Decizia civilă nr. 563/2013. Contencios administrativ. Contestație la executare
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI A. SOCIALE
Operator de date cu caracter personal 3184
DECIZIA CIVILĂ NR. 563/R/2013
Ședința publică de la 24 Aprilie 2013 Instanța este constituită din: PREȘEDINTE: I. P.
Judecător: SS Judecător: A. -L. I. Grefier: L. M.
Pe rol fiind judecarea recursului promovat de recurent C. DE A. DE S. A J. C. împotriva sentinței civile nr. 762/_, pronunțată în dos. nr._ al Judecătoriei Dej, privind și pe intimat B. O. M., având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă nimeni. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, constatându-se că s- a solicitat judecarea cauzei în lipsă, tribunalul reține cauza în pronunțare pe baza actelor de la dosar.
T R I B U N A L U L
Asupra recursului civil de față,
În baza lucrărilor dosarului, tribunalul constată că prin sentința civilă nr. 762 din_ a Judecătoriei Dej a fost admisă contestația la executare, formulată de contestatorul B. O. M. împotriva intimatei C. DE A. DE S. C. și în consecință, s-a constatat nulitatea absolută a titlului executoriu înregistrat sub nr.6299/_, a somației nr.6299/_ emise de CAS C. .
A fost obligată intimata să plătească contestatoarei 194 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că prin contestația la executare formulata de către contestatorul B. O. M. și înregistrată la data de 2_ pe rolul Judecătoriei C. -N. s-a solicitat pronunțarea unei hotărâri judecătorești în contradictoriu cu intimata C. de A. de S. a J. C. prin care să se constate nulitatea absoluta a titlului de creanță pentru neîndeplinirea condițiilor legale imperative în ceea e privește emiterea titlului cu consecința constatării nulității absolute a Somației și a Titlului executoriu nr. 6299 din 0_ emis pentru plata sumei de 4068 lei cu titlu de contribuție FNUASS conform Legii nr._ lei dobânzi de întârziere
și 589 lei penalități, exonerarea sa de la plata acestor sume, să se dispună suspendarea executării silite până la soluționarea irevocabila a contestației precum și obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecata.
Prin Sentința Civilă nr. 19849/2011 a Judecătoriei C. -N. având în vedere ca atât sediul cabinetului de avocatură cât și domiciliul persoanei fizice se afla în municipiul Dej, bunurile mobile și imobile ale acestora se află în aceasta localitate, instanța de executare fiind Judecătoria Dej, a declinat competenta de soluționare a contestației la executare în favoarea Judecătoriei Dej .
În motivarea contestației, contestatorul a susținut că pentru a exista o obligație fiscală este necesar să fie emis un titlu de creanța care consta fie în declarația fiscală a contribuabilului, fie în lipsa ei, în decizia de impunere. În speță, actele atacate nu pot fi considerate declarații fiscale ale sale întrucât nu au fost nici completate și nici semnate de către contestator, ele fiind întocmite de către intimata. În lipsa unui titlu de creanță emis de către intimata, contestatorul apreciază că nu datorează nici o suma cu titlu de contribuție la FNUASS și accesorii. Instanța de fond a admis contestația la executare pe aceleași considerente inovate de către contestator.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs C. de A. de S. C., susținând că sentința primei instanțe este netemeinică, solicitând respingerea contestației la executare, invocând aceleași motive ca la fond.
Analizând recursul declarat în cauză, tribunalul apreciază că este nefondat și îl va respinge. Aceasta deoarece prima instanță a pronunțat o sentință legală și temeinică sub toate aspectele. Astfel, în mod corect că la data de_ intimata a emis deciziile de impunere din oficiu înregistrate sub nr. 362531/1 și 362531/2, prin care a stabilit în sarcina contestatorului obligația de a plăti contribuție la FNUASS pe perioada 2006-2011 în cuantum de 3586 lei și penalități de întârziere în cuantum de 2928 lei. Aceste decizii au fost comunicate contestatorului la data de_ .
Prin Decizia nr.97/_ intimata a respins contestația formulată împotriva deciziilor de impunere emise din oficiu, în temeiul art.208,259 al.7 lit.b și art.257 al.3 din Legea 95/2006. La_ intimata a constatat că în sarcina contestatorului există o creanță neîncasată de 6682 lei.
Potrivit adeverinței nr.1217/2011, contestatorul este avocat în Baroul Cluj și membru al Casei de A. a Avocaților din România, fiind la zi cu plata contribuțiilor către UNBR, Barou și CAA.
