Sentința civilă nr. 470/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
S. COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR. (...)
SENTINȚĂ CIVILĂ NR. 470/2011
Ședința camerei de consiliu din data de 19 septembrie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : A. C.
GREFIER : L. F.
S-a luat spre examinare, pentru pronunțare, conflictul de competență ivit între Tribunalul Cluj și Judecătoria Cluj-Napoca, în vederea soluționării acțiunii formulate de contestatoarea SC T. A. SRL în contradictoriu cu intimata GARDA FINANCIARĂ - S. C..
Se constată că mersul dezbaterilor a fost consemnat în încheierea de ședință din data de 12 septembrie 2011, încheiere care face partea integrantă din prezenta hotărâre, când pronunțarea hotărârii s-a amânat pentru termenul de azi.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr.2410 din (...) pronunțată de Judecătoria Cluj-Napoca în dosarul nr.(...), a fost declinată competenta solutionarii contestatiei la executare formulata de contestatoarea SC T. A. SRL impotriva intimatei A. N. DE A. F. -. F. C. in favoarea T.ui C., S. Contencios Administrativ
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că la termenul din (...), contestatoarea a depus contractele de prestari servicii incheiate cu instructorii autorizati si contractele de scolarizare unde pregatirea practica s-a realizat cu instructori auto autorizati si precizand ca intelege sa conteste suma stabilita ca fiind datorata cu titlu de T.
In consecinta, instanta a pus in discutie exceptia necompetentei materiale a Judecatoriei C.-N.. Aceasta deoarece, potrivit OUG nr.92/2003, in cadrul contestatiei la executare pot fi abordate aspectele de fond doar daca nu exista posibilitatea contestarii debitelor stabilite in cadrul controalelor fiscale pe alta cale. Or, contestarea sumei stabilite de catre intimata ca fiind datorata de catre contestatoare cu titlu de TVA se poate realiza in cadrul unei proceduri speciale. Masura asiguratorie nu face parte din procedura executarii silite, si in cadrul Codului de procedura fiscala fiind prevazuta intr-un capitol distinct, cap.VI, anterior cap.VIII care reglementeaza stingerea creantelor prin executare silita. Pentru aceste motive, instanta a declinat competenta de solutionare a prezentei cauze in favoarea T.ui C.-S. contencios administrativ pentru ca aceasta instanta sa se poata pronunta daca analizeaza aspectele de fond invocate sau se impune sesizarea unui alt organ cu activitate jurisdictionala.
Prin sentința civilă nr.3284 din 04 iulie 2011 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr.(...), a fost admisă excepția necompetentei materiale invocată din oficiu.
A fost declinată competența de soluționare a cererii formulată de către contestatoarea S.C. T. A. SRL C.-N. în contradictoriu cu intimata G. F. - S. C. în favoarea Judecătoriei C.-N..
A fost trimis dosarul la Curtea de A. C. în vederea emiterii reglatorului de competență.
Pentru a pronunța această soluție tribunalul a reținut că procesul-verbal fără număr încheiat la data de (...) este un act de constatare întocmit în urma controlului efectuat în cursul anului 2010 și nu constituie un act administrativ fiscal astfel cum este definit în art. 43 din OG 92/2003 privind Codul de P. F. si nu constituie titlu executoriu în baza căreia societatea contestatoare să poată fi obligată la plata unei sume de bani. In această situație, competența materială aparține judecătoriei si nu instanței specializate de contencios administrativ.
Decizia de instituire a măsurilor asigurătorii nr.3479/CJ/(...) a fost emisă în temeiul prev.art. 129 alin.4 din O.G. nr. 92/2003 si ale art. 7 lit. f din OUG nr.
91/2003 privind organizarea Gărzii Financiare, împotriva căreia se poate face contestație în condițiile prevăzute de art. 172 alin. l din Codul de P. F., contestație care trebuie introdusă la instanța de drept comun si anume judecătoria si nu la instanța specializată de contencios administrativ.
In temeiul art. 158 alin.l si alin.3 Cod P. Civilă, a fost admisă excepția necompetentei materiale invocată din oficiu si a fost declinată competenta de soluționare a contestației formulată de către contestatoarea S.C. T. A. SRL C.-N. în contradictoriu cu intimata Garda Financiară - S. C. în favoarea Judecătoriei C.-N..
In temeiul art. 22 alin.2 Cod P. Civilă, dosarul a fost trimis la Curtea de A.
C. în vederea emiterii reglatorului de competență.
Procedând la soluționarea regulatorului de competență Curtea reține următoarele:
Reclamanta S.C. T. A. SRL prin contestația la executare formulată în contradictoriu cu GARDA FINANCIARĂ - S. C. a solicitat anularea deciziei de instituire a măsurilor asiguratorii nr.3497/CJ/(...) și a procesului verbal fără număr de înregistrare la unitatea emitentă și exonerarea sa de la plata sumei stabilite aleatoriu cu titlu de T.
J. a apreciat că măsurile asiguratorii nu fac parte din procedura executării silite fiind reglementate într-un capitol distinct iar cu privire la fondul cauzei pot fi abordate aspecte doar dacă nu există posibilitatea contestării debitelor.
T. însă a reținut în mod corect că în raport de temeiul emiterii actului contestat prevederile art.129 alin.4 din OG nr.92/2003 formularea contestației în condițiile art.172 din Codul de procedură fiscală atrage competența instanței de drept comun respectiv judecătoria.
Măsurile asigurătorii se dispun prin decizie emisă de organul fiscal competent. În decizie organul fiscal va preciza debitorului că prin constituirea unei garanții la nivelul creanței stabilite sau estimate, după caz, măsurile asigurătorii vor fi ridicate potrivit art.129 alin.4 din OG nr.92/2003
Măsurile asigurătorii dispuse potrivit alin. (2), precum și cele dispuse de instanțele judecătorești sau de alte organe competente se duc la îndeplinire în conformitate cu dispozițiile referitoare la executarea silită, care se aplică în mod corespunzător conform art.129 alin.6 din OG nr.92/2003 astfel că din această perspectivă motivele invocate în considerentele încheierii pronunțate de judecătorie apar ca fiind lipsite de acoperire legală textul indicat menționând în mod expres aplicarea prevederilor referitoare la executarea silită.
Considerentele evidențiate au relevat că argumentele invocate în motivarea încheierii pronunțate de tribunal sunt cele corecte competența de soluționare a cauzei revenind Judecătoriei C.-N., astfel că în baza art.22 din C.pr.civ. va fi stabilită competența în favoarea acestei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența soluționării cauzei formulate de contestatoarea SC T. A. SRL în contradictoriu cu intimata GARDA FINANCIARĂ - S. C. în favoarea
Judecătoriei C.-N..
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE GREFIER A. C. L. F.
Red.A.C./S.M.D.
2 ex./(...)
| ← Decizia civilă nr. 22/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Sentința civilă nr. 517/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
