Decizia civilă nr. 561/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 561/2011
Ședința din data de 9 februarie 2010
Instanța constituită din: PREȘED.TE: M. B.
JUDECĂTOR: F. T.
JUDECĂTOR: M. H.
GREFIER: D. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. M. prin P. împotriva încheierii pronunțate în ședința publică din data de (...) de către Tribunalul Cluj, în dosarul nr. (...), în contradictoriu cu reclamanta S. L. AL Î. din A. P. L. C. și pârâtul
P. C. M., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici - Legea nr. 188/1999).
La apelul nominal, făcut în ședință publică, la cea de a doua strigare, se constată lipsa părților de la dezbateri.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Cauza are ca obiect recurs împotriva încheierii de suspendare.
Cauza se află la primul termen de judecată, recurs.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
De la dosar lipsește dovada achitării taxei judiciare de timbru în valoare de 8 lei și a timbrului judiciar de 0,6 lei, datorat pentru recursul declarat.
Se constată că recurentul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în temeiul art. 242 C.pr.civ.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 alin.4 C.pr.civ raportat la art. 21 din Constituție, art. 10 al.1 din Legea nr. 554/2004 și art. 3 pct.3 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece prezenta cauză. Curtea, constatând că din eroare s-a menționat în citativ obligația recurentului - pârât de achitare a taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, având în vedere și măsurile dispuse prin încheierea recurată, apreciază că prezenta cauză este scutită de plata taxelor judiciare de timbru. După deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art. 150 C.pr.civ., Curtea declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare. CURTEA D. examinarea actelor dosarului constată următoarele: Prin încheierea din (...) pronunțată în dosar nr.(...) al T.ui C. a fost suspendată judecarea cererii în anulare a actelor administrative până la soluționarea irevocabilă a dosarului nr.(...); respinsă ca neîntemeiată cererea de suspendare a executării actelor administrative dispoziții de reîncadrare și stabilire a drepturilor salariale formulată de reclamantul S. L. al S. din A. P. L. C. în contradictoriu cu pârâții C. M. și P. C. M. Pentru a dispune astfel instanța a reținut că având în vedere că dezlegarea cererii de anulare a dispozițiilor primarului depinde de soluția ce se va pronunța în dosarul nr.(...) și ca atare sunt incidente dispozițiile art.244 alin.1 C.pr.civ. Referitor la cererea de suspendare a executării mai multor dispoziții de reîncadrare și de stabilire a drepturilor salariale a 12 funcționari membrii de sindicat și reține că potrivit art.15 alin1 din Legea nr.554/2004 suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitată pentru motivele prevăzute la art.14 (în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, o dată cu sesizarea, în condițiile art.7, a autorității publice care a emis actul) și prin cererea adresată instanței competente pentru anularea actului. În acest caz, suspendarea se poate dispune până la soluționarea irevocabilă a cauzei. Rezultă, așadar, că, pentru suspendarea executării unui act administrativ, pe lângă cerința inițierii procedurii de anulare a actului administrativ (care se poate afla fie în faza administrativă prealabilă, fie în faza judiciară), este necesar a fi întrunite, cumulativ, alte două condiții, verificându-se astfel numai aparența dreptului. Suspendarea este o măsură de excepție, și numai motive bine întemeiate referitoare la o îndoială puternică cu privire la legalitatea sa, precum și numai dacă ar conține dispoziții a căror îndeplinire ar produce consecințe greu sau imposibil de înlăturat s-ar putea înlătura efectul său executoriu din oficiu prin dispunerea suspendării executării. În speță, reclamantul nu a adus elemente prin care să probeze una din condițiile ce se cer a fi îndeplinite cumulativ, respectiv paguba iminentă, care constă în pretinsul prejudiciu material care ar fi greu sau imposibil de înlăturat ulterior dacă s-ar dovedi că actul este nelegal sau în perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public. Fiind