proprietate, beneficiarul avea posibilitatea de a ataca hotărârea comisiei, dar nu a făcut-o. Mai mult, terenurile de pe titlul de proprietate în cauză au făcut și obiectul partajului judiciar între moștenitorii beneficiarului conform sentinței nr. 454/06.02.2007 pronunțată în dosarul nr._ a Judecătoriei S..
Împrejurarea că, după acest moment, prin introducerea acțiunii de față, reclamanta invocă neregularități cu privire la amplasamentul terenului în suprafață de 0,40 ha situat în „extravilanul comunei M.”, arătând că autorul său are dreptul la o suprafață de teren ori în . . fi reținută drept o justificare a faptului că beneficiarul nu a contestat procesul verbal de punere în posesie întocmit în luna aprilie a anului 1995, deși la acea dată terenul se afla în fapt în posesia proprietarilor de drept, astfel cum s-a reținut cu autoritate de lucru judecat prin sentința civilă nr. 4965 din 10.11.2010 pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei S., rămasă definitivă prin decizia nr. 128/29.05.2012 a Tribunalului S. și prin sentința civilă nr. 420 din 28.01.2011 pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei S., rămasă definitivă prin decizia nr. 3 din 10.01.2012 a Tribunalului S..
Or, astfel cum rezultă din considerentele hotărârilor judecătorești mai sus arătate, autorul reclamantei, A. T., nu era îndreptățit la reconstituire pe amplasamentul cu care a fost pus în posesie, situat pe raza teritorială a comunei M., ci pe un amplasament de pe raza comunei Șcheia, jud. S., însă, așa cum s-a reținut anterior, la momentul punerii în posesie, acesta nu a contestat localizarea amplasamentului în .> Analizând documentația aferentă titlului de proprietate, prima instanță a reținut că reconstituirea dreptului de proprietate s-a făcut în urma cererii numitului A. T., prin care acesta a solicitat atribuirea în proprietate a suprafeței de 2,2 ha teren cu care autorul său, Axîntoaie D., s-a înscris în C.A.P. (f. 125-126).
În consecință, din cuprinsul înscrisurilor depuse la dosar, prima instanță a reținut că titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995, prin care s-a reconstituit în favoarea autorului reclamantei, numitul A. T., dreptul de proprietate pentru suprafața totală de 2 ha teren situat pe raza satului Sf. I., . (f. 25), a fost emis parțial, în ceea ce privește suprafața de 0,40 ha teren situată la locul numit M., fără respectarea Regulamentului privind procedura de constituire, atribuire și funcționare a comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor (H.G. nr. 131/1991), punerea în posesie a beneficiarului Axîntoaie T. fiind realizată de C. comunală Șcheia pe un amplasament aparținând unității administrativ – teritoriale M., fără a fi vorba de o eventuală trecere a terenului în raza sa administrativ – teritorială.
Totodată, prima instanță a reținut că nici procesul verbal de punere în posesie (f. 70), nici titlul de proprietate nu au fost niciodată contestate de către beneficiari, deși au trecut 19 ani de la întocmirea acestora, iar prima acțiune împotriva proprietarilor de drept, care exercitau și posesia în fapt asupra celor 0,40 ha teren din . loc abia în anul 2008, printr-o plângere penală pentru tulburare de posesie, în care a fost pronunțată o soluție de neîncepere a urmăririi penale (f. 33).
Pentru toate aceste considerente, constatând că Titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995 a fost emis pe baza documentației depuse la C. comunală Șcheia de beneficiarul A. T., ulterior întocmirii fișei proces-verbal de punere în posesie a proprietarului de către această comisie, că autorul reclamantei a înțeles să nu conteste amplasamentul suprafeței de teren de 0,40 ha teren situată în raza comunei M., deși legea în vigoare la momentul punerii în posesie (H.G. nr. 131/1991), prevedea această cale de atac, prima instanță a respins cererea reclamantei de a obliga C. comunală Șcheia de a o pune în posesie cu privire la suprafața de teren de 0,40 ha teren situată la locul numit M. cuprinsă în Titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995, ca neîntemeiată.
