Decizia civilă nr. 4016/2013. Contestație act administrativ fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR.4016/2013
Ședința publică din data de 8 aprilie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S. L. R. JUDECĂTORI: A. A. M.
F. T.
GREFIER: M. V. -G.
S-a luat în examinare recursul declarat de recurenta- reclamantă SC E.
C. S. împotriva sentinței civile nr. 12223 din_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C., în contradictoriu cu intimata- pârâtă D. G. a F. P. a J. C., având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La a doua strigare a cauzei, la apelul nominal, făcut în ședință publică, se constată lipsa părților litigante.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Cauza se află la primul termen de judecată în recurs. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este legal timbrat.
Intimata- pârâtă D. G. a F. P. a J. C., a depus întâmpinare.
Părțile litigante au solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Curtea, din oficiu, în temeiul dispozițiilor art. 1591al. 4 C. pr.civ., raportat la art. 21 din Constituție, art. 10 al. 2 din Legea nr. 554/2004 și art. 3 pct. 3 C. pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece recursul care este formulat în termen, motivat, comunicat și legal timbrat.
Curtea, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art.150 Cod pr.civ., declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare pe baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 12223 din_ pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C.
s-a respins acțiunea formulată de reclamanta SC E. C. S., în contradictoriu cu pârâta D. G. A F. P. C. .
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că prin Decizia nr. 1. din 9 aprilie 2012 reclamanta SC E. C. S. a fost declarata inactiva, reținându- se că aceasta nu a depus declarațiile fiscale aferente semestrului II din anul 2011. Reclamanta nu a depus declarațiile fiscale nici urmare a notificării emise de pârâta în conformitate cu prevederile pct. 5 lit. B din Anexa 1 la Ordinul Președintelui ANAF nr. 3347/2011.
Contestația administrativa formulata de reclamanta împotriva deciziei de declarare a inactivității a fost respinsa de pârâta prin Decizia nr. 3/_ .
În ce privește argumentul reclamantei potrivit căruia hotărârea de declarare a inactivității este nelegală în condițiile în care activitatea societății comerciale era suspendata la acea data ( începând din_ ) acesta nu poate fi validat pentru considerentele ce succed:
În conformitate cu prevederile Ordinului Președintelui ANAF nr.836/2005
:1. În caz de inactivitate temporară, pentru perioade mai mari de 12 luni, dar nu mai mult de 3 ani consecutivi, precum și în cazul obligațiilor de declarare a unor venituri care, potrivit legii, sunt scutite la plata impozitului pe venit depunerea declarațiilor fiscale poate fi făcută conform unui regim de declarare derogatoriu.
Regimul de declarare derogatoriu se solicită de plătitorii de impozite și taxe la organul fiscal în a cărui rază teritorială se află domiciliul fiscal al acestora, prin depunerea unei cereri.
Pentru a beneficia de regimul de declarare derogatoriu contribuabilii trebuie să îndeplinească, cumulativ, următoarele condiții:
să nu figureze, la data aprobării cererii, cu obligații fiscale restante către bugetul general consolidat;
să nu desfășoare nici un fel de activitate;
să nu obțină venituri din exploatare, venituri financiare și/sau venituri excepționale;
să nu dispună de personal angajat și să nu plătească venituri cu regim de reținere la sursă a impozitului;
să nu fie în curs de soluționare o cerere de rambursare sau de restituire a impozitelor, taxelor și contribuțiilor;
să nu fie în curs de derulare un control fiscal";.
Organul fiscal va soluționa cererea în termen de 30 de zile de la data depunerii și va comunica în scris plătitorului atât perioada pentru care regimul de declarare derogatoriu a fost aprobat, cât și condițiile în care acesta a fost aprobat.
Organul fiscal care soluționează cererea va condiționa aprobarea acesteia de îndeplinirea obligațiilor rezultate din evidența fiscală a plătitorului.";
Raportat la prevederile legale mai sus citate a rezultat că regimul derogatoriu de depunere a declarațiilor nu se acordă din oficiu, ca efect al suspendării activității ci doar ca urmare a depunerii unei cereri în acest sens către organul fiscal, în vederea verificării îndeplinirii condițiilor prevăzute la punctul 3 al Ordinului mai sus menționat.
