Decizia civilă nr. 782/2013. Contencios administrativ. Contestație la executare
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 782/R/2013
Ședința publică din 12 iunie 2013
T. ul constituit din: PREȘEDINTE: A. -M. B.
Judecător: R. M. Judecător: L. -A. C. Grefier: A. D.
S-a luat în examinare recursul declarat de recurentul R. E. L. împotriva Sentinței Civile nr. 17974 din_, pronunțată în dosarul nr. _
, în contradictoriu cu intimata A. F. P. A M. C. -N., având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică atât la prima cât și la a doua strigare părțile nu au răspuns.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care tribunalul invocă din oficiu excepția netimbrării recursului și rămâne în pronunțare asupra excepției.
T R I B U N A L U L
Prin sentința civilă nr. 17974/_ a Judecătoriei C. -N. a fost respinsă cererea formulată de contestatorul R. E. L., în contradictoriu cu intimatul A. A. F. P. C. -N., ca neîntemeiată;
- s-a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că în conformitate cu prevederile art. 208 alin. 3 lit. e) din Legea nr. 95/2006, privind reforma în domeniul sănătății, precum și având în vedere art. 1 alin. 2 lit. a) din OUG nr. 150/2002, privind organizarea și funcționarea sistemului de asigurări de sănătate, abrogata de art. 317 din Legea nr. 95/2006, instanța retine ca Asigurările sociale de sănătate sunt obligatorii și funcționează ca un sistem unitar, iar obiectivele menționate la alin. (2) se realizează pe baza următoarelor principii: e) participarea obligatorie la plata contribuției de asigurari sociale de sănătate pentru formarea Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate;
Astfel, participarea la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate, pentru formarea Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, este obligatorie pentru toți cetățenii romani cu domiciliul în România.
Categoriile de persoane care beneficiază de asigurare, fără plata contribuției, sunt limitativ prevăzute de art. 213 alin. 1 din Legea nr. 95/2006, or, contestatorul nu face parte dintr-o asemenea categorie, în concluzie fiind ținut de obligația legală de a declara și plăti contribuția la FNUASS, potrivit art. 215 alin. 3 coroborat cu art. 257 alin. 2 lit. b), respectiv art. 259 alin. 7 lit. b) din Legea nr. 95/2006, privind reforma în domeniul sănătății.
Astfel, în virtutea Ordinului CNAS nr. 617/2007 și, anterior, Ordinul CNAS nr. 221/2005, contestatorul avea și are și în prezent obligația de a depune Declarație privind obligațiile de constituire și plata la FNUASS datorate de alte persoane decât cele care desfășoară activitate în baza unui contract individual de munca, formular prevăzut în anexa nr. 5, respectiv în anexa 1 a ordinelor amintite.
Instanța de fond a reținut totodată că, în baza Protocolului încheiat între CNAS și ANAF nr. P5282/_ și art. 35 alin. 1, teza a II-a din Ordinul n. 617/2007 (potrivit cărora Decizia de impunere fiscala poate fi emisa de organul competent al CAS pe baza informațiilor primite pe baza de protocol de la ANAF), intimata C.A.S. C. a emis Deciziile de impunere din oficiu, pentru a stabili contribuția datorată de contestator, luându-se în considerare și prevederile art. 259 alin. 7 lit.b) din Legea nr. 95/2006, conform cărora persoanele, care au obligația de a se asigura și nu pot dovedi plata contribuției, sunt obligate sa achite pe întreg intervalul de timp aferent termenelor de prescriptie a obligațiilor fiscale, pentru a dobândi calitatea de asigurat, contribuția legala lunara calculata aspra veniturilor impozabile realizate, precum și obligațiile fiscale accesorii de plata prevăzute de OG nr. 92/2003, privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificările și completările ulterioare, daca au realizat venituri impozabile pe toata aceasta perioada.