vorba de drepturi salariale, dacă s-ar constata ulterior că dispozițiile primarului sunt nelegale, sumele de bani cu care le-au fost diminuate veniturile funcționarilor publici le vor putea fi restituite. Mai mult, destinatarii acestor dispoziții nu pot invoca crearea din propria culpă a unor disfuncționalități majore în activitatea autorității publice locale prin aceea că nu și-ar mai putea îndeplini corespunzător atribuțiile de serviciu, fiind demotivați. Împotriva soluției menționate a declarat recurs C. M. solicitând casareaîncheierii. În susținere se arată că în data de (...) s-au emis dispozițiile de la nr.78/2001 la nr.115/2010 privind reîncadrarea angajaților Primăriei comunei M. pentru care secretarul comunei a emis obiecțiuni de legalitate. Cum I. P. J. C. nu a comunicat punctul de vedere privind legalitatea s-a emis Dispoziții nr.166/(...) privind abrogarea dispozițiilor de la nr.78/1001 la nr.115/2010. Prin adresa nr.9051/IV/(...) emisă de I. P. J. C. a întocmit procedura prealabilă exercitată asupra controlului de legalitate a D. nr.166/2010. Față de aceasta s-a emis Dispoziția nr.183/(...) privind abrogarea dispoziției rnr.166/2010. Aflându-se într-o eroare I. P. J. C. a deschis acțiunea care face obiectul dosarului nr.(...).A comunicat I. P. J. C. eroarea în care se afla și s-a comunicat că vor renunța la judecată iar aceasta sa materializat prin renunțarea la judecată la termenul din data de (...) conform anexei la prezentul recurs. Analizând argumentele aduse prin recursul declarat prin prisma actelor dosarului a normelor juridice incidente, a art.312 C.pr.civ. Curtea reține că acestea nu pot conduce la modificarea sau casarea hotărârii. Astfel, se reține că argumentul adus de recurentă constă în aceea că I. P. C. a inițiat acțiunea ce formează obiectul dosarului nr.(...) din eroare iar în aceste condiții comunicând aspectul instituția a informat că vor renunța la judecată și ca atare suspendarea nu subzistă. Potrivit art.244 pct.1 C.pr.civ. instanța poate suspenda judecata când dezlegarea pricinii depinde în tot sau în parte de existențasau inexistența unui drept ce face obiectul altei judecăți. Textul enunțat reglementează unul din cazurile suspendării și se referă la chestiuni prealabile care pot influența hotărârea asupra dreptului dedus judecății. Prin argumentele aduse recurenta nu relevă chestiuni prealabile ci relevă faptul că ulterior pronunțării hotărârii atacate cu recurs a relevat instituției ce a promovat demersul de a cărui soluționare depinde dezlegarea pricinii că este o eroare și acesta a comunicat că renunță la judecata în fond astfel a si fost soluționat recursul în pricina anterioară. Faptul că s-a renunțat ulterior la judecarea pricinii de care depinde dezlegarea pricinii prezente nu înseamnă că raportat la actele existente și norma evocată hotărârea atacată ar fi nelegală. Hotărârea s-a pronunțat în raport cu actele existente la momentul pronuntarii si este corecta din aceasta perspectiva. Cel mult această împrejurare poate constitui motiv de repunere pe rol a cauzei într-o eventuală solicitare instanței de fond și nu motiv de nelegalitate a hotărârii atacate. Prin urmare față de actele dosarului argumentul adus de recurentă este nefundat și va fi respins ca atare. Cât privește reținerile instanței cu privire la suspendarea dispozițiilor dat fiind că acestea nu au făcut obiectul criticilor aduse de recurentă Curtea nu va mai proceda la analiza reținând că cele statuate au intrat în putere de lucru judecat. Așadar constatând că nu sunt motive întemeiate în baza art.312 C.pr.civ. Curtea va da o soluție de respingere a recursului declarat. PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE Respinge recursul declarat de C. M. PRIN P. împotriva încheierii f.n. din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C. pe care o menține în întregime. Decizia este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din (...). PREȘED.TE JUDECĂTORI M. B. F. T. M. H. GREFIER D. C. Red.F.T./S.M.D. 2 ex./(...) Jud.fond.C. P.
| ← Decizia civilă nr. 430/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 590/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
