Decizia comercială nr. 106/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii cu profesioniștii
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 106/2012
Ședința publică de la 14 S. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. B.
Judecător S. Al H.
Grefier A. B.
S-a luat în examinare apelul declarat de reclamantul C. A. R. D. împotriva sentinței civile nr. 6577 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al
Tribunalului Specializat C.,în contradictoriu cu intimat SC F. DE F. A E. E.
"E. F. SA" PRIN A. C., având ca obiect acțiune în constatare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă apelantul R. D., lipsă fiind intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut { F. |referatul} cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că nu s-a depus la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru și timbrul judiciar aferente apelului declarat, precum și faptul că la data de 4 septembrie 2012 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare.
C.ea, efectuând verificările impuse de dispozițiile art. 1591alin 4 C.pr.civ., stabilește că este competentă general, material și teritorial în judecarea prezentului apel, în temeiul dispozițiilor art. 7208corelat cu art. 282 alin 1 teza a II-a C.pr.civ. Apelantul depune la dosar chitanța care atestă plata taxei judiciare de timbru în cuantum de 4 lei și timbru judiciar mobil în valoare de 0,15 lei, conform dispozițiilor instanței. Se comunică un exemplar din întâmpinare cu apelantul după care, C.ea solicită acestuia un punct de vedere referitor la admisibilitatea prezentului demers judiciar din perspectiva prevederilor art. 111 C.pr.civ. Reclamantul relevă că acțiunea introductivă, susținută ca și acțiune în constatare, este admisibilă, întrucât dezlegarea raportului litigios pe acest temei ar putea constitui premisa pentru exercitarea ulterior a unei acțiuni în realizare în vederea obligării furnizorului la restituirea sumelor pe care le- a încasat în mod nelegal. Reclamantul susține că a apelat la acest mijloc procesual pentru a evita cheltuielile legate de taxa judiciară de timbru care ar fi fost datorată pentru o acțiune în realizare, socotind utilă pronunțarea unei hotărâri, care să consfințească, pe calea unei acțiuni în constatare, dreptul său de a fi inclus într-o categorie sau alta de consumatori de energie electrică, înainte de inițierea oricărui alt demers în vederea condamnări a pârâtei la plata de despăgubiri. Constatând că nu sunt alte cereri de formulat, C.ea, după deliberare, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în susținerea poziției procesuale. Apelantul susține apelul astfel cum a fost formulat, solicitând admiterea acestuia, schimbarea în tot a hotărârii atacate în sensul admiterii acțiunii, fără cheltuieli de judecată. C.ea reține cauza în pronunțare. INSTANȚA Prin sentința civilă nr.6577 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al Tribunalului Specializat C. s-a respins acțiunea formulată de reclamantul C. A. R. D., în contradictoriu cu pârâta SC F. DE F. A E. E. „. F. SA. Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că reclamantului nu i se poate recunoaște statutul de consumator casnic întrucât nu îndeplinește condițiile reglementate de art.66 din Regulamentul de furnizare a energiei electrice, care enumeră restrictiv consumatorii pot fi asimilați noțiunii de consumatori casnici. Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamantul C.individual A. R. D. solicitând reformarea ei în sensul admiterii cereriide chemare în judecată așa cum a fost formulată. În motivarea cererii apelantul a relevat că prima instanță a realizat o greșită aplicare a prevederilor legale incidente în materia analizată atunci când a statuat în sensul nerecunoașterii statului său de consumator casnic. Prin întâmpinarea formulată pârâta SC F. DE F. A E. E. „. F. SA a solicitat respingerea , apelului declarat ca nefundat. Deliberând asupra cererii de apel C.ea reține următoarele: Reclamantul , în calitatea sa de avocat definitiv, a ales să exercite profesia de avocat în cadrul unui cabinet