În acord cu dispozițiile art. 261 alin. 4 din Legea nr. 95/2006, în cazul neachitării în termen a contribuțiilor datorate Fondului Național Unic de Sănătate, aplicarea masurilor de executare silita pentru încasarea sumelor datorate și a majorărilor de întârziere se realizează potrivit procedurilor instituite de Legea nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, și Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, republicata, cu modificările și completările ulterioare, și a normelor aprobate prin ordin al președintelui CNAS, materializate în prevederile Ordinului nr. 617/2007 al CNAS.
Mai mult, potrivit art. 257 alin. 5 din Legea nr. 95/2006, contribuțiile prevăzute la alineatul 2 al aceluiași text legal, aplicabil și contestatorului, se plătesc trimestrial. Ca atare, stabilirea obligațiilor se efectuează inițial la veniturile anticipate, iar ulterior regularizarea se efectuează la veniturile realizate. În același sens sunt și dispozițiile art. 8 din Ordinul nr. 617/2007, potrivit căruia
"(1) Contribuabilii care realizează venituri din activități independente virează trimestrial contribuția calculată la venitul estim at , până la data de 15 a ultimei luni din fiecare trimestru. (2) În cazul în care contribuabilii care realizează venituri din activități independente, la finele anului, înregistrează pierderi sau
realizează venituri anuale sub nivelul a 12 salarii minime brute pe tara, contribuția se calculează la nivelul unui salariu de baza minim brut pe tara pentru fiecare luna și se achita în termenul prevăzut la alin. (4). (3) Prevederile alin. (2) se aplica numai în situația în care venitul din activități independente este singurul venit asupra căruia se calculează contribuția. (4) Diferențele ramase de achitat, calculate în raport cu decizia de impunere anuala, se plătesc în termen de cel mult 60 de zile de la data comunicării deciziei de impunere, perioada pentru care nu se calculează și nu se datorează majorări de întârziere.
La expirarea termenului prevăzut la alin. (4), pentru sumele datorate și ramase neachitate se vor percepe majorări de întârziere, conform procedurii instituite de Codul de procedura fiscala.";
Potrivit art. 110 alin. (2) și (3) din O.G. nr. 92/2003 C.proc.fisc. Colectarea creanțelor fiscale se face în temeiul unui titlu de creanță sau al unui titlu executoriu, după caz. (3) Titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite, potrivit legii. Asemenea titluri pot fi: a) decizia de impunere;
Conform art. 141 (2) din O.G. nr. 92/2003 C.proc.fisc. Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege
.
Art. 216 din Legea nr. 95/2006 statuează că În cazul neachitării la termen, potrivit legii, a contribuțiilor datorate fondului de către persoanele fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de Agenția Naționala de Administrare Fiscala, denumita în continuare ANAF, CNAS, prin casele de asigurări sau persoane fizice ori juridice specializate, procedează la aplicarea masurilor de executare silită pentru încasarea sumelor cuvenite bugetului fondului și a majorărilor de întârziere în condițiile Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificările și completările ulterioare.
Instanța de fond a reținut că deciziile de impunere fiscală au fost emise pe seama contestatorului în conformitate cu dispozițiile legale incidente în materie, iar executarea silită a respectat condițiile de fond și de formă.
Susținerile contestatorului în ceea ce privește momentul în care creanța devine scadentă - respectiv momentul rămânerii definitive a deciziilor atacate prin cerere de chemare în judecată sunt neîntemeiate, întrucât a aprecia astfel, înseamnă a adăuga la textul de lege, în speță art. 141 (2) din O.G. nr. 92/2003 C.proc.fisc., dispoziție specială în acest sens.
Simpla atacarea a unui act administrativ nu duce automat la suspendarea efectelor actului atacat, în acest sens fiind reglementată procedura specială a suspendării executării actului administrativ conform disp. art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs petentul R. E. L.,
solicitând admiterea recursului, și în consecință, modificarea în întregime a hotărârii pronunțate pe fond, în sensul admiterii contestației având ca obiect
anularea titlului executoriu nr. 8826/_ și a somației de plată emisă în dosar nr. 8826/2011, ca nelegală și netemeinice, cu cheltuieli de judecată.
Recursul nu a fost timbrat cu 97 lei taxă de timbru și 0,30 lei timbru judiciar.
