Decizia civilă nr. 804/2013. Anulare proces verbal de contravenție
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 804/R/2013
Ședința publică din data de 12 iunie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: M. T.
Judecător: I. -M. L. Judecător: L. -A. C. Grefier: R. B. M.
Pe rol se află judecarea recursului formulat de recurentul DP C.
- S. I. C. împotriva Sentinței civile nr. 12838/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N., privind și pe intimata S.C.P. G. S.R.L., având ca obiect anulare proces verbal de contravenție.
Se face referatul cauzei de către grefierul de ședință constatându-se că mersul dezbaterilor a fost consemnat în încheierea ședinței publice din data de_, care face parte integrantă din prezenta decizie, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea pentru data de_, pentru data de_, iar apoi pentru data de azi,_ .
T R I B U N A L U L
Prin sentința civilă nr. 12838/_ a Judecătoriei C. -N. a fost admisă plângerea contravențională formulată de petenta S.C. P. G. S.R.L., în contradictoriu cu intimatul Municipiul C. -N. - prin Primar - DP
,
și împotriva procesului-verbal de contravenție nr. 1879, încheiat la data de_ de către intimat;
a fost anulat procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției contestat nr. 1879, încheiat la data de_ de către intimat;
a fost exonerată petenta de plata amenzii contravenționale în cuantum de
2.000 lei;
- s-a luat act că petenta nu a solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că prin procesul-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii nr. 1879, întocmit la data de_ de către intimatul Municipiul C. -N. - prin Primar -
DP C., petenta S.C. P. G. S.R.L. a fost sancționată contravențional cu amendă în cuantum de 2.000 lei, reținându-se că, în data de_, orele 12:09, pe str. Fântânele nr. 7 din mun. C. -N., a fost depistată cu o masă amplasată pe domeniul public în vederea comercializării de cartoane Bingo Metropolis fără să dețină actele necesare pentru ocuparea domeniului public, respectiv nu avea achitată taxa pentru ocuparea domeniului public. În
drept, fapta petentei a fost încadrată în prevederile art. 1 din HCL nr. 170/2009, fiind sancționată potrivit art. 4 din HCL nr. 170/2009.
Petenta a criticat procesul-verbal de contravenție amintit sub aspectul legalității și temeiniciei, învederând instanței că, în mod netemeinic, agentul constatator a procedat la angajarea răspunderii sale contravenționale, întrucât aceasta unitate are autorizație și licența necesare pentru desfășurarea activității, fiind nelegală stabilirea unor condiții suplimentare, precum perceperea unor taxe. Totodată, petentul a susținut nelegalitatea procesului-verbal de contravenție si din perspectiva art. 16 din OG nr. 2/2001, situația de fapt nefiind în mod riguros redată în cuprinsul actului contravenției, cu indicarea tuturor împrejurărilor ce pot avea relevanță în calificarea conduitei petentului ca fiind delict contravențional.
Observând procesul-verbal de contravenție, în raport de prevederile art. 34 din O.G. nr. 2/2001, instanța de fond a constatat că agentul constatator a făcut mențiunile cuvenite, nefiind incident în speță nici unul din cazurile de nulitate absolută, prevăzute de art. 17 din O.G. nr. 2/2001.
Sub aspectul temeiniciei, instanța de fond a constatat că procesul-verbal de contravenție se bucură de prezumția de adevăr, până la proba contrară care incumbă petentului. Totodată, procesul-verbal se bucură de prezumția de legalitate și temeinicie și în ceea ce privește încadrarea juridică dată faptei contravenționale.
Din probele administrate în cauză, rezultă că S.C. P. G. S.R.L. este societate organizatoare a jocului Super Bingo Metropolis, fiind autorizată în acest sens de către Ministerul Finanțelor Publice și văzând autorizația de exploatare a jocurilor de noroc seria RO1580X002410 și licența seria RO1580L000029. În această calitate, societatea a informat Primăria Mun. C. -N.
, prin adresa nr. 802/_, că va desfășura activitatea de distribuție - vânzare a cartoanelor bingo "Super Bingo Metropolis";, prin agenți de vânzare volanți (angajați ai acestei societăți) pe raza localității C. -N. .