Referitor la cererea reclamantei de a obliga C. comunală M. la punerea în posesie a acesteia cu suprafața de teren de 0,40 ha teren situată la locul numit M., cuprinsă în Titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995, prima instanță a respins-o ca neîntemeiată, reținând că prin sentința civilă nr. 4965 din 10.11.2010 pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei S., rămasă definitivă prin decizia nr. 128/29.05.2012 a Tribunalului S. și prin sentința civilă nr. 420 din 28.01.2011 pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei S., rămasă definitivă prin decizia nr. 3 din 10.01.2012 a Tribunalului S., s-a reținut cu autoritate de lucru judecat că autorul reclamantei nu avea dreptul la reconstituirea dreptului de proprietate pentru teren aflat pe raza comunei M.. De asemenea, instanța reține că nu există la dosar nicio cerere întemeiată pe Legea 18/1991 a autorului reclamantei adresată Comisiei comunală M..
În ceea ce privește cererea reclamantei de a obliga C. județeană S. la punerea în posesie a acesteia cu suprafața de teren de 0,40 ha teren situată la locul numit M., cuprinsă în Titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995, prima instanță a respins-o, de asemenea, ca neîntemeiată reținând că, potrivit art. 5 lit. f) din H.G. nr. 131/1991, această comisie avea, la data soluționării cererii autorului reclamantei de reconstituire a dreptului de proprietate, doar competența de a emite titlul de proprietate, nu și competența de punere în posesie a proprietarilor.
Referitor la cererea reclamantei de a obliga pârâtele la acordarea de despăgubiri în situația respingerii cererii de punere în posesie, reținând că măsura acordării de despăgubiri este prevăzută de Legea 18/1991 modificată, Legea 1/2000 și de Legea 247/2005, în condițiile în care reconstituirea nu este posibilă datorită lipsei de teren disponibil a fi restituit, precum și faptul că la dosar nu există nicio cerere de acordare a despăgubirilor formulată de reclamantă sau de către autorul acesteia care să fi fost respinsă de C. locală Șcheia, existând atât Titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995, cât și procesul verbal de punere în posesie a terenului (f. 70), ambele necontestate de beneficiari, prima instanță a respins solicitarea reclamantei de acordare a despăgubirilor, ca neîntemeiată.
P. urmare, având în vedere aspectele expuse mai sus, prima instanță a respins acțiunea formulată de reclamanta A. V., ca neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamanta A. V. prin care a solicitat modificarea sentinței apelate în sensul admiterii acțiunii astfel cum a fost formulată.
În motivare a arătat că a descris prin cererea de chemare în judecată faptul că punerea autorului lor în posesie s-a efectuat absolut defectuos, prin încălcarea limitelor de competență teritorială ale comisiilor de fond funciar, încălcări care nu îi pot fi imputate.
În concret, C. locală Șcheia a pus în posesie cetățeni ai comunei pe raza teritorială a comunei M.. Acest fapt a fost posibil deoarece . înființată ulterior și a fost compusă din terenuri luate de la comunele din jur, inclusiv .> Astfel, deși procedural, aveau obligația de a constata faptul că autorul lor solicită teren de pe raza comunei M. și trebuiau să solicite ori un schimb de terenuri cu această comună ori să trimită cererea spre rezolvare către C. locală M., C. locală Șcheia l-a pus în posesie pe un amplasament care nu le aparținea din punct de vedere juridic. Mai mult, nici nu au informat C. locală M. despre punerile în posesie efectuate.
În aceste condiții, C. locală M. a apreciat respectivele terenuri ca fiind libere din punct de vedere juridic și le-a folosit în procesul de restituire a proprietăților. Situația juridică creată de cele două comisii a fost dezlegată de către instanță în defavoarea lor, considerându-se că nu aveau prioritate față de cei care au fost puși în posesie de către C. locală M..
Întreaga susținere juridică a instanței în vederea respingerii cererii de chemare în judecată se bazează pe faptul că autorul lor nu a contestat la momentul respectiv amplasamentul. Această motivare rezolvă prea facil o situație faptică extrem de complexă și pierde din vedere ceea ce s-a întâmplat în realitate.
Astfel, din lucrările dosarului rezultă:
- punerea în posesie s-a efectuat fără incidente, neexistând temeri că s-ar fi efectuat pe un amplasament eronat;
- punerea în posesie a fost urmată de o întabulare și apoi de vânzări către diferite persoane, vânzări efectuate cu acordul OCPI;
- expertizele efectuate în dosarul de partaj succesoral nu au relevat faptul că ar exista alți proprietari pe terenurile supuse partajului. În aceste condiții, care ar fi fost motivul care să-l fi determinat pe autorul lor să demareze o contestație la procedura punerii în posesie, după cum le reproșează instanța că nu au procedat?
