Decizia civilă nr. 480/2013. Contencios administrativ. Contestație la executare
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184 Dosar nr._ *
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILA Nr. 480/R/2013
Ședința publică de la 10 Aprilie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE A. R.
Judecător L. -A. C. Judecător R. M. Grefier Ani-L. C.
Pe rol fiind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind recursul declarat de contestatoarea S. DE C. -D. PENTRU P. ( S. )C. împotriva Sentinței civile nr.11290 din 24 mai 2012 pronunțată de Judecătoria Cluj-Napoca în dosar nr._ * privind și pe intimata A. prin A. F. P. (A. ) C. N., având ca obiect contestație la executare .
La apelul nominal făcut în ședința publică la prima si a doua strigare nu se prezintă părțile. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, iar instanța constată că constată că recursul este declarat în termenul legal, este motivat, a fost comunicat cu intimata ,s-a solicitat judecarea cauzei in lipsă si reține cauza in pronunțare față de actele de la dosar.
INSTANȚA
Prin sentința civilă nr.11290/_ pronunțată în dosar nr._ * al Judecătoriei C. -
N., s-a respins contestația la executare formulată de contestatoarea S. de C. -D. pentru P. C. în contradictoriu cu A. F. P. a Municipiului C. -N. .
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că prin somația nr. 12/_
/6648 emisă la data de_ în dosarul de executare 202085/12/_ /6648, A. F.
P. C. -N. a înștiințat contestatoarea S. de C. -D. Pentru P. C. că figurează în evidența fiscală cu suma totală de 41076 lei constând în sume de bani datorate bugetului de stat în baza titlului executoriu 6888/_ (și alăturat somației a fost comunicat titlul executoriu nr. 6888/_ emis în baza disp. art. 141 din OG nr. 92/2003.
Titlul executoriu a fost emis în baza dec. 119058/_ pentru suma de 41.076 lei. Potrivit Deciziei nr.133/_ a Academiei de Stiințe Agricole și Silvice "G. I.
Șișești"; și în temeiul Legii 290/2002 s-a înființat S. de C. -D. pentru P. C., instituție publică, cu finanțare extrabugetară, cu personalitate juridică.
Potrivit art. 22 2din Legea 147/2004 (punctul 25) unitățile de cercetare-dezvoltare, reorganizate ca institute naționale sau ca instituții publice în baza ordonanței, cuprinse în anexele nr. 1a), 1b), 2, 4, 5 și 6, "beneficiază de scutire de la plata obligațiilor bugetare neachitate, precum și a majorărilor de întârziere, a penalităților și dobânzilor aferente la data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanțe de urgență. Sumele respective sunt cele stabilite în certificatele de obligații eliberate de organele fiscale....Aceste prevederi se aplică și obligațiilor bugetare reeșalonate la plată, pentru fiecare unitate în parte, potrivit legii"; (în anexa 1a), la pct. 5.2 figurează SCDP C. -N. ).
Scutirile de la plata obligațiilor bugetare se referă la sumele datorate anterior intrării in vigoare a Legii 147/2004 (_ ), aceste scutiri operând chiar si in situatia in care textul de lege ce a instituit scutirea de la plata obligațiilor bugetare anterioare intrării în vigoare a L.147/2004 a fost abrogat prin OUG 26/2005.
Astfel, art. II din OUG 26/2005 stabileste ca "înlesnirile la plată acordate până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se vor derula potrivit dispozițiilor legale în vigoare la data acordării";.
Dupa intrarea in vigoare a OUG 29/2005, înlesnirile de la plata obligațiilor fiscale restante se acordă potrivit art. III din acest act normativ.
Din titlul executoriu suspus analizei rezulta ca sumele urmărite privesc o perioadă ulterioară intrării în vigoare a Legii 147/2004 și sunt scadente la data de_ .
S-a mai reținut că de înlesnirile la plata prevazute de art. III din OUG nr. 29/2005 beneficiază numai unitățile care s-au reorganizat în temeiul hotărârii de guvern, iar contestatoarea nu a facut dovada ca exista un astfel de act de reorganizare pentru a proba că beneficiază de inlesniri la plata obligațiilor bugetare restante, conform OUG 29/2005.
Chiar contestatoarea a indicat că emiterea unei hotărâri de guvern privind reorganizarea sa a făcut obiectul dosarului nr._, în care Î.C.C.J a respins recursul contestatoarei.
A mai reținut prima instanța faptul că în lipsa unor decizii emise de organele teritoriale ale
M. ului Economiei si F., prin care să se stabilească obligațiile cu privire la care debitoarea beneficiază de înlesniri la plată (potrivit disp. art 85 alin. 2 din OG nr. 92/2003), în mod legal s-a procedat la executarea silita a sumelor menționate in titlul executoriu și somația contestată, care corespund titlurilor de creanța si îndeplinesc cerințele de a fi certe, lichide si exigibile.