individual. Prin decizia nr.20/T.A./(...) Consiliul Baroului C. , constatând că sunt îndeplinite condițiile de fond și de formă prevăzute de art. 48 lit. i, j din Legea nr. 51/1995 ( forma în vigoare la acea dată), a decis înscrierea cabinetului individual „ A. - R. D."; în tabloul cabinetelor individuale de avocați definitivi din Baroul Cluj. La data de (...) se încheie între părțile litigante contractul de furnizare de furnizare a energiei electrice reclamantul fiind asimilat categoriei micilor consumatori. Constituirea raportului juridic s-a realizat sub imperiul prevederilor HG 236/1993. Tipul de tarif convenit între furnizor și reclamant , înscris în contractul de furnizare a energiei electrice, nu a fost cel stabilit pentru consumatorii casnici. Acest statut al reclamantului a rămas neschimbat și după intrarea în vigoare a noului regulament de furnizare a energiei electrice adoptat prin HG 1. . La data de (...) reclamantul a solicitat furnizorului recalcularea facturilor de energie electrică la tarif de consumator casnic. Pârâta a refuzat această cerere susținând că reclamantului nu i se poate recunoaște statutul de consumator casnic întrucât nu îndeplinește condițiile reglementate de art.66 din Regulamentul de furnizare a energiei electrice, act normativ care enumeră restrictiv consumatorii pot fi asimilați noțiunii de consumatori casnici. Regulamentul de furnizare a energie electrice în vigoare la data constituirii raportului contractual împărțea consumatorii în funcție de două criterii și anume : puterea contractată și natura consumului. În funcție de puterea contractată, consumatorii erau clasificați în: a) mici consumatori, cu puteri contractate sub 100 kw și mari consumatori, cu puteri contractate de 100 kw sau mai mari. După natura consumului de energie electrica, consumatorii erau clasificați în a) consumatori casnici;b) consumatori industriali și similari;c) consumatori terțiari. În accepțiunea prevederilor HG 236/1993 putea fi numitconsumator casnic consumatorul care folosește energia electrica pentru iluminat și receptoare electrocasnice necesare în propria locuința. Și consumatori industriali ori similari: consumatorii care folosesc energia electrica, în principal, în domeniul extragerii de materii prime, fabricării unor materiale sau prelucrării materiilor prime, a materialelor sau a unor produse agricole în mijloace de producție sau bunuri de consum. C. acelorași prevederi erau calificați drept consumatori terțiari: restul consumatorilor, în afară consumatorilor casnici și a celor industriali și similari. Pentru încheierea contractelor de furnizare a energiei electrice era obligatorie prezentarea, de către viitorul consumator casnic, a următoarelor documente: a) actul de proprietate sau contractul de închiriere a locuinței;b) dovada de la furnizorul din zona unde a avut domiciliul anterior ca nu are debite restante. Potrivit art. 21 din același act normativ consumatorul casnic, care folosea energia electrica și în alte scopuri decât cele de iluminat și utilizări casnice, era obligat sa solicite racord separat pentru acest consum și obligat sa ceara rezilierea contractului respectiv încetarea furnizării energiei electrice cu minimum 5 zile înainte de a pierde titlul juridic care a stat la baza încheierii contractului( art.22) C. art. 75 tipul de tarif care se aplica unui consumator se negocia cu acesta, avându-se în vedere condițiile tehnice de funcționare existente la consumator, precum și posibilitatea de măsurare a mărimilor necesare. Tipul de tarif convenit între furnizor și consumator se înscria în contractul de furnizare a energiei electrice putea fi modificat pe parcurs, din inițiativa uneia dintre părțile contractante, în cazul în care s-a convenit aplicarea unui alt tip de tarif ( art.76). În înțelesul noului regulament adoptat prin HG 1. termenii de consumator de energie electrică ,consumator agent economic , consumator captiv*) - consumator casnic se definesc astfel : - consumator de energie electrică - persoană fizică sau juridică care cumpără energie electrică pentru consumul propriu și, eventual, pentru