Titlul de proprietate, precum și sentința de partaj, nu aveau cum să fie contestate în vreun termen deoarece au aflat de faptul că există o suprapunere abia în momentul în care cumpărătorii au încercat să își edifice locuințe pe terenurile cumpărate.
După ce acțiunile în revendicare purtate de cei împroprietăriți de C. locală M. și cei care au cumpărat de la ei s-au rezolvat în mod defavorabil pentru ei, au ajuns la concluzia că deși aveau dreptul la suprafețe de teren pe raza comunei Șcheia, prin maniera defectuoasă de punere în posesie, în fapt nu dețin nimic și cererea autorului lor formulată în baza legii nr.18/1991 nu a fost soluționată. Această situație de fapt nu poate fi negată de către instanță și, cel mai important, nu putea fi bănuită și rezolvată la momentul punerii în posesie nici de către cel mai prevăzător și diligent proprietar atât timp cât doar pentru soluționarea dosarelor de revendicare au fost necesare mai multe expertize tehnice topo-cadastrale.
După ce în mod irevocabil am pierdut proprietatea asupra terenurilor dobândite ca urmare a partajului succesoral, au demarat acest litigiu pentru a determina Comisiile locale să reia procedura de împroprietărire și să dea efect deplin cererii de retrocedare formulată în termen de autorul lor.
Cererea de chemare în judecată, astfel cum a fost formulată, conține toate temeiurile corecte pentru a fi admisă, astfel încât, prin admiterea apelului, se impune a fi obligate Comisiile locale să procedeze la tot ceea ce este necesar pentru reîntregirea patrimoniului lor.
Intimata C. Județeană de fond funciar S. prin prefect a formulat întâmpinare (filele 15-16) prin care a solicitat respingerea apelului ca nefondat.
În apărare a arătat că sentința civilă nr.6127/18.12.2014 este legală și temeinică, în mod corect, instanța de fond a respins plângerea, ca neîntemeiată, reținând că „nici procesul verbal de punere în posesie, nici titlul de proprietate nu au fost niciodată contestate de către beneficiari, deși au trecut 19 ani de la întocmirea acestora, iar prima acțiune împotriva proprietarilor de drept, care exercitau și posesia în fapt asupra celor 0,40 ha teren din . loc abia în anul 2008, printr-o plângere penală pentru tulburare de posesie, în care a fost pronunțată o soluție de neîncepere a urmăririi penale. "
De asemenea instanța de fond a reținut că prin hotărâri judecătorești, rămase definitive și irevocabile s-a stabilit, cu autoritate de lucru judecat că autorul apelantei A. V. nu avea dreptul la reconstituirea dreptului de proprietate pentru teren aflat pe raza comunei M. și nu există la dosar nici o cerere întemeiată pe Legea nr. 18/1991 a acestuia adresată,
Comisiei comunale M..
Legile fondului funciar au instituit o procedură specială de reconstituire a proprietății
asupra terenurilor agricole și forestiere, finalizată cu emiterea titlului de proprietate.
Fiind o procedură specială, persoanele îndreptățite la reconstituirea dreptului de proprietate trebuie să respecte întocmai succesiunea etapelor ei și să formuleze contestațiile în condițiile precis determinate de lege.
Aceste etape premergătoare emiterii titlului de proprietate au ca obiect stabilirea dreptului de proprietate și a amplasamentului terenului atribuit. Orice nemulțumire a solicitanților legată de reconstituire trebuie adusă la cunoștința comisiilor de fond funciar are rezolvă acest gen de contestații anterior emiterii titlului de proprietate.
P. urmare, apelanta A. V. nu poate solicita o nouă punere în posesie, după liberarea titlului de proprietate pe numele autorului său, atât timp cât nu a parcurs procedura specială instituită de legile fondului funciar
Având în vedere motivarea detaliată și argumentată juridic a soluției dată de către instanța de fond, a solicitat să se constate că sentința civilă nr.6127/2014 pronunțată de Judecătoria S. în dosarul nr._ este legală și temeinică solicitând respingerea apelului formulat.
Intimata C. L. de F. F. M. a formulat întâmpinare ( filele 17-18) prin care a solicitat respingerea apelului ca nefondat.
În apărare a arătat că prin sentința civilă nr. 6127/18.12.2014 instanța a respins acțiunea formulată de reclamanta Axanti V., ca neîntemeiată.
