Decizia civilă nr. 284/2013. Anulare proces verbal de contravenție
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 284/2013
Ședința publică din data de 27 februarie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE P. Urs
Judecător A. -C. Ț. Judecător I. -M. L. Grefier S. -I. Ș.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de recurenții S. B. V. S. și M. C.
- N., DP C. împotriva sentinței civile nr. 13015/_ pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei C. -N., având ca obiect anulare proces verbal de contravenție.
La apelul nominal se constată lipsa părților. Procedura este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, se constată că dezbaterea asupra recursului a avut loc în ședința publică din data de 20 februarie 2013, când părțile au pus concluzii, conform încheierii de ședință din acea zi, încheiere ce face parte integrantă din prezenta decizie.
I N S T A N Ț A
Prin sentința civilă nr. 13015/_ pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei
C. -N., a fost admisă în parte plângerea contravențională formulată de petenta S. COMPANIA DE SALUBRITATE B. V. S. cu sediul în mun. C. -N., str. P. . nr. 1, jud. C., în contradictoriu cu intimatul M. C. -N. - DP C., cu sediul în mun. C. -N., str. M., nr. 3, jud. C. și în consecință:A fost anulat procesul verbal de constatare a contravenției nr. 586/_ și a fost exonerată petenta de la plata amenzii în valoare de 2500 lei aferenta acestuia.A fost menținut procesul-verbal nr. 603/_ ca legal și temeinic întocmit.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele :
Prin procesul verbal de constatare a contravenției nr. 603/_ de către intimatul M.
C. -N. - DP C., petenta a fost sancționată cu amendă contravențională în cuantum de 2.500 lei, pentru săvârșirea contravenției prevăzută și sancționată de art. 1, pct. 10 din H.C.L. 191/2009, reținându-se în sarcina acesteia că la data de_, ora 23.04., echipa de lucrători a petentei, cu autospeciala cu nr. de înmatriculare_ efectua activități de colectare și evacuare a deșeurilor menajere pe str. Republicii, nr.109, ora 23.04., din C. N.
, fără a deține abilitare din partea Consiliului Local și al Primăriei mun. C. -N. pentru serviciul de colectare și evacuare a deșeurilor pe Sectorul nr. I din mun. C. -N., petenta deținând abilitare în mod exclusiv pe Sectorul nr. II, conform autorizației de funcționare nr. 234466/443/_ (f. 24).
De asemenea, prin procesul-verbal de contravenție nr. 586/_ petenta a fost sancționată pentru aceeași fapta săvârșita la data de_, ora 23.25., Observator, nr. 34, din
C. N. .
Din coroborarea celor două procese verbale, rezultă că petenta în baza aceleași rezoluții contravenționale a desfășurat activități de colectare și evacuare a deșeurilor menajere, fără a avea abilitare din partea autorităților locale pe Sectorul nr. I al mun. C. -N.
. Prin natura activității desfășurate, fapta imputata petentei prezintă caracter continuu, încălcarea obligației de a desfășura activități de colectare și evacuare a resturilor menajere doar în sectorul în care a fost abilitată de către Consiliul Local C. fiind prelungita in timp. Ca
orice activitate cu caracter continuu, aceasta este susceptibilă de întreruperi, fie de întreruperi firești ce decurg tocmai din modul de executare al faptei si care nu sunt de natura să schimbe caracterul continuu al acesteia, fie întreruperi decurgând din schimbarea rezoluției contravenționale.
În acest sens, instanța reține din tabelul centralizator depus de intimat la filele 54-57 din dosar, rezultă că petenta a fost sancționată pentru aceeași faptă prin procese-verbale încheiate la data de_ 1,_ ,_ pentru fapte săvârșite in perioada 08.02 -_, acest procese verbal fiind comunicate la data de_ . Chiar dacă procesul-verbal nr. 603/_ a fost comunicat la data de_ astfel cum rezulta din dovada de comunicare de la f. 14, la data săvârșirii faptei din data de_, ora 23.04, aceasta avea cunoștință de faptul că i s-a imputat desfășurarea de activități de colectare a deșeurilor in afara unei autorizații în acest sens, dată la care s-a întrerupt rezoluția contravențională, petenta începând săvârșirea unei noi contravenții de aceeași natură, în data de_, compusa din mai mult acte materiale constitutive ale aceleași fapte.
Prin urmare, fapta reținuta in procesul-verbal de contravenție nr. 603/_ a fost în mod corect constatată și încadrata în drept, plângerea petentei împotriva procesului-verbal nr. 603/_ fiind neîntemeiată și urmând a fi respinsa ca atare, cu menținerea actului contestat și a măsurilor dispuse prin acesta.
În ceea ce privește procesul-verbal de contravenție nr. 586/_ instanța constată că acestuia ii lipsește mențiunea datei încheierii actului, cu consecințe în planul verificării, incidenței dispozițiilor art. 13 alin 1 din OG nr. 2/2001, a competenței agentului constatator la data încheierii actului. Deși omisiunea acestei mențiuni se sancționează cu nulitatea relativa, si nu cu nulitatea absoluta, instanța apreciază că se poate reține o vătămare in ceea ce o privește pe petenta, în contextul în care, pe numele acesteia s-au încheiat mai multe procese verbale pentru fapte săvârșite in zile diferite, dar si în aceeași zi la intervale de timp diferite. Totodată, fapta reținuta ca fiind săvârșita la ora 23.25, se poate aprecia ca fiind un act material din cadrul faptei sancționate prin procesul-verbal 603/_ și cu privire la care s-a reținut forma continuă succesivă, astfel încât, sancționarea acesteia printr-un proces-verbal distinct constituie o încălcare a dispozițiilor art. 5 alin 7 din Og nr. 2/2001.
