Decizia civilă nr. 5643/2013. Anulare act emis de autoritati publice locale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ Nr. 5643/2013
Ședința publică din data de 15 Mai 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE D. M. JUDECĂTOR F. T. JUDECĂTOR M. H. GREFIER D. C.
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta C. C. PRIN P. împotriva sentinței civile nr. 10836 din data de_ pronunțată de Tribunalul Cluj, în dosarul nr._, în contradictoriu cu reclamantul C. T. - A., având ca obiect - anulare act emis de autorități publice locale contract concesionare teren.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la cea de a doua strigare a cauzei, se prezintă intimatul-reclamant prin avocat R. P., în substituirea d-lui avocat Mihai Giurgea, care depune la dosar delegație de substituire, lipsind recurenta.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
De la dosar lipsește dovada achitării taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar aferent recursului promovat.
Se constată că recurentul a solicitat judecarea cauzei în lipsă în temeiul art. 242 pct.2 C.pr.civ.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591al. 4 C.pr.civ., raportat la art.21 din Constituție, art.10 al. 2 din Legea nr.554/2004 și art. 3 pct. 3 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
Apărătorul intimatului-reclamant depune la dosar întâmpinare, în două exemplare, iar față de lipsa dovezii care atestă plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, datorate pentru recursul promovat, invocă excepția netimbrării căii de atac și solicită admitere excepției cu consecința anulării recursului ca netimbrat, fără acordarea cheltuielilor de judecată.
Curtea, raportat la susținerile părților prezente și actele dosarului, reține cauza în pronunțare pe excepția netimbrării căii de atac.
CURTEA
Din examinarea actelor dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr._ al Tribunalului C. a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamantul Cilean T. în contradictoriu cu pârâtul C. LOCAL AL COMUNEI C. PRIN P. .
S-a dispus anularea contractelor de concesiune nr. 6027/_ și nr.
6028/_ .
S-a dispus repunerea părților în situația anterioară și, în consecință, obligă pe pârât să restituie reclamantului suma de 10.000 Euro reprezentând plată efectuată, suma de 820 lei reprezentând cheltuieli ocazionate de întocmirea
documentației de licitație, precum și dobânda legală aferentă sumelor menționate, calculată de la data formulării prezentei acțiuni, aceea de_ și până la data plății efective.
A fost respinsă petitul având ca obiect rezilierea contractului de concesiune cu obligarea pârâtului la plata de daune - interese, ca neîntemeiat.
A fost obligat pârâtul să plătească reclamantului suma de 2004,3 lei din care suma de 1600 lei reprezentând contravaloarea expertizei tehnice efectuate în cauză, suma de 400 lei reprezentând onorariu avocat, suma de 4 lei taxă judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar.
Pentru a dispune astfel instanța a reținut că între reclamant și pârâta C.
au fost încheiate contractele de concesiune nr. 6027/_, având ca obiect terenul în suprafață de 461.32 mp situat pe teritoriul administrativ al comunei C. în locul numit "Ambravediu";, parcela nr. 49, și nr. 6028/_ având ca obiect terenul în suprafață de 488,28 mp situat pe teritoriul administrativ al comunei C. în locul numit "Ambravediu";, parcela nr. 50.
În cuprinsul contractelor s-a prevăzut că terenurile sunt concesionate pe o durată de 49 de ani începând cu_, în vederea construirii unor locuințe individuale (cap. II, III).
Instanța a constatat că în cuprinsul informațiilor generale priind obiectul concesiunii, la art. 6.3.1. din Caietul de sarcini întocmit de concedent, s-a menționat că "Relieful are un caracter deluros, cu aspect de podiș. Panta terenului natural este variabilă pe terenul care se concesionează, având declivități pe direcțiile E-V și N-S. Din acest punct de vedere este adecvat amplasării unor construcții individuale (case de locuit) cu sistematizări pe verticală și completări organizate ale zonei verzi."; De asemenea, la art. 6.3.3. s-a menționat că terenul este stabil din punct de vedere geotehnic, în art. 6.3.4 prevăzându-e că apa subterană din pânza freatică se găsește sub adâncimile de fundare a viitoarelor construcții.
Cu privire la modalitatea de acces la parcelele concesionate, art. 8.3 lit.c prevede că prin sistematizarea unitară a întregii suprafețe de teren, se vor asigura căi de acces, asigurându-se totodată platformele aferente pentru parcări, care sunt prevăzute în PUZ";.
Examinând conținutul caietului de sarcini întocmit de concedent prin prisma concluziilor raportului de expertiză întocmit de exp. Mădăraș M. T. (f.109, par.3), instanța constată că prezentarea calităților terenului concesionat de către concedent nu este una corespunzătoare realității. Astfel, expertul a relevat faptul că la fața locului se găsesc atât alunecări recente (în curs), cât și
alunecări mai vechi, care au condus la formarea unui taluz. De asemenea, expertul a precizat că terenul este vălurit, cu numeroase "falii"; și "crăpături"; specifice zonelor cu alunecări de teren (f.109 par.4). Prin urmare, terenul care face obiectul contractului de concesiune nu are calitatea de a fi stabil, deși a fost prezentat de către concesionar ca având această calitate pe baza unei documentații tehnice.
Potrivit art. 6 alin.5 din Noul Cod Civil, dispozițiile legii noi se aplică tuturor actelor și faptelor încheiate sau, după caz, produse ori săvârșite după intrarea sa în vigoare, precum și situațiilor juridice născute după intrarea sa în vigoare, respectiv la data de_ . În cauză, raporturile juridice generate de încheierea contractelor de concesiune au luat naștere la data de_, fiind astfel guvernate de normele juridice în vigoare la acea dată - dispozițiile vechiului Cod Civil.