Soluția Instanței este legală și temeincă întrucât, așa cum a arătat și în apărările depuse la instanța de fond autorului Axîntoaie D. i s-a reconstituit dreptul de proprietate în calitate de moștenitor al defunctului A. T. și i s-a eliberat titlul de proprietate nr.1138/20.07.1995, în baza documentației întocmite de C. locală de fond funciar Șcheia. Aceasta deoarece terenul autorului reclamantei se află pe UTA Șcheia.
Defuncții Axîntoaie D. și A. T. nu apar înscriși în Registrele agricole pentru anii 1959 - 1963 cu suprafețe de teren pe raza comunei M..
Nu există proces-verbal de punere în posesie eliberat de C. L. de fond funciar M. pentru vreo suprafață de teren înscrisă în titlul de proprietate nr.1138/1995.
Mai mult, vecinii suprafețelor de teren înscrise în titlul de proprietate 1138/1995 nu se regăsesc cu teren pe raza comunei M..
Susținerile apelantei sunt neîntemeiate și prin faptul că Tribunalul S. a reținut cu autoritate de lucru judecat (Sentința civilă nr.4965/10.11.2010 pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei S., rămasă definitivă prin Decizia nr.128/29.05.2012 a Tribunalului S. și Sentința civilă nr. 420/28.01.2011 pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei S., rămasă definitivă prin Decizia nr.3 in 10.01.2012 a Tribunalului S.) „că autorul reclamantei nu avea dreptul la reconstituirea dreptului de proprietate pentru teren aflat pe raza comunei M.".
În drept a invocat dispozițiile art. 205-208 din Legea nr.134/2010 privind Codul de Procedură Civilă.
Analizând actele si lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
P. cererea de chemare în judecată, reclamanta solicită obligarea pârâtelor să o pună în posesie cu terenul în suprafață de 4000 mp înscris în titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995, dobândit în baza sentinței civile nr. 454/06.02.2007 a Judecătoriei S. și a contractului de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. 4547/09.08.2007 la BNP I. L..
Titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995 a fost emis pe baza documentației depuse la C. comunală Șcheia de către A. T., în calitate de moștenitor al defunctului A. Dmitrie, ulterior întocmirii fișei proces-verbal de punere în posesie a proprietarului de către această comisie.
P. sentința civilă nr. 454/06.02.2007 a Judecătoriei S. pronunțată în ds. nr._, s-a dispus ieșirea din indiviziune a moștenitorilor defunctului A. T., reclamantei Axântoaie V. fiindu-i atribuită, în deplină proprietate și liniștită posesie, . de 0,2 ha teren la locul numit „M.” (învecinată cu: Vasilovschi R., drum, . lotul nr. 12 din raportul de expertiză nr. 1151/18.12.2006, întocmit în dosarul nr._ (f. 21-24).
P. contractul de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. 4547/09.08.2007 la BNP I. L., reclamanta a cumpărat de la numita Acsânti E. suprafața de teren ce i-a revenit acesteia după ieșirea din indiviziune a moștenitorilor defunctului Axîntoaie D., respectiv . de 0,2 ha teren la locul numit „M.”, corespunzător lotului nr. 11 din raportul de expertiză nr. 1151/18.12.2006, întocmit în dosarul nr._ .
Or, în condițiile în care autorul reclamantei a înțeles să nu conteste amplasamentul suprafeței de teren de 0,40 ha teren situat în extravilanul satului Sf.I., ., deși legea în vigoare la momentul punerii în posesie (H.G. nr. 131/1991), prevedea această cale de atac, terenul înscris titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995 fiind ulterior partajat și intrat în circuitul civil corect a respins prima instanță solicitarea reclamantei privind obligarea Comisiei comunale Șcheia de a o pune în posesie cu suprafața de teren de 0,40 ha situată la locul numit M. cuprinsă în Titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995, ca neîntemeiată.
De altfel, apelanta nu a adus critici concrete sub acest aspect ci chiar susține că punerea în posesie s-a efectuat fără incidente, a fost urmată de un partaj succesoral și apoi de vânzări către diferite persoane, astfel încât simpla împrejurare că au fost respinse acțiunile în revendicare formulate de subdobânditorii terenului înscris în Titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995, nu justifică admiterea acțiunii privind punerea în posesie întemeiată pe Legea nr.18/1991 ,în contradictoriu cu intimata C. locală Șcheia.
Relevante sunt și constatările jurisdicționale din hotărârile pronunțate în cadrul litigiilor privind acțiunile în revendicare .
