Decizia civilă nr. 412/2013. Contencios administrativ. Contestație la executare
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI A. SOCIALE
DECIZIE CIVILĂ Nr. 412/R/2013
Ședința publică de la 27 Martie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. -F. B.
Judecător SS Judecător A. -L. I. Grefier C. S.
Pe rol fiind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe recurent A. F. P. A M. N. C. SE S. IN D. SI O.
C. DE A. DE S. A J. C. și pe intimat P. M., având ca obiect contestație la executare .
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, se constată că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Instanța constată că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare, astfel că reține cauza în pronunțare în baza datelor de la dosar.
INSTANȚA
Prin sentința civilă nr.15032/_ pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei C. -N. s-a admis contestația la executare formulată de contestatoarea P. M. în contradictoriu cu intimata C. de A. de S. a J.
C. și s-a anulat somația și titlul executoriu nr. 13046/_ emisă de intimată în dosarul execuțional nr. 13046/_ .
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că prin somația nr. 13046/_ emisa de intimata, contestatoarea a fost somata sa achite suma de 3267 lei, din care suma de 2236 lei cu titlu de contribuție FNUASS conform Legii nr. 95/2006, suma de 704 lei cu titlu de dobânzi de întârziere si suma de 332 lei cu titlu de penalitati de întârziere, potrivit Titlului executoriu nr. 13046/_ .
Prima instanța a mai reținut că somația si titlul executoriu au fost comunicate contestatoarei prin posta, cu confirmare de primire, la data de _
, drept care contestația la executare expediata către judecătorie, este formulata in termenul legal de 15 zile prevăzut de art. 173 C. proc. fiscala.
Cat privește deciziile de impunere din oficiu emise de intimata in sarcina contestatoarei, instanța de fond a retinut ca intimata nu a depus la dosarul cauzei dovada comunicării lor către contestatoare, in contextul in care borderoul recomandatelor aflate la dosar nu fac decât dovada expedierii iar nu si a receptării lor de către destinatari, pe langa faptul ca nu cuprind actele expediate.
De asemenea, s-a constatat că în speța, actul administrativ fiscal este reprezentat de Deciziile de impunere din oficiu emise de intimata, pentru care nu s-a făcut dovada ca au fost comunicate contestatoarei, prin posta, cu confirmare de primire, iar in subsidiar potrivit dispozițiilor legale incidente, din moment ce aceste probe nu se regăsesc in dosarul execuțional iar contestatoarea nu atesta primirea lor.
Așa fiind, judecătoria a apreciat că apararile contestatoarei relative la inopozabilitatea titlului executoriu sunt întemeiate, cata vreme acesta are la baza acte de creanta care nu au fost aduse la cunostinta sa in mod procedural, ceea ce atrage nelegalitatea actelor de executare atacate.
In ce privește apararile care vizează fondul titlurilor de creanța, constând in contribuție la FNUASS, majorări si penalitati de întârziere, prima instanță a retinut ca nu pot fi analizate pe calea procedurala a contestației la executare, date fiind prevederile art. 172 alin. 3 rap. la art. 205 si urm. din OG nr. 92/2003, motiv pentru care au fost inlaturate.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs A. F. P. a Municipiului C. -N., care s-a subrogat în drepturile și obligațiile C.A.S. a J.
C., solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii contestației la executare și menținerea tuturor actelor de executare întocmite.
În motivarea recursului, recurenta a arătat că, prin contestația la executare, contestatorul nu a invocat motive de netemeinicie sau nelegalitate a formelor de executare contestate sau a executării, singurul motiv invocat de acesta fiind faptul că nu datorează suma datorată.
Recurenta a mai arătat că a fost abilitată să emită decizii de impunere în temeiul Protocolului încheiat între CNAS și ANAF cu nr.5282/_ și a prevederilor art.35 alin.1 al Ordinului nr.617/2007 care prevede că decizia de impunere poate fi emisă de organul competent al C.A.S. și pe baza informațiilor primite pe bază de protocol de la ANAF.
Recurenta a precizat că în urma faptului că obligațiile fiscale înscrise în deciziile de impunere nu au fost achitate în termenul legal, C.A.S. C. a început procedura de executare silită prin emiterea somației și a titlului executoriu comunicate contestatorului prin poștă, cu confirmare de primire.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate, a actelor și lucrărilor dosarului, tribunalul reține următoarele:
Argumentele recurentei privind gresita aplicare a dispozitiilor legale incidente de catre instanta de fond nu pot fi primite in conditiile in care prima instanta, in mod deplin legal si temeinic a analizat exclusiv legalitatea formala actelor de executare silita si a titlului executoriu.
Pentru orice obligație fiscală există obligația emiterii în prealabil a titlului de creanță, titlu de creanță ce constă într-un act administrativ fiscal care constată
obligațiile fiscale ale contribuabilului și termenul de plată și care poate fi contestat la organul fiscal emitent. Totodată, titlul executoriu este un titlu de creanță a cărui creanță a devenit scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul emitent sau alt mod prevăzut de lege. S-a instituit această ierarhie pentru a da posibilitatea contribuabilului să achite obligațiile sau să conteste aceste obligații prin procedura prealabilă administrativă.
În speță, executarea silită a început in baza titlului executoriu emis în aceiași zi cu somația de plată, fără însă ca în prealabil să fie legal comunicate titlurile de creanță, astfel că în cauză contestatoarea a fost privată de o cale de atac - procedura prealabilă administrativă, iar în absența titlului de creanță, titlul executoriu este lovit de nulitate.
Pentru considerentele mai sus expuse si in temeiul art 312 Cod procedura civila instanta va respinge recursul declarat de A. F. P. a Municipiului C. -N. împotriva sentinței civile nr. 15032/_ pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei C. -N., pe care o va menține în tot.
PENTRU ACESTE M. IVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Respinge recursul declarat de A. F. P. a Municipiului C. -
N. împotriva sentinței civile nr. 15032/_ pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei C. -N., pe care o menține în tot.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 Martie 2013.
Președinte, M. -F. B. | Judecător, SS | Judecător, A. -L. I. |
Grefier, C. S. |
Red.MFB/tehn.MG 2 ex.
Jud. fond F. M.