Împotriva acestei sentințe civile au formulat recurs în termen legal recurenții S. B.
V. S. și M. C. - N., DP C. .
S. B. V. S. a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței civile recurate, cu consecința admiterii plângerii contravenționale împotriva procesului verbal de contravenție nr. 603/_ în sensul anulării acestuia și a amenzii aplicate, deoarece au fost aplicate mai multe sancțiuni pentru aceeași faptă.
M. C. - N., DP C.
a solicitat admiterea prezentului recurs și modificarea sentinței atacate, cu consecința respingerii plângerii contravenționale formulate împotriva procesului verbal nr. 586/_ și menținerea acestuia ca fiind legal și temeinic întocmit.
Susține că, deși petenta nu a solicitat și anularea acestui proces verbal, instanța s-a pronunțat cu privire și la legalitatea și temeinicia acestuia, acordând mai mult decât s-a cerut.
Verificând hotărârea atacată prin prisma actelor și lucrărilor dosarului și a dispozițiilor legale în materie, tribunalul constată că prima instanță a pronunțat o hotărâre legală și temeinică, întemeiată pe aprecierea obiectivă a actelor de la dosar.
În legătură cu susținerea recurentei Mun. C. -N. privind procesul verbal nr. 586/_ care nu ar fi făcut obiectul prezentului dosar, reținem că potrivit încheierii de ședință din data de_ reprezentantul petentei a declarat că înțelege să conteste și acest proces verbal pentru aceleași motive invocate în plângerea inițială, sens în care susținerea că instanța ar fi acordat mai mult decât s-a cerut, nu poate fi primită, recursul declarat sub acest aspect fiind neîntemeiat.
Pe de altă parte, tribunalul reține că prin procesul verbal de constatare a contravenției nr. 603/_ încheiat de M. C. -N. - DP C., petenta S. B. V. S. a fost sancționată cu amendă contravențională în cuantum de 2.500 lei, pentru săvârșirea contravenției prevăzută și sancționată de art. 1, pct. 10 din H.C.L. 191/2009, reținându-se în
sarcina acesteia că la data de_, ora 23.04., echipa de lucrători a petentei, cu autospeciala cu nr. de înmatriculare_ efectua activități de colectare și evacuare a deșeurilor menajere pe str. Republicii, nr.109, ora 23.04., din mun. C. -N., fără a deține abilitare din partea Consiliului Local și al Primăriei mun. C. -N. pentru serviciul de colectare și evacuare a deșeurilor pe Sectorul nr. I din mun. C. -N., petenta deținând abilitare în mod exclusiv pe Sectorul nr. II, conform autorizației de funcționare nr. 234466/443/_ (f. 24).
De asemenea, prin procesul-verbal de contravenție nr. 586/_ petenta a fost sancționată pentru aceeași fapta săvârșita la data de_, ora 23.25, pe str.Observator, nr. 34, din C. -N. .
Trecând la verificarea legalității și temeiniciei acestor procese verbale prima instanță a constatat corect în privința procesului verbal nr. 586/2011 că lipsește data încheierii acestuia, împrejurare care afectează valabilitatea actului, fiind vorba despre o nulitate relativă, de natură să cauzeze petentei o vătămare care nu ar putea fi altfel înlăturată decât prin anularea actului, mai ales din perspectiva numărului mare de acte de constare a aceleiași contravenții cu caracter continuu, care au fost întocmite pe seama acesteia.
Pe de altă parte, instanța de fond a reținut că procesul verbal nr. 603/_ a fost încheiat cu respectarea legii și în mod temeinic, în condițiile în care din înscrisurile depuse la doar rezultă că petentei i-au fost comunicate la data de_ mai multe procese verbale întocmite pentru desfășurarea activității de colectare a deșeurilor pe sectorul I în perioada 08-_, astfel încât la data comiterii contravenției la care face referire acest proces verbal, _
, aceasta avea cunoștință despre fapta imputată, astfel că se poate susține că rezoluția contravențională s-a întrerupt, ulterior acestui moment putându-se reține în sarcina societății comiterea unei noi fapte contravenționale.
Pe cale de consecință, tribunalul reține că procesul verbal nr. 603/2011 a fost întocmit cu respectarea legii și în mod temeinic, recursul declarat de către petentă nefiind fondat.
Pentru motivele arătate, tribunalul va respinge recursurile declarate și va menține sentința atacată ca fiind legală și temeinică.
PENTRU ACESTE M. IVE, ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Respinge recursurile declarate de S. B. V. | S. și M. | C. - N. | , D. | P. | |
C. | împotriva sentinței civile nr. 13015/_ | pronunțată în | dosar nr. _ | al |
Judecătoriei C. -N. pe care o menține în totul.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 27 februarie 2013
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | |||
P. URS | A. C. | Ț. | I. M. | L. |
GREFIER
S. I. S.