Hotărârile judecătorești menționate de contestatoare (Decizia civila nr. 1193/_ pronuntata de Tribunalul Cluj in dosarul nr._ și respectiv Sentinta civila nr. 2420/2010 pronuntata in Dosarul nr._ ) nu au legatura cu prezentul dosar, deoarece nu s-a stabilit prin acestea că SCDP ar beneficia de scutiri/inlesniri de la plata creantelor fiscale.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs S. de C. -D. pentru P. C., solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței atacate în sensul admiterii contestației la executare astfel cum a fost formulată.
În motivarea recursului, recurenta a arătat că instanța de fond a interpretat eronat prevederile art.III din OUG nr.29/2005 și recurenta beneficiază de o serie de înlesniri fiscale, și anume scutirea totală de la plata obligațiilor restante la intrării în vigoare a Legii nr.147/2004 -_, reeșalonarea a mai multor obligații fiscale restante la data de_, reeșalonarea mai multor obligații bugetare restante și datorate după_ .
Recurenta a susținut că prevederile art.III al.1 din OUG 29/2005 coroborat cu art.56 al.2 din Legea 45/2009, obligă autoritățile competente să ia act de faptul că unitățile de cercetare- dezvoltare beneficiază de scutirea totală de la plata unor obligații fiscale datorate la bugetul de stat sau de reeșalonarea plății acestora.
De asemenea, recurenta a menționat că potrivit anexei 1a poziția 5.2 din Legea nr.147/2004, S. de cercetare și producție pomicolă C. s-a reorganizat ca instituție publică în subordinea ASAS schimbându-și denumirea în S. de C. D. pentru P. C. și în conformitate cu prevederile art.III al.1 din OUG 29/2005 beneficiază de înlesniri la plata obligațiilor fiscale restante, iar intimata a refuzat constant să pună în aplicare aceste prevederi legale.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate, a actelor și lucrărilor dosarului, tribunalul reține următoarele:
Prin somația nr. 12/_ /6648 emisă la data de_ în dosarul de executare 202085/12/_ /6648, A. F. P. C. -N. a înștiințat contestatoarea S. de C.
-D. Pentru P. C. că figurează în evidența fiscală cu suma totală de 41076 lei constând în sume de bani datorate bugetului de stat în baza titlului executoriu 6888/_ (f. 10).
Alăturat somației a fost comunicat titlul executoriu nr. 6888/_ emis în baza disp. art.
141 din OG nr. 92/2003 (f. 13).
Titlul executoriu a fost emis în baza dec. 119058/_ pentru suma de 41.076 lei (f. 14). Conform Deciziei nr.133/_ a Academiei de Stiințe Agricole și Silvice "G. I.
Șișești"; și în temeiul Legii 290/2002 s-a înființat S. de C. -D. pentru P. C., instituție publică, cu finanțare extrabugetară, cu personalitate juridică.
Potrivit art.85 alin.2 din O.G. nr.92/2003 republicata si modificata, scutirile de la plata creanțelor fiscale se acorda prin decizie emisa de către de către organele teritoriale ale M. ului Economiei si F. după ce se constata ca sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege, potrivit art. III alin.3 din O.U.G. nr.29/2005.
Împotriva refuzului de acordare a înlesnirilor la plata creanțelor fiscale, se poate deschide calea acțiune în contencios administrativ in conformitate cu prevederile Legii nr.554/2004.
In mod corect prima instanța a apreciat că este neîntemeiată contestația recurentei. Astfel, art. III alin. 3 din OUG nr. 29/2005 (in vigoare pana la data de_ ) dispune următoarele:
(3) După publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a hotărârilor Guvernului privind reorganizarea unităților de cercetare-dezvoltare prevăzute la art. II, organele teritoriale ale M. ului F. P. în a căror rază teritorială se află domiciliul fiscal al contribuabililor acordă înlesnirile la plată reglementate la alin. (1) Ut. a), b)
și c), după autorizarea ajutorului de stat de către Consiliul Concurenței".
Art. III alin. 6 din OUG nr. 29/2005 (forma in vigoare începand cu data de_ si pana la data de_ ) s-a referit la acele stațiuni de cercetare-dezvoltare care s-au reorganizat in institute naționale sau in instituții publice prin hotărâri ale Guvernului publicate in Monitorul Oficial al României in perioada 23.07.20Q6 —_ si care, pentru a beneficia de înlesnirile la plata reglementate prin acest text de lege, au avut obligația de a achita creanțele fiscale ulterioare datei de_ (data intrării in vigoare a Legii nr. 147/2004) "în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a hotărârilor de Guvern de reorganizare a fiecărei unități de cercetare-dezvoltare în parte".
S. de C. D. pentru P. C. nu s-a reorganizat prin hotărâre a Guvernului in institut național sau in instituție publica, astfel încât art. III din O.U.G. nr.29/2005 nu-i este aplicabil.
Așa fiind, în temeiul prevederilor art. 312, art 304 pct 9 Cod pr civilă, tribunalul va respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE M. IVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Respinge recursul declarat de S. de C. -D. pentru P. C. împotriva sentinței civile nr. pronunțată în dosar nr. al Judecătoriei, pe care o menține în totul.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte, A. R. | Judecător, L. -A. C. | Judecător, R. M. |
Grefier, Ani-L. C. |
Red.AR/tehn.MG 2 ex. 07.06.13
Jud. fond D. C.