Prin citația aferentă termenului de judecată din data de_, recurentului i s-a pus în vedere obligația achitării taxei judiciare de timbru de 97 de lei și a timbrului judiciar de 0,3 lei, sub sancțiunea anulării cererii ca netimbrată, acordându-se termen în acest sens la data de_, în vederea remedierii lipsurilor.
Analizând actele și lucrările dosarului, cu prioritate asupra excepției anulării cererii de chemare în judecata ca urmare a netimbrării, instanța reține următoarele:
În conformitate cu art. 1 din Legea 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, acțiunile și cererile introduse la instanțele judecătorești (…) sunt supuse taxelor judiciare de timbru, prevăzute de actul normativ în discuție.
La articolele 2-12 sunt enumerate taxele de timbru datorate de persoanele care promovează acțiuni în justiție, diferențiat după cum obiectul acțiunii este sau nu evaluabil în bani, fiind indicate taxele de timbru pentru fiecare categorie de acțiune în parte.
În cauza dedusă judecății, acțiunea este timbrabilă cu suma de 97 lei, conform art. 3 lit. m teza a II-a, prin urmare, aplicându-se taxă de timbru se aplică și normele referitoare la timbru judiciar.
Potrivit art. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 32/1995, s-a instituit timbrul judiciar, care, se aplică acțiunilor, cererilor, actelor și serviciilor de competența tuturor instanțelor judecătorești, M. ului Justiției, Parchetului General de pe lângă Curtea Suprema de Justiție, precum și actelor notariale ce se îndeplinesc de către notarii publici. Timbrul judiciar nu se aplică în cazurile în care nu se percepe taxa de timbru. În conformitate cu art. 3 al. 1 din actul normativ mai sus menționat, cererile de chemare în judecată, adresate instanțelor judecătorești, se timbrează cu timbru judiciar în valoare de 3.000 lei, în cazul în care se solicita soluționarea în fond a cauzei, și în valoare de 1.500 lei, când cererile au ca obiect exercitarea unei căi de atac. Sumele de mai sus sunt cele anterioare denominării, astfel că în prezent ne referim la sume de 97 lei și 0,3 lei.
În speța de față recurentul nu a timbrat recursul cu 97 lei taxă de timbru, și nici cu timbru judiciar de 0,3 lei, aducându-i-se la cunoștință necesitatea achitării taxei judiciare de timbru în valoare de 97 lei, și a timbrului judiciar în sumă de 0,3 lei. În pofida acestui fapt, recurentul nu s-a conformat dispozițiilor date de instanță, deși a fost legal citat cu aceasta mențiune.
În drept, potrivit art. 20 alin 1 din Legea 146/1997 taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat, alin. 3 al aceluiași articol stipulând că neîndeplinirea obligației de plată până la termenul stabilit atrăgând sancțiunea anulării acțiunii sau cererii.
Deși Ordonanța 32/1995, care reglementează plata timbrului judiciar, nu conține dispoziții similare, jurisprudența a stabilit că și neplata timbrului judiciar atrage aceeași sancțiune, altfel norma de stabilire a timbrului judiciar ar rămâne fără finalitate.
Față de aceste considerente, întrucât recurentul nu a achitat în termenul stabilit de instanță taxa judiciară de timbru și nici timbrul judiciar datorate, instanța invocă din oficiu excepția netrimbrării și va dispune anularea cererii formulate, ca netimbrată.
PENTRU ACESTE M. IVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite excepția.
Anulează ca netimbrat recursul declarat de recurentul R. E. L., domiciliul în C. -N., str. A. nr. 8, ap. 15, jud. C., împotriva sentinței civile nr. 17974/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N., pe care o menține în totul.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 12 iunie 2013.
PREȘEDINTE
JUDECĂTOR
JUDECĂTOR
A. M. B. R.
aflată în concediu odihnă
M. L. A. C.
aflată în concediu odihnă
semnează președintele
semnează președintele
instanței
instanței
GREFIER
D.
aflată în concediu odihnă semnează grefier șef secție
Red. 2 ex./L.A.C./D.M.
_
Jud.fond: A. P. escu