un subconsumator racordat în condițiile legii la instalațiile sale; - consumator agent economic - consumator persoană fizică autorizată sau persoană juridică, care cumpără energia electrică în scopul realizării de activități industriale, comerciale sau agricole; - consumator captiv*) - consumatorul care, din considerente tehnice, economice sau de reglementare, nu poate încheia contract cu un furnizor concurențial;după deschiderea completă a pieței de energie electrică, consumatorii nu se vor mai diferenția drept consumatori captivi sau eligibili. Aceștia se vor numi consumatori și vor avea o subcategorie, aceea a consumatorilor beneficiari de serviciu universal. - consumator casnic - consumatorul care utilizează energie electrică în exclusivitate în scopuri casnice (pentru iluminat artificial în interiorul șiexteriorul locuinței, precum și pentru funcționarea receptoarelor electrocasnice din propria locuință). Receptoarele electrocasnice cuprind totalitatea bunurilor de larg consum destinate uzului propriu și care sunt alimentate cu energie electrică la tensiunea de 2. V(art.4). Potrivit art. 48 consumatorii de energie electrică, cu excepția consumatorilor casnici și a celor asimilați acestora, sunt obligați să asigure menținerea factorului de putere între limitele prevăzute prin reglementări emise de autoritatea competentă. C. art. 53 consumatorul captiv de energie electrică optează, în momentul încheierii contractului de furnizare, pentru un anumit tarif reglementat pentru energia electrică livrată, potrivit art. 115 iar tariful ales poate fi schimbat în condițiile art. 116. În accepțiunea aceluiași act normativ sunt asimilați consumatorilor casnici: asociațiile de locatari/proprietari, părțile comune ale blocurilor de locuințe, căminele de bătrâni și pensionari, căminele de copii, căminele studențești, chiliile mânăstirești, garajele individuale, unitățile de ocrotire a copilului, leagănele pentru copii, casele de copii preșcolari și școlari, căminele-școală, căminele pentru deficienți nerecuperabili, centrele de primire a minorilor, instituțiile pentru ocrotirea copiilor abandonați, căminele de familiști și nefamiliști, alimentate direct din rețelele publice.( art.66). În cazul în care într-un loc de consum energia electrică este utilizată atât pentru activități economice, cât și pentru consum casnic și nu este posibilă sau nu se justifică economic separarea instalațiilor de utilizare, se încheie un singur contract de furnizare, cu defalcarea procentuală a consumului măsurat (art.69). Prin consumatori din ramura comerțului/serviciilor se înțelege societățile comerciale care desfășoară activități de comerț cu bunuri sau servicii. Prin consumatori asimilați consumatorilor din ramura comerțului/serviciilor se înțelege sediile administrative ale societăților comerciale și regiilor autonome care constituie locuri de consum separate(art.70). Prin consumatori industriali se înțelege societățile comerciale și regiile autonome din domeniul industrial, cu excepția sediilor administrative ale acestora, care constituie locuri de consum distincte. Prin consumatori asimilați consumatorilor industriali se înțelege consumatorii prestatori de servicii publice și consumatorii agricoli cu excepția celor de la art. 72 (art.71). Art.114 stipulează că tarifele reglementate pentru energia electrică se stabilesc pe baza metodologiilor aprobate și publicate de către autoritatea competentă. Totodată, tarifele reglementate pentru energia electrică și serviciile aferente sunt aprobate prin ordine ale autorității competente, care se publică în M.O. C. art.115 consumatorii captivi au dreptul să aleagă tipul de tarif pentru energia electrică livrată dintre cele reglementate, în condițiile stabilite de autoritatea competentă. Schimbarea tipului de tarif de către consumatorii captivi se poate face cu respectarea prevederilor ordinelor autorității competente privind aprobarea tarifelor pentru energia electrică livrată consumatorilor captivi (art. 116) Tarifele la consumatorii captivi sunt diferențiate pe categorii astfel: a) consumatori casnici;b) consumatori, alții decât consumatorii casnici (art. 117) Potrivit art.121tarifele pentru consumatorii casnici se aplică tuturor consumatorilor casnici, precum și celor asimilați consumatorilor casnici cu puterea maximă contractată mai mică decât 30 kW; pentru consumatorii asimilați consumatorilor casnici cu puterea maximă contractată de 30 kW sau mai mare se aplică tarife specifice stabilite de autoritatea competentă. Tarifele aplicate consumatorilor casnici captivi sunt diferențiate în funcție de modalitatea de plată și de echipamentele de măsurare și de limitare instalate(art.122 ). 