Contribuția la FNUASS este o creanță bugetara. În aceste condiții obligația de plata și executarea ei se poate realiza doar în condițiile art. 110 și
141 din OG 92/2003 adică în baza unui titlu de creanță și a unui titlu executoriu. Conform alineatului 2 al art. 114 titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. Cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, nici un titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii.
2
O primă concluzie care se desprinde este aceea că în primul rând se întocmește titlul de creanță. Acesta la scadență sau la o altă dată prevăzută de lege devine titlu executoriu. Daca obligația fiscala nu se plătește de buna voie se poate trece la executarea silită în temeiul titlului de creanță devenit titlu executoriu și în baza căruia se întocmește înscrisul intitulat titlu executoriu conform art. 141 alin. 1 din OG 92/2003. Conform art. 110 alin. 3 din OG 92/2003 titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite, potrivit legii. Conform art. 85 din același act normativ: Impozitele, taxele, contribuțiile și alte sume datorate bugetului general consolidat se stabilesc astfel: prin declarație fiscală, în condițiile art. 82 alin. (2) și art. 86 alin. (4); prin decizie emisă de organul fiscal, în celelalte cazuri.
Din interpretarea coroborată a acestor doua texte de lege rezultă că pentru a exista o obligație fiscala este necesar sa fie emis un titlu de creanță care constă fie în declarația fiscală a contribuabilului, fie în lipsa ei sau în anume cazuri prevăzute de lege în decizia de impunere .
În speță, actele aflate la filele 58,59 din dosar nu pot fi considerate a fi declarații fiscale ale contestatorului, intimata fiind obligată sa întocmească sau să ia măsuri pentru întocmirea deciziilor de impunere pentru perioada în litigiu, anual. Declarațiile sus menționate chiar dacă ar fi fost completate de către contestator nu pot fi apreciate ca niște decizii de impunere pentru ca nu au fost întocmite cu acest scop și ele nu cuprind elementele necesare existentei unei decizii de impunere.
Rezultă că în speță, nu exista un titlu de creanță adică un act prin care să fie stabilită obligația fiscală a contestatorului și pe care, în măsura în care nu este de acord cu această obligație, să îl poată ataca. În lipsa acestui titlu de creanță practic, contestatorul nu datorează nici o suma cu titlu de contribuție la FNUASS și accesorii întrucât o asemenea obligație fiscală nu a fost stabilită în sarcina sa în una din formele admise de lege. Emiterea a două decizii de impunere pentru perioada 2006-2011 la aceeași dată de către intimată, determină punerea contestatorului în situația de a fi în imposibilitate să verifice creanțele datorate anual iar perceperea penalităților de întârziere nu respectă dispozițiile art.110 al.3, art.82 al.2 și art.86 al.4 din O.G.92/2003.
De altfel titlul executoriu nu precizează pe ce bază a fost emis, fiind menționat la natura obligației";contribuții";FNUASS"; conform Legii 95/2006, nu indică perioada pentru care a fost individualizată creanța. În deciziile de impunere figurează sumele de 2928 lei și 3586 lei care totalizează 6514 lei iar în titlul executoriu totalul creanței este de 6641 lei, fiind menționată contribuția de 4068 lei, dobânzi de întârziere de 1984 lei și penalități de 589 lei. Prin urmare cuprinsul titlului executoriu nu respectă datele cuprinse în deciziile de impunere.
Raportat la aceste considerente a admis contestația la executare, a constatat că titlul executoriu a fost emis fără a fi respectate dispozițiile art. 211 alin.1, art.215 alin.2 și 3, art. 257, art. 259 din Legea 95/2006 și art.110, art.
141 din OG 92/2003, constatând nulitatea absolută a somației și a titlului executoriu nr. 6299/_ emise de CAS C. .
3
Pentru aceste considerente, tribunalul va respinge recursul declarat de C. de A. de S. a J. C., împotriva sentinței civile nr. 762 din_, pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei Dej, pe care o va menține în totul.
PENTRU ACESTE M. IVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de C. de A. de S. a J. C., cu sediul în C. -N., str. C. nr. 5, jud. C., împotriva sentinței civile nr. 762 din_, pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei Dej, pe care o menține în totul.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 24 Aprilie 2013.
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | GREFIER | |
I. | P. SS | L. M. |
Promovată la CA C. semnează președinte secție
I.
Red. 2 ex./A.L.I./D.M.
_
Jud.fond: Mînzat C. Iasminia
4