Întrucât reclamanta nu a dovedit depunerea unei astfel de cereri și obținerea, în procedura mai sus descrisă, a regimului derogatoriu, în mod legal pârâta a procedat la emiterea deciziei de declarare a inactivității ca urmare a nedepunerii declarațiilor fiscale aferente semestrului II al anului 2010.
Astfel fiind, instanța a respins ca neîntemeiata acțiunea formulata de reclamanta SC E. C. S., în contradictoriu cu pârâta D. G. A F.
P. C. .
În temeiul art. 274 Cod procedura civila instanța a luat act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantă SC E. C.
solicitând admiterea recursului
, modificarea în totalitate a hotărârii atacate, admiterea contestației în anularea Deciziei nr. 3/_ . ca nelegală și netemeinică, iar pe cale de consecință anularea Deciziei nr. 1. /_ emisă în sarcina recurentei de DGFP C. .
În motivarea recursului, recurenta a arătat că în fapt, așa cum a mai arătat și la fondul cauzei, societatea a desfășurat activitate de la data înființării și până la sfârșitul anului 2009 iar la data desfășurării activității si-a îndeplinit toate obligațiile avute fată de stat și de clienți.
În cursul anului 2010 când nu mai desfășura activitate a apărut Ordonanța Guvernului care reglementa impozitul forfetar, iar reprezentantul legal al recurentei a decis suspendarea activității societăți începând cu data depunerii actelor la ORC C. . Hotărârea a fost înregistrată la ORC în luna iulie 2010, iar de la această dată se aplica regimul derogator de la depunerea situațiilor financiare pe perioada suspendării activității.
Hotărârea organelor fiscale de declarare a inactivității societății și înregistrarea acestei decizii în cazierul fiscal este nelegală, atâta timp cât la recurentă este suspendată activitatea și nu are obligații de a întocmi declarațiile financiare
lunare și trimestriale ci doar bilanțul anual, obligație pe care si/a îndeplinit-o.
Textul de lege în baza căruia s-a emis decizia arată: art. 781Registrul contribuabililor inactivi/reactivați
Contribuabilii persoane juridice sau orice entități fără personalitate juridică se declară inactivi și acestora le sunt aplicabile prevederile art. 11 alin.1^1 și 1^2 din Codul fiscal dacă se află în una din următoarele situații:
a.) nu își îndeplinesc pe parcursul unui semestru calendaristic, nicio obligație declarativă prevăzută de lege;
se sustrag de la efectuarea inspecției fiscale prin declararea unor date de identificare a domiciliului fiscal care nu permit organului fiscal identificarea acestuia;
organele fiscale au constatat că nu funcționează la domiciliul fiscal declarat, potrivit procedurii stabilite prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
Declararea contribuabililor în activi, precum și reactivarea acestora se fac de către organul fiscal, prin decizie, emisă conform competențelor și procedurii stabilite prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care se comunică contribuabilului.
Contribuabilii declarați inactivi se reactivează dacă îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:
a) își îndeplinesc toate obligațiile declarative prevăzute de lege;
Având în vedere că activitatea comercială la societatea recurentă este suspendată îi este aplicabil regimul derogator de depunere a oricăror declarații cu excepția situațiilor financiare anuale.
Recurenta si-a îndeplinit această obligație și a considerat că decizia de declarare inactivă a societății recurente este în totală contradicție cu prevederile legale, iar din acest punct de vedere a atacat deciziile emise de DGFP la instanță, iar instanța de fond i-a respins contestația pe motiv că ar exista un Ordin al președintelui ANAF care ar reglementa clar modul cum se procedează în asemenea situații.
Apreciază că hotărârea este nelegală din acest punct de vedere, societatea recurentă a respectat prevederile legale pe care le-a cunoscut și care erau valabile la data suspendării activității.