Astfel prin sentința civilă nr. 4965 din 10.11.2010, pronunțată de Judecătoria S. în dosarul nr._, rămasă definitivă prin decizia nr. 128/29.05.2012 a Tribunalului S. s-a respins acțiunea în revendicare motivat de faptul că terenul revendicat nu este identic cu cel înscris în titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995, reținându-se că nu există nicio suprapunere în scriptic între titlurile de proprietate nr. 1138/20.07.1995, invocat de reclamanți și titlul de proprietate nr. 1455/22.01.1999, invocat de pârâți, primul reconstituind dreptul de proprietate asupra imobilelor situate pe teritoriul administrativ al comunei Scheia iar al doilea pe teritoriul administrativ al comunei M., imobilul în litigiu fiind pe raza comunei M..
Astfel, în acest sens s-a constatat că „din raportul de expertiză tehnică judiciară întocmit de expert C. V. M. (f. 113-122) rezultă că titlul de proprietate nr. 1138 din 20.07.1995 eliberat pe numele defuncților Axîntoaie D. și Acsînte T., reconstituie suprafețe de teren de pe UAT Șcheia, iar faptic documentele cadastrale și înscrierile în cărțile funciare ale suprafețelor de teren revendicate de reclamanți și care au stat la baza încheierii contractelor de vânzare cumpărare nr. 1307/04.06.2008 și 6089/08.10.2007 sunt efectuate pe UAT M.”.
P. decizia nr. 128/29.05.2012 a Tribunalului S. s-a reținut că înscrierea în cartea funciară s-a făcut de către A. V. în legăturăcu alt teren decât cel evidențiat pe titlul de proprietate al autorului său.
De asemenea, prin sentința civilă nr. 420 din 28.01.2011 pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei S., rămasă definitivă prin decizia nr. 3 din 10.01.2012 a Tribunalului S., s-a respins acțiunea în revendicare imobiliară și rectificare tabulară formulată de C. M. și C. M. în contradictoriu cu S.C. Mușatinii S.A reținându-se că „suprafața de 0,40 ha. cuprinsă în T.P. nr. 1138/1995 emis după defunctul A. T. care a făcut obiectul partajului în urma căruia terenul în litigiu a revenit numitei A. V. care, la rândul său, l-a înstrăinat, reclamanților este identificat, în mod expres, în cadrul raportului de expertiză topografică întocmit în dosarul menționat (nr._ f. 13) ca învecinându-se cu drum, V. Rahila, drum și P. S.. Aceste persoane- V. Rahila, și P. S. - sunt locuitori ai satului Sf. I., . și nu au teren la locul în litigiu. De altfel, C. L. Șcheia a arătat că la locul litigiului nu au fost puși în posesie Acsînti T. sau moștenitorii lui, nici de C. L. Șcheia și nici de C. L. M..
De asemenea, în același raport de expertiză întocmit de către expert F. Jenică (f.13) se consemnează că terenul este lucrat în devălmășie în cadrul Asociației agricole, ceea ce nu era cazul terenului pârâtei . era teren viran destinat construirii - în zonă începându-se construirea de locuințe și spații cu altă destinație (depozite, birouri etc.) încă din anul 2002.
În plus, în dispozitivul sentinței de partaj nr. 454/6.02.2007 a Judecătoriei S. se precizează expressis verbis că terenul atribuit numitei A. V. este situat în extravilanul satului Sf. I., ..”
S-a concluzionat că „reclamanții nu stăpânesc terenul ce li se cuvine pe amplasamentul corect, ce rezultă din actele de proprietate ale autorilor lor, însă revendică o suprafață de teren care a fost evidențiată peste amplasamentul pârâtei .>
P. urmare, față de aceste constatări jurisdicționale care se opun apelantei reclamante cu putere de lucru judecat nu se poate reține susținerea acesteia în sensul că autorul său a fost pus în posesie cu teren situat pe raza teritorială a comunei M. și că între terenul reconstituit acestuia și cel revendicat există suprapunere .
De asemenea, probele administrate în cauză infirmă susținerea apelantei în sensul că autorul reclamantei a solicitat teren de pe raza comunei M. .
Altfel, în speță, din declarațiile martorilor P. M. și S. Saveta (f. 131, 132 ds.), rezultă faptul că autorii reclamantei, familia A., au deținut teren în satul Sf. I., . au figurat și în registrul agricol. Același fapt rezultă și din mențiunile registrului agricol al anilor 1959-1962 aflat la fila 69 dosar, iar la dosar nu există nicio cerere întemeiată pe Legea 18/1991 a autorului reclamantei adresată Comisiei comunală M. .