1.Reclamantul a promovat o acțiune în constatare care avea ca scop consacrarea judecătorească a existenței dreptului său de a fi perceput și calificat drept un consumator casnic. El a solicitat organului jurisdicțional să consfintească existența în patrimoniul său a acestui drept și implicit, inexistența dreptului furnizorului de a-l percepe și trata ca și consumator neasimilat celei dintâi categorii. Prin precizările făcute înaintea instanței de apel, reclamantul a reafirmat că își întemeiază demersul pe dispoz.art.111 din Codul de procedură civilă, susținând acțiunea sa ca pe o acțiune în constatare, pe care o considera admisibilă. Acțiunea în constatare provocatorie este acea acțiune prin care o persoană este provocată să-și dovedească dreptul în baza căruia se prevalează public de anumite pretenții, sub sancțiunea de a nu-l mai invocat, întrucât nu și l-a demonstrat, ajungându-se astfel la clarificarea și la stabilirea unei situații juridice determinate. Acțiunile provocatorii, nu sunt admise în drept într-o manieră generală, ci numai în anumite ipoteze, de altfel rare, ipoteză care în speță nu este îndeplinită. Pornind de la principiul subsidiarității acțiunii în constatare în raport cu acțiunea în realizare, C.ea a considerat că cererea formulată de reclamant nu era admisibilă. Concluzia se sprijină pe aceea că reclamantul avea deschisă calea acțiunii în realizare pentru a afirma dreptul subiectiv în discuție și pentru a cere instanței obligarea pârâtului la respectarea acestuia. Posibilitatea de a cere securitatea raportului de drept pe calea acțiunii în constatare, era limitată, întrucât reclamantul putea să ceară direct realizarea a însuși dreptului prin constrângerea debitorului la respectarea lui. Dat fiind că acțiunea în constatare crează un contencios artifical, obligând judecătorul să se pronunțe a priori, acest mijloc procesual simplu și rapid, își poate dovedi utilitatea numai în cazuri urgente și în scopul evitării unor stări conflictuale reale ce ar putea apărea în viitor. În speță însă, vorbim de un conflict real actual a cărui dezlegare ar fifost posibilă numai pe calea unei acțiuni în realizare. Cu toate acestea însă, C.ea va analiza și va trata acțiunea în constatare promovată de reclamant, pornind de la ideea caracterului său admisibil, învirtutea principiului non reformatio in peius. C. art.296 C.proc.civ., apelantului nu i se poate crea în propria cale de atac, o situație mai grea decât aceea din hotărârea atacată. Ținând seama de poziția părții care a declanșat calea de atac, de interesul ei concret, de limitele învestirii instanței de control, C.ea este ținută să identifice numai eventualele împrejurări de fapt sau de drept favorabiletitularului căii de atac, sensul controlului fiind unul unilateral. 2.Beneficiul ce decurge din exercitarea solitară a căii de atac, îi revine în speță doar reclamantului-apelant. Așa fiind, C.ea este ținută să clarifice dacă reclamantului i se poate recunoaște statutul de consumator casnic , or dacă furnizorul are dreptul de a-l trata ca pe un alt consumator decât cel casnic. Actul normativ sub imperiul căruia s-a constituit legătura contractuală, făcea distincție între noțiunea de consumator casnic și noțiunile de consumatori industriali, consumatori terțiari. Din analiza acestor prevederi, rezultă că acei consumatori care nu puteau fi încadrați în primele două categorii, erau calificați ca fiind consumatori terțiari. În înțelesul noului regulament adoptat prin HG 1., se face distincție între