Decizia comercială nr. 592/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii cu profesioniștii
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 592/2011
Ședința publică de la 10 F. 2011
Completul compus din:
PREȘEDINTE R.-R. D.
Judecător L. U.
Judecător Ana M. T.
Grefier M. T.
{ F. | }
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanta A. F. P. A M.
B. PRIN D. G. A F. P. A J. C., împotriva sentinței civile nr. 2029/C/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului Comercial C., în contradictoriu cu pârâta SC H. M. S., având ca obiect numire lichidator.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este { F. |legal} îndeplinită.
C.ea, din oficiu, în temeiul art. 1591 alin. 4 C. Pr. Civ., constată că, raportat la art. art. 3, alin. 3, art. 299 C. Pr. Civ. și art. 20 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial să judece pricina. S-a făcut { F. |referatul} cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recursul este scutit de la plata taxelor judiciare de timbru. C.ea, după deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare, în temeiul art. 150 C. Pr. Civ. declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare. { F. | } C U R T E A Prin sentința civilă nr. 2029/C/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului Comercial C., a fost admisă excepția lipsei calității procesuale de folosință a reclamantei A. F. P. B. și în consecință s-a anulat cererea formulată de reclamanta A. F. P. B. împotriva pârâtei SC H. M. S., ca fiind formulată de o persoană lipsită de capacitate de folosință. Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că potrivit art. 28 lit. a din Decretul nr. 31/1954 persoana juridică ia ființă prin actul de dispozițiune al organului competent al puterii sau administrației de stat. Prin art. 8 din OUG nr. 331/2008 a fost înființat Ministerul Finanțelor Publice, prin preluarea activității și structurilor specializate pe domeniul finanțelor de la M. E. și F., care s-a desființat. În baza OUG nr. 331/2008 a fost adoptată HG nr. 34/2009, prin care s-a stabilit organizarea și funcționarea M.ui F. P.. Prin art. 13 alin. 2 din HG nr. 34/2009, în subordinea M.ui F. publice s-a dispus organizarea și funcționarea Agenției Naționale de A. F., organ de specialitate al administrației publice centrale, instituție publică cu personalitate juridică, finanțată de la bugetul de stat și din venituri proprii, în condițiile legii. În conformitate cu art. 1 și 2 din HG nr. 109/2009, Agenția Națională de A. F. se organizează și funcționează ca organ de specialitate al administrațieipublice centrale, instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea M.ui F. P., finanțată din bugetul de stat și din venituri proprii. În subordinea Agenției Naționale de A. F. funcționează Garda Financiară, Autoritatea Națională a Vămilor, direcțiile generale ale finanțelor publice județene și D. G. a F. P. a M. București, ca instituții publice cu personalitate juridică. Administrațiile finanțelor publice ale comunelor, orașelor și municipiilor sunt structuri în subordinea direcțiilor generale ale finanțelor publice județene, fără personalitate juridică, regulamentul lor de organizare și funcționare fiind aprobat prin O. P. A. nr. 1434 și 1.. Potrivit art. 41 alin. 1 C.proc.civ. poate avea calitatea de parte în proces orice persoană care are folosința drepturilor sale civile, de la această regulă existând doar excepția reglementată de dispozițiile art. 41 alin. 2 C.proc.civ. care se referă la asociațiile sau societățile care nu au personalitate juridică, dar care au organe proprii de conducere, dar care pot sta în judecată doar în calitate de pârâte. Reclamanta A. F. P. B. nu are nici calitatea de asociație sau societate fără personalitate juridică și nici nu a acționat în calitate de pârâtă în prezentul litigiu, demersul său procesual fiind exercitat cu încălcarea dispozițiilor art. 41 alin. 1 din C.proc.civ. Potrivit art. 42 alin. 1 C.proc.civ. persoanele care nu au exercițiul drepturilor lor nu pot sta în judecată decât dacă sunt reprezentate, asistate ori autorizate în chipul arătat în legile sau statutele care rânduiesc capacitatea sau organizarea lor, iar potrivit art. 43 alin. 1 C.proc.civ. lipsa capacității de exercițiu a drepturilor procedurale poate fi invocată în orice stare a pricinii, fiind o excepție de ordine publică. Chiar trecând peste faptul că reclamanta A. F. P. B. nu este o persoană, ea a inițiat prezentul demers procesual fără a fi reprezentată și autorizată de D. G. a F. P. a județului C., în subordinea căreia funcționează. În consecință, reținând și faptul că reclamanta nu a depus la dosar dovada unei eventuale confirmări a actelor sale de către D. a jud. C., pentru a fi incidente dispozițiile art. 43 alin. 2 teza a II-a C.proc.civ., în temeiul art. 137 alin. 1 C.proc.civ., coroborat cu art. 43 alin. 2 teza I C.proc.civ., tribunalul a admis excepția lipsei capacității procesuale de folosință și exercițiu a ADMINISTRAȚIEI F. P. B., excepție ridicată din oficiu, și, în consecință, a anulat cererea introdusă de reclamanta A. F. P. B. în contradictoriu cu pârâta SC H. M. S., având ca obiect desemnarea unui lichidator al pârâtei, ca fiind formulată de o entitate fără capacitate procesuală de folosință și exercițiu. Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta A. F. P. B. prin D. G. a F. P. C. solicitând casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare în vederea desemnării unui lichidator pentru S.C. H. M. S.R.L.. În dezvoltarea motivelor de recurs, reclamanta a arătat că prin sentința comercială mai sus menționată, Tribunalul Comercial Cluj a anulat cererea introdusă de A. F. P. B. având ca obiect desemnarea unui lichidator al SC H. M. S., ca fiind formulată de entitate fără capacitate procesuală de folosință. Apreciază hotărârea atacată ca fiind netemeinică întrucât instanța nu a ținut cont de prevederile art.42 si 43 alin (2) teza a II a Cod procedură civilă conform cărora reprezentantul incapabilului poate confirma actele de procedură îndeplinite de cel care nu are exercițiul drepturilor procedurale: Art.42 - "Persoanele care nu au exercitiul drepturilor lor nu pot sta in judecata decat daca sunt reprezentate, asisitate sau autorizate in chipul aratat in legile sau statutele care rânduiesc capacitatea sau organizarea lor" "Art.43 - (2) […] Reprezentantul incapabilului sau curatorul acestuia va putea, însă, confirma toate sau numai o parte din aceste acte". În speță, A. F. P. B. ( A. B.), fiind organ fiscal cu atribuții în executarea creanțelor fiscale, a formulat cererea de numire lichidator în calitate de persoană interesată așa cum prevede art.237 alin (7) și alin (8) din Legea nr.31/1990. În acest sens, toate administrațiile teritoriale aflate în subordinea Direcței Generale a F. P. a județului C. (D. C.) au primit instrucțiuni și au fost autorizate de a formula cereri de numire lichidator pentru toate societățile comerciale aflate în administrarea lor fiscală care au fost dizolvate în temeiul art.237 alin (1) lit.b) din Legea nr.311l990 (pentru nedepunerea la O. C. a situațiilor financiare anuale), în temeiul art.30 din Legea nr.354/2004 (pentru nepreschimbarea certificatului de înmatriculare și a celui de înregistrare fiscală) și în temeiul art. 314/2001 (pentru nemajorarea capitalului social). În acest sens invocă circulara nr.83622/(...) emisă de D. C. care a fost transmisă tuturor administrațiilor teritoriale din subordinea D. C. și prin care, la paragraful ultim, organul ierahic tutelar (D. C.) autorizează administratiile teritoriale să formuleze cereri de numire lichidator pentru toate societătile comerciale dizolvate, cu datorii fată de bugetul statului, at1ate în evidenta lor. De asemenea, după publicarea OUG 1., D. C. a emis circulara nr.1296/(...) prin care autorizează în mod expres administratiile finantelor publice teritoriale at1ate în subordinea sa să formuleze cereri de numire lichidator pentru toate societățile comerciale dizolvate cu datorii fată de bugetul statului, care se fală în administrarea și evidenta fiecărei administratii în parte. Din cuprinsul circularelor mai sus invocate reiese faptul că administrațiile-teritoriale nu au formulat cererile de numire lichidator în absența autorizării lor de către organul ierarhic superior așa cum se menționeză în sentința comercială nr. 90S/(...) (primul paragraf din pag 3) ci la initiativa și ordinul expres a D. C. de a formula astfel de cereri. Atâta timp cât A. B. a fost autorizată de către D. C. să formuleze cererea de numire lichidator apreciem că nu se mai impunea și confirmarea ulterioară a cererii întrucât autorizarea anterioară formulării unui demers procedural este superioară confirmării lui ulterioare. A. include implicit confirmarea deoarece acordul dat inițial îl presupune și pe cel final, mai ales în situația în care formulare cererilor de numire lichidator de către administrațiile teritoriale a fost impusă ierahic de către D. C. În situația în care instanța de recurs nu va aprecia circularele D. C. nr.83622/(...) și nr.1..0 1.20 lOca fiind un act de autorizare a A. B. pentru formulare cererii de numire lichidator, solicită să se țină cont de adresa nr.19643/28.0S.2010 prin care DG FP C. își însușeste și confirmă în mod expres cererea de numire lichidator formulată de A. B. în ceea ce privește SC H. M. S.. Față de