Astfel cum s-a expus mai-sus, la data efectuării controlului de către inspectori din cadrul intimatului, respectiv in data de_, petenta a fost surprinsă cu o masă amplasată pe domeniul public al Mun. C. -N., str. Fântânele nr. 7, fără însă să dețină actele necesare pentru ocuparea domeniului public, neavând achitată taxa pentru ocuparea domeniului public.
Art. 4 rap. la art. 1 din HCL nr. 170/2009 sancționează activitatea de comerț stradal pe raza mun. C. -N. de către comercianți persoane fizice sau juridice fără să dețină încheiat un contract de închiriere pentru terenul proprietate publică sau privată a mun. C. -N. ocupat de mobilierul stradal.
Însă, în conformitate cu art. 15 alin. 6 lit. i) din OUG nr. 77/2009, modificată, "pentru jocurile de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor de televiziune, numărul minim de agenții prin care se realizează distribuția biletelor de către același operator economic este de 48, câte o agenție în fiecare reședință de județ și, respectiv, fiecare sector din municipiul
ești. L. ența și autorizația de organizare a jocurilor de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor de televiziune permit operatorului economic care le-a obținut să desfășoare activitatea pe întregul teritoriu al României, fără a
fi necesară obținerea de autorizații, aprobări, taxe suplimentare, avize ori licențe din partea autorităților locale. Anterior începerii activității pe raza unei localități, operatorul economic autorizat în condițiile prezentei ordonanțe de urgență va informa, în termen de 5 zile anterior începerii activității, prin adresă, autoritatea administrației publice locale competente despre începerea activității, comunicându-i data începerii activității și transmițându-i copii după licența și autorizația de exploatare a jocurilor de noroc bingo organizate prin intermediul rețelelor de televiziune. Distribuția-vânzarea cartoanelor bingo se realizează prin toate formele permise de lege în materia vânzării-cumpărării. Vânzarea cartoanelor se va putea face prin personal propriu angajat, prin mandatari pe bază de comision, prin puncte de vânzare fixe (inclusiv sistem on-line) sau mobile";.
Pe de altă parte, S.C. P. G. S.R.L. este abilitată în baza legii și potrivit autorizației de exploatare a jocurilor de noroc seria RO1580X002410 și licenței seria RO1580L000029, să își desfășoare activitatea specifică de distribuire a biletelor de joc pe întreg teritoriul României, fără obținerea unor aprobări, autorizații, avize sau taxe suplimentare, cu singura condiție de a anunța în prealabil prin adresă, autoritatea administrației publice locale competente despre începerea activității, comunicându-i data începerii activității și transmițându-i copii după licența și autorizația de exploatare a jocurilor de noroc bingo organizate prin intermediul rețelelor de televiziune. În speță, se reține că
S.C. P. G. S.R.L. a desfășurat în mod legal activitatea de distribuire a biletelor de joc, informând Primăria Mun. C. -N. despre începerea activității pe domeniul public/privat al Mun. C. -N., astfel cum rezultă din adresa nr. 802/_ .
Instanța de fond, procedând la verificarea temeiniciei procesului-verbal de contravenție, a reținut că acesta nu are putere probatorie cu privire la situația de fapt atestată, fiind contrazis prin mijloacele de probă existente la dosarul cauzei, urmând să acorde eficiență acestora din urmă, întrucât documentele înfățișate de petentă, cu relevanță în conturarea situației de fapt, atestă desfășurarea activității de distribuire a biletelor Super Bingo Metropolis la data de_, în deplină concordanță cu prevederile OUG nr. 77/2009.
În consecință, instanța de fond a reținut că petentei nu i se poate imputa săvârșirea faptei contravenționale, constatată prin proces-verbal, și în temeiul căreia i s-a aplicat amenda contravențională în cuantum de 2.000 lei, în speță, fiind răsturnată prezumția de legalitate și temeinicie a procesului-verbal de contravenție.
În lumina rațiunilor expuse anterior, instanța de fond a constatat că procesul-verbal număr 1879/_ este nelegal și netemeinic, și în baza art. 34 din O.G. nr. 2/2001, a admis plângerea contravențională formulată și a anulat procesul-verbal de contravenție, precum și a exonerat petenta de plata amenzii contravenționale de 2.000 lei stabilită în sarcina sa.