Sub aspectul condițiilor pentru valabila sa încheiere - consimțământ, capacitate, obiect, contractul de concesiune este suspus atât reglementării speciale, cât și reglementărilor generale ale legii civile. Consimțământul trebuie să
fie liber exprimat și în cunoștință de cauză și să nu fie afectat de vreun viciu (eroare, dol sau violență). Instanța reține că prin eroare se înțelege falsa reprezentare a unor împrejurări la încheierea unui act juridic, iar aceasta poate purta asupra calităților substanțiale ale actului juridic - error in substantiam, acele calități care au fost determinante pentru parte în asemenea măsură încât, dacă ar fi fost cunoscute de aceasta, actul juridic nu ar mai fi fost încheiat.
În speța dedusă judecății, se constată că scopul determinant al încheierii contractului de concesiune de către reclamant, cu alte cuvinte cauza actului juridic în discuție, a fost reprezentarea destinației terenului concesionat - posibilitatea de a ridica o construcție pe acesta.
Cu toate acestea, din probele administrate în cauză rezultă că terenul care face obiectul contractelor de concesiune este instabil, fiind afectat de alunecări de teren (mai vechi și mai recente, astfel cum a constatat expertul în raportul de expertiză necontestat de pârâtă), și prin aceasta impropriu destinației pentru care a fost concesionat.
Calitatea terenului de a fi apt pentru realizarea de construcții - imobil cu destinația de locuință - a fost prezentată astfel reclamantului de către pârâtă prin caietul de sarcini întocmit pentru organizarea licitației, reclamantul întemeindu- se cu bună-credință pe informațiile puse la dispoziție de pârâtă ca având la bază documentația tehnică întocmită de către aceasta și pe Planul Urbanistic Zonal, potrivit cărora terenul era apt pentru realizarea de construcții cu destinația de
locuință. Pârâta însă avea cunoștință despre calitățile reale ale terenului oferit spre concesiune, astfel cum rezultă din concluziile studiului geotehnic întocmit în favoarea sa în septembrie 2007 și depus chiar de către aceasta în probațiune, studiu în care se menționează că "se semnalează mișcări de teren locale și se impune efectuarea unor lucrări de terasare și sprijinire în cadrul lucrărilor de sistematizare.
În consecință, instanța a reținut că prin prezentarea deformată de către concedenta pârâtă a realității cu privire la calitățile bunului oferit spre concesionare, fost viciat consimțământul reclamantului sub aspectul calităților esențiale ale obiectului actelor juridice, ceea ce atrage nulitatea relativă a contractelor de concesiune încheiate cu pârâta în cauză.
Împotriva soluției arătate a declarat recurs C. C. solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În susținerea celor solicitate se arată în esență că la momentul contractării reclamantului i-a fost prezentat PUZ-ul anterior datei stabilite pentru organizarea licitației participanții aveau obligația de a achiziționa documentația și posibilitatea să o studieze până la data și ora stabilită iar predarea primirea a fost făcută chiar înainte de împlinirea termenului de un an de la data semnării contractelor de cesiune, reclamantul fiind prezent a refuzat semnarea procesului verbal.
Răspunzând celor invocate prin întâmpinare intimatul a solicitat respingerea recursului în considerarea că cele reținute de instanță sunt corecte.
Verificând regularitatea sesizării la data de_ în temeiul art.137 C.pr.civ. coroborat cu art.11 și art.20 din Legea nr.554/2004 Curtea a pus în discuție excepția anulării ca netimbrat a recursului apreciată ca întemeiată.
În acest sens se reține că în conformitate cu dispozițiile art. 11 din Legea nr. 146/1997 s-a stabilit în sarcina pârâtei-recurente obligația de a achita taxa judiciară de timbru în sumă de 2 lei, iar în conformitate cu art. 1 din O.G. nr. 32/1995 timbru judiciar în sumă de 0,15 lei.
În temeiul dispozițiilor art. 19 din Legea nr. 146/1997 recurenta a fost înștiințată să achite sumele datorate cu titlu de taxe de timbru, sub sancțiunea prevăzută de art. 20 alin. 3 din Legea nr. 146/1997.
Prin art. 1 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru a fost statuat principiul potrivit căruia acțiunea și cererile introduse la instanța judecătorească sunt supuse taxelor judiciare de timbru prevăzute de acest act normativ. Aceste taxe sunt datorate atât de persoanele fizice cât și de persoanele juridice și ele se plătesc anticipat.
Constatând că recursul nu a fost timbrat anticipat, că pârâta-recurentă nu s-a conformat obligației de timbrare potrivit înștiințării transmise la data de_ (f.9), lipsind taxa judiciară de timbru în sumă de 2 lei și timbru judiciar în sumă de 0,15 lei, că nu ne aflăm în prezența unei acțiuni sau persoane față de care operează scutirea legală de obligația timbrării, instanța de judecată urmează să dea eficiență dispozițiilor art. 20 alin. 1 și 3 din Legea nr. 146/1997, respectiv ale art. 35 alin. 5 din Normele metodologice de aplicare a acestui act normativ, precum și O.G. nr. 32/1995 privind timbrul judiciar și să dispună anularea recursului ca netimbrat.
Recursul fiind soluționat în temeiul unei excepții, se apreciază de către instanță că este de prisos a mai fi analizate motivele de fond ale acestuia.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE:
Anulează ca netimbrat recursul declarat de pârâta C. C. împotriva sentinței civile nr. 10836 din 19 octombrie 2012, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C. pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE
JUDECĂTORI
D.
M.
F.
T.
M.
H.
GREFIER
C.
Red.F.T./S.M.D.
2 ex./_ Jud.fond.R. V