cele mai sus menționate, solicită Curții de A. C. să constate faptul că, cererea de numire de lichidator formulată de A. B. în cazul SC H. M. S. este un act procedural autorizat în prealabil și confirmat ulterior de către organul ierarhic superior D. C. în conformitate cu art. 43 alin (2) Cod procedură civilă și, pe cale de consecință, să se admită recursul, să se caseze hotărârea Tribunalului Comercial C. și să se trimită cauza spre rejudecare în vederea desemnării unui lichidator pentru societatea dizolvată. Analizând recursul prin prisma motivelor invocate, C.ea rețineurmătoarele: Capacitatea procesuală reprezintă aplicarea în plan procesual a capacității civile. Sub aspectul capacității procesuale de folosință și exercițiu reținută a fi incidentă în speță trebuie notat că prima constă în aptitudinea unei persoane de a avea drepturi și obligații pe plan procesual iar cea de a doua constă în aptitudinea persoanei de a-și valorifica singură drepturile procesuale și de a-și îndeplini singură obligațiile procedurale. Cu alte cuvinte, de a sta în judecată ca parte. Dispozițiile art. 41 alin. 2 C. instituie o normă de excepție de la regula instituită în alineatul 1 conform căreia orice persoană care are folosința drepturilor civile poate să fie parte în judecată. Norma juridică ce stabilește o excepție este de strictă interpretare și aplicare, în sensul că doar asociațiile sau societățile care nu au personalitate juridică dar care au organe proprii de conducere nu pot sta în judecată ca reclamante, ci numai ca pârâte. Sub aspectul capacității de exercițiu, este de notat că potrivit art. 42 C. persoanele care nu au exercițiul drepturilor lor nu pot sta în judecată decât dacă sunt reprezentate, asistate sau autorizate în forma arătată în legile sau statutele care cârmuiesc capacitatea sau organizarea lor. Dat fiind aceste principii, instanța de fond în mod corect a statuat că reclamanta A. B. a inițiat demersul procedural fără să aibă capacitate de folosință necesară și fără să fie autorizată de D. C. în subordinea căreia funcționează. Cu toate acestea, C.ea reține că reclamanta A. B. a formulat cererea de numire de lichidator în virtutea prevederilor art. 237 alin. 7-8 din Legea nr. 31/1990 în calitatea pretinsă de persoană interesată, justificându-și această exigență prin fișa sintetică totală din (...) din care rezultă că societatea aflată în faza de lichidare are obligații fiscale către bugetul general consolidat în valoare de 7.358 lei din care suma de 2.740 lei debit principal iar suma de 4.618 lei cu titlu de accesorii. C.ea constată că pentru declanșarea demersului judiciar privind numirea lichidatorului reclamanta a fost autorizată de D. C. prin circulara nr. 83622/(...) (f. 5-7) și după modificările survenite prin OUG nr. 1. entitățile fiscale subordonate D. C. au fost autorizate să formuleze cereri de numire de lichidator pentru toate societățile comerciale dizolvate cu datorii față de bugetul statului, care se află în administrarea și evidența fiecărei administrații în parte prin circulara nr. 1296/(...) (f. 4). Cum cerința prevăzută de art. 42 C. a fost îndeplinită pe baza actelor depuse în recurs, C.ea urmează a constat că reclamanta are legitimitate procesuală să solicite instanței de fond în temeiul nr. 237 alin. 7-8 din Legea nr. 31/1990 corelat cu art. 3 alin. 4 din OUG nr. 119/2009 numirea lichidatorului pentru efectuarea operațiunilor de lichidare ale societății comerciale SC H. M. S. C., jud. C. Din această perspectivă, cum recursul se vădește a fi fondat în temeiul art. 60 și art. 237 alin. 7-8 din Legea nr. 31/1990 corelat cu art. 3 alin. 4 din OUG nr. 119/2009 și art. 312 C., se va admite cu consecința casării sentinței instanței de fond și ținând seama că aceasta a soluționat procesul fără a intra în cercetarea fondului, conform art. 312 alin. 5 C., urmează a trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță de fond. PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII D E C I D E Admite recursul declarat de reclamanta A. F. P. B. prin D. G. a F. P. C., împotriva sentinței civile nr. 2029/C/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului Comercial C., pe care o casează în întregime și dispune trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe. Decizia este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică de la 10 februarie 2011. { F. | PREȘEDINTE, R.-R. D. JUDECĂTOR, L. U. JUDECĂTOR, ANA M. T. GREFIER, M. T. } Red.L.U./Dact.S.M 2 ex./(...). Jud.fond. C. C.
| ← Decizia comercială nr. 1488/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii... | Decizia comercială nr. 1939/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii... → |
|---|