Împotriva acestei hotărâri a promovat recurs Municipiul C. -N. ,
declarația fiind înregistrată la Judecătoria C. N. la data de_ .
În motivarea recursului este criticată soluția instanței de fond ca nelegală și netemeinică, arătându-se că petenta deține autorizațiile specifice activității
sale, însă comerțul stradal se poate desfășura numai în baza unui abonament, la baza căruia va sta dispoziția primarului, acordul primarului exprimat în baza Legii nr. 60/1991 republicata sau certificatul de urbanism, după caz. Pe domeniul public sau privat al municipiului C. -N. amplasamentele pe care se desfășoară activitățile comerciale sunt aprobate de Comisia tehnica de urbanism și de amenajare a teritoriului. Amplasamentele sunt selectate astfel încât să nu perturbeze traficul rutier și pietonal, să nu afecteze spațiile verzi și zonele cu monumente istorice sau arhitecturale. Chiar dacă în conformitate cu prevederile OUG nr.77/2009 modificată prin Legea nr. 246/2010 pentru activitatea jocurilor de noroc nu este nevoie de autorizații, acorduri din partea autorităților administrației publice locale, pentru amplasarea mobilierului stradal pe domeniul public al municipiului C. -N. se impunea obținerea abonamentului de comerț stradal din partea serviciilor de specialitate din primăria C. -N., tocmai pentru respectarea cerințelor impuse de Comisia tehnica de urbanism și de amenajare a teritoriului.
Analizând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs și sub toate aspectele, în condițiile art. 3041Cod Procedură Civilă,
tribunalul apreciază că prima instanță a pronunțat o soluție legală și temeinică. Astfel, potrivit dispozițiilor O.U.G. nr. 77/2009, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 246/2010 art. 15 alin. 6 lit. i), pentru jocurile de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor de televiziune, numărul minim de agenții prin care se realizează distribuția biletelor de către același operator economic este de 48, câte o agenție în fiecare reședință de județ și, respectiv, fiecare sector din
municipiul B. ești. L. ența și autorizația de organizare a jocurilor de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor de televiziune permit operatorului economic care le-a obținut să desfășoare activitatea pe întregul teritoriu al României, fără a fi necesară obținerea de autorizații, aprobări, taxe suplimentare, avize ori licențe din partea autorităților locale. Anterior începerii activității pe raza unei localități, operatorul economic autorizat în condițiile textelor normative din ordonanța mai sus indicată, va informa, în termen de 5 zile anterior începerii activității, prin adresă, autoritatea administrației publice locale competente despre începerea activității, comunicându-i data începerii activității și transmițându-i copii după licența și autorizația de exploatare a jocurilor de noroc bingo organizate prin intermediul rețelelor de televiziune. Distribuția-vânzarea cartoanelor bingo se realizează prin toate formele permise de lege în materia vânzării-cumpărării. Vânzarea cartoanelor se va putea face prin personal propriu angajat, prin mandatari pe bază de comision, prin puncte de vânzare fixe (inclusiv sistem on-line) sau mobile.
Prin urmare din textul mai sus indicat reiese cu extrem de multă precizie faptul că licența și autorizația de organizare a jocurilor de noroc obținute în baza actului normativ mai sus enunțat, scutesc operatorul economic care le-a obținut, de întreprinderea oricăror formalități pe lângă autoritățile locale, indiferent de denumirea aprobărilor emise de aceste autorități.
Reiese că petenta nu avea nevoie nici de abonament de comerț stradal și nici de autorizarea prealabilă a primăriei pentru desfășurarea unor activități de acest gen.
Pentru aceste considerente, tribunalul, va respinge recursul declarat de recurentul Municipiul C. -N. împotriva sentinței civile nr. 12838/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N. pe care o va menține în totul.
PENTRU ACESTE M. IVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de recurentul Municipiul C. -N., cu sediul în
-N., str. M. nr. 1-3, jud. C. împotriva sentinței civile nr. 12838/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N. pe care o menține în totul.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 12 iunie 2013.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
M. T. I. M. L. L. A. C.
aflată în concediu odihnă aflat în concediu odihnă semnează președintele semnează președintele
instanței
GREFIER
R. B. M.
aflată în concediu odihnă semnează grefier șef secție
Red. 2 ex./L.A.C./D.M.
_
Jud.fond: G. -R. F. -Hîngan