noțiunea de consumatori casnici și asimilați acestora, precum și noțiunea de consumatori industriali,consumatori din ramura comerțului/serviciilor, ori consumatorii asimilați acestora. Întrucât există o succesiune de legi care reglementează situația juridică constituită între părțile litigante, C.ea, pentru a dezlega raportul juridic litigios, trebuie să stabilească care din cele două legi este aplicabilă. Pornind de la principiul că efectele produse în timp ale unei situații juridice vor fi cele stabilite de legea în vigoare în momentul în care se realizează fiecare efect în parte, C.ea apreciază că efectele produse de contractul încheiat de părți după intrarea în vigoare a HG 1. sunt reglementate de legea nouă. Din această perspectivă, noul regulament distinge între consumatorul captiv și cel eligibil, între consumatorii casnici, asimilați acestora și consumatorii din ramura comerțului/serviciilor, consumatorii industriali și cei asimilați acestei ultime două noțiuni. Din analiza acestor prevederi rezultă că reclamantul nu i se poaterecunoaște statutul de consumator casnic, întrucât nu utilizează energia electrică în exclusivitate în scopuri casnice. El nu poate fi asimilat consumatorilor casnici, deoarece nu îndeplinește niciuna din cerințele evocate de art.66 din regulament. Nu mai puțin adevărat este și faptul că el nu se încadrează nici în categoria consumatorilor din ramura comerțului/serviciilor, ori din domeniul industrial,ori a celor cu statut de asimilați . Dar acest din urmă aspect nu este relevant fiindcă, în mod cert, el este un consumator captiv de energie electrică, care a optat în momentul încheierii contractului de furnizare pentru un anumit tarif reglementat pentru energia electrică livrată, conform art.115 din Regulament. Potrivit normei anterior citate, consumatorii captivi au dreptul să aleagătipul de tarif în condițiile stabilite de autoritatea competentă. Tarifele la consumatorii captivi sunt diferențiate pe categorii. A.,consumatorilor casnici li se aplică un tarif special, în timp ce altor consumatori decât consumatorii casnici, li se aplică un alt tip de tarif. Chiar dacă Regulamentul de furnizare a energiei electrice stabilește în funcție de natura activității consumatorilor de nergie electrică că acestia pot fi: consumatori casnici și asimilați, consumatori industriali și asimilați, consumatori din ramura comerțului/serviciilor și asimilați acestora, consumatori prestatori de servicii publice, consumatori sezonieri, și terțiari, iar reclamantul nu se încadrează în categoriile evocate, același act normativ stabilește doar două tipuri de tarife, statuând că tariful special se aplică doar pentru consumatorii casnici și asimilați acestora. Reclamantul cumpără energie electrică în scopul realizării unei activități profesionale și nu pentru consumul propriu al gospodăriei, prin urmare ,din perspectiva art.117, 116, 115, 114, art.66 din Regulament, tariful pentru consumatori casnici nu i se poate aproba. În calitatea sa de consumator captiv, a ales tipul de tarif pentru energia electrică livrată, în condițiile stabilite de autoritatea competentă, iar ordinul autorității competente privind aprobarea tarifelor pentru energia electrică livrată consumatorilor casnici, prevede că are statut de consumator casnic doar consumatorul care cumpără energie electrică pentru consumul propriu al gospodăriei, fiind exclus de la acest tratament consumul aferent activităților comerciale sau profesionale. PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII D E C I D E Respinge apelul declarat de reclamantul C. A. R. D. împotriva sentinței civile nr.6577 din (...), pronunțată în dosarul nr.(...) al Tribunalului Specializat C., pe care o menține în întregime. Decizia este definitivă și executorie. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 14 septembrie 2012. PREȘEDINTE JUDECĂTOR GREFIER M. B. S. AL H. A. B. 4 ex. - (...)jud.fond.D. D. red.S.AL H./A.C.
| ← Încheierea comercială nr. 115/2012, Curtea de Apel Cluj -... | Decizia comercială nr. 77/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii... → |
|---|