De asemenea, din cuprinsul fișei proces - verbal de punere în posesie (f. 70), că autorul reclamantei, A. T., moștenitorul defunctului Axîntoaie D. a semnat, în luna aprilie 1995, primirea în posesie a suprafeței de 2 ha teren situat în satul Sf. I., . 1,6 ha teren situat la locul numit Tinoasa (vecini: nord – Reut M., est – capăt ogoare, sud – P. V., vest - drum) și a 0,4 ha teren situat la locul numit M. (vecini: nord – P. S., est – drum, sud – V. Rahila, vest - drum), fără a avea vreo obiecție asupra acestuia.
Cu privire la acțiunea formulată în contradictoriu cu celelalte pârâte apelanta nu a arătat motivele pentru care critică hotărârea, iar tribunalul constată că aceasta a fost corect soluționată.
Referitor la cererea reclamantei de a obliga C. comunală M. la punerea în posesie a acesteia cu suprafața de teren de 0,40 ha teren situată la locul numit M., cuprinsă în Titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995, prima instanță corect a respins-o ca neîntemeiată, având în vedere că se opun cu putere de lucru judecat constatările jurisdicționale din sentința civilă nr. 4965 din 10.11.2010 pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei S., rămasă definitivă prin decizia nr. 128/29.05.2012 a Tribunalului S. și din sentința civilă nr. 420 din 28.01.2011 pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei S., rămasă definitivă prin decizia nr. 3 din 10.01.2012 a Tribunalului S., potrivit cărora autorul reclamantei nu avea dreptul la reconstituirea dreptului de proprietate pentru teren aflat pe raza comunei M.. De asemenea, corect s-a reținut că nu există la dosar nicio cerere întemeiată pe Legea 18/1991 a autorului reclamantei adresată Comisiei comunală M..
În ceea ce privește cererea reclamantei de a obliga C. județeană S. la punerea în posesie a acesteia cu suprafața de teren de 0,40 ha teren situată la locul numit M., cuprinsă în Titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995, corect prima instanță a respins-o, de asemenea, ca neîntemeiată reținând că, potrivit art. 5 lit. f) din H.G. nr. 131/1991, această comisie avea, la data soluționării cererii autorului reclamantei de reconstituire a dreptului de proprietate, doar competența de a emite titlul de proprietate, nu și competența de punere în posesie a proprietarilor.
Referitor la cererea reclamantei de a obliga pârâtele la acordarea de despăgubiri în situația respingerii cererii de punere în posesie, reținând că măsura acordării de despăgubiri este prevăzută de Legea 18/1991 modificată, Legea 1/2000 și de Legea 247/2005, în condițiile în care reconstituirea nu este posibilă datorită lipsei de teren disponibil a fi restituit, precum și faptul că la dosar nu există nicio cerere de acordare a despăgubirilor formulată de reclamantă sau de către autorul acesteia care să fi fost respinsă de C. locală Șcheia, existând atât Titlul de proprietate nr. 1138/20.07.1995, cât și procesul verbal de punere în posesie a terenului (f. 70), ambele necontestate de beneficiari, corect prima instanță a respins solicitarea reclamantei de acordare a despăgubirilor, ca neîntemeiată.
P. urmare, în temeiul art.480(1) NCpr.civ. Tribunalul va respinge ca nefondat apelul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat apelul formulat de reclamanta A. V., domiciliată în . Șcheia,județul S., cu domiciliul procedural ales în mun.B., Calea națională, nr.101, . B., împotriva sentinței civile nr.6127 pronunțată la data de 18.12.2014 de Judecătoria S. în dosar nr._ ,intimați fiind pârâții C. L. de F. F. M., C. L. de fond F. Șcheia și C. Județeană de fond funciar S. prin prefect, cu sediul în .,nr.36,județul S..
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 17 Noiembrie 2015
Președinte, Judecător, Grefier,
C. L. L. A. L. A.
Red L.A /Tehnored.L.A./7 ex./ 29.12.2015
Jud.fond B. L. M.
| ← Legea 10/2001. Sentința nr. 1486/2015. Tribunalul SUCEAVA | Revendicare imobiliară. Decizia nr. 1467/2015. Tribunalul SUCEAVA → |
|---|