Ordinul la care face referire instanța nu a fost publicat în monitorul Oficial al României și nu poate fi considerat ca și un act normativ și în consecință nu-i este opozabil. În atare situație nu-i poate fi imputat faptul că nu a respectat prevederile acestui ordin, atâta timp cât nu-i este opozabil și nu poate fi considerat ca și un act normativ. Toate actele normative din României devin aplicabile din momentul în care sunt publicate în Monitorul Oficial dacă în act nu se prevede un alt termen de intrare în vigoare În aceste condiții este foarte clar că soluția instanței de fond este total nelegală.
În drept, a invocat prevederile art. 304 pct. 9 C. pr. civ.
Intimata - pârâtă D. G. a F. P. a J. C. a formulat întâmpinare
prin care a solicitat respingerea recursului și menținerea sentinței atacate ca fiind temeinică și legală.
Analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate ,a prevederilor legale incidente în materie Curtea apreciază ca acesta este nefondat pentru următoarele considerente
:
Recurenta reclamanta si-a suspendat activitatea incepând cu luna iulie 2010
.Problema care se ridică în speță este aceea de a stabili dacă suspendarea activității sale atrage în mod automat și aplicarea unui regim derogatoriu de depunere a situațiilor financiare pe perioada de suspendare a activității .
Conform Ordinului MFP 1221/2009 publicat în Monitorul Oficial 415 din_ si astfel opozabil tuturor inclusiv recurentei in caz de inactivitate temporară, organul fiscal competent poate aproba, la cererea contribuabilului, alte termene sau condiții de depunere a declarațiilor fiscale pentru impozitele, taxele și contribuțiile administrate de Agenția Națională de Administrare Fiscală.
Depunerea declarațiilor fiscale conform unui regim de declarare derogatoriu poate fi aprobată pentru perioade mai mari de 12 luni, dar nu mai mult de 3 ani consecutivi.Pentru a beneficia de regimul de declarare derogatoriu, pe perioada supusă acestui regim, contribuabilii trebuie să îndeplinească, cumulative serie de conditii expres prevayute . Regimul de declarare derogatoriu se solicită de contribuabili, prin depunerea unei cereri la organul fiscal în a cărui evidență fiscală aceștia sunt înregistrați ca plătitori de impozite, taxe și contribuții.În cerere, contribuabilul declară pe propria răspundere că îndeplinește condițiile prevăzute la pct. 3 lit. a)-c) și menționează perioada pentru care solicită regimul de declarare derogatoriu.
În cazul societăților comerciale, odată cu cererea de acordare a regimului de declarare derogatoriu, se depune dovada înscrierii inactivității temporare la registrul comerțului, respectiv o copie a extrasului de registru emis de către oficiul registrului comerțului privind starea societăților comerciale, referitoare la suspendarea temporară a activității acestora.Cererea se soluționează de organul fiscal în termen de 30 de zile de la data depunerii, de compartimentul cu atribuții în gestionarea declarațiilor fiscale, denumit în continuare compartiment de specialitate.
Din textele de lege sus menționate rezultă in mod neechivoc că intrarea unei societăți comerciale într-o perioada de inactivitate temporară nu atrage în mod automat si aplicarea unui regim derogator de depunere a declaratiilor fiscale, ci ca în această ipoteză de inactivitate temporară persoana aflată în această situație poate solicita si obține un asemenea regim derogator .
Reclamanta recurentă nu a obținut un asemenea regim derogator astfel ca declararea sa ca inactivă pentru nedepunerea unor declarații fiscale conform regimului obisnui ,general de depunere a lor pentru semestrul II al anului 2010 respectă prevederile art. 78 indice 1 din OG 92/2003 și ale Ordinului ANAF 3374/2011 pct, 2 si 6 lit B anexa 1 .
Având în vedere considerentele mai sus expuse Curtea în temeiul art. 304 pct. 1 C.pr.civ ,art. 312 C.pr.civ va respinge recursul ca nefondat si va menține sentința recurată ca fiind legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Respinge recursul declarat de reclamanta SC E. C. S. împotriva sentinței civile nr. 12223 din_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C., pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată în recurs. Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 Aprilie 2013.
Președinte, S. L. R. | Judecător, A. A. M. | Judecător, F. T. |
Grefier, M. V. -G. |
Red. A.A.M./dact. V.R.
2ex./_
Jud. fond:M. -F. B.
