Decizia civilă nr. 8291/2013. Contencios. Pretenții
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL DOSARUL NR._ *
DECIZIA CIVILĂ NR. 8291/2013
Ședința publică din data de 9 septembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S. L. R. JUDECĂTORI: V. G.
A. A. M. GREFIER: M. V. -G.
S-a luat în examinare recursul declarat de recurentul- reclamant C. Local al M. Z. - P. L. Z., împotriva sentinței civile nr.1345 din _
, pronunțată în dosarul nr._ * al Tribunalului Sălaj, în contradictoriu cu intimatul- pârât F. H., având ca obiect obligația de a face.
La a doua strigare a cauzei, la apelul nominal, făcut în ședință publică, se constată lipsa părților litigante.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Cauza se află la primul termen de judecată în recurs. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
Reprezentantul recurentului- reclamant C. Local al M. Z. - P.
L. Z., avocat Cobzaș Adela a depus o cerere prin care solicită judecarea cauzei în lipsă.
Curtea, din oficiu, în temeiul dispozițiilor art. 1591al. 4 C. pr.civ., raportat la art. 21 din Constituție, art. 10 al. 2 din Legea nr. 554/2004 și art. 3 pct. 3 C. pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece recursul care este formulat în termen, motivat, comunicat și scutit de la plata taxei de timbru conform art. 15 lit. a din Legea nr.146/1997.
Curtea, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art.150 Cod pr.civ., declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare pe baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 1345/_ a Tribunalului Sălaj, pronunțată în dosar nr._ *, s-a respins acțiunea reclamantului C. LOCAL AL M.
Z. - P. L. Z., formulată împotriva pârâtului F. H., pentru pretenții, reținând că prin acțiunea sa, reclamanta P. locală Z. a solicitat instanței de contencios administrativ obligarea pârâtului F. H., angajat al său în calitate de polițist, la recuperarea sumei de 1650 lei, sumă ce i-a fost acordată conform Contractului Colectiv de Muncă și pentru care s-a dispus recuperarea, prin decizia nr. 15/_ a Camerei Curții de Conturi Sălaj, în sarcina conducătorului instituției reclamante.
În esență, cererea de chemare în judecată este motivată cu aceea că Directorul Executiv Adjunct al Poliției Locale Z. a emis, în temeiul art. 84 lit. b) și 85 alin. (1) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, cu
modificările și completările ulterioare, deciziile nr. 132/_ și nr. 156/_, privind cuantumul și modalitatea de recuperare a sumelor constând în suplimente salariale acordate în baza HCL nr. 71/2010, conform anexelor 1-3, care fac parte integrantă din aceste decizii. Prin sentința civilă nr. 4997/_ acțiunea reclamantului a fost respinsă ca inadmisibilă, hotărârea fiind însă casată de către Curtea de A. C. care, cu Decizia civilă nr. 9879/2012 a trimis cauza spre rejudecare.
Asupra cauzei de față, în rejudecare după casare, tribunalul a reținut că starea de fapt dedusă judecății și necontestată în cauză vizează acordarea în perioada ianuarie-martie 2010 în baza acordului/contractului colectiv de muncă a unor drepturi de natură salarială în favoarea pârâtului F. H., angajat în cadrul Poliției Comunitare Z. .
Controlul Curții de Conturi a județului Sălaj finalizat prin decizia nr. 15/_ a impus stabilirea întinderii prejudiciilor și recuperarea acestora de la persoanele care au încasat sume nelegal, apreciindu-se că drepturile speciale pentru menținerea sănătății și securității muncii au fost acordate fără temei legal.
Ulterior emiterii acestei decizii, a cărei legalitate sau temeinicie nu face obiectul judecății de față, s-a adoptat Legea nr. 84/2012 privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice.
Potrivit art. 2 alin. (1) din Legea nr. 84/2012:
"Se aprobă exonerarea de la plată pentru sumele reprezentând venituri de natură salarială stabilite în condițiile art. 1 pe care personalul din sectorul bugetar trebuie să le restituie ca urmare a deciziilor de impunere emise de angajatori drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi a unor prejudicii";.
Art. 3 din același act normativ statuează în sensul că plățile făcute în baza contractelor colective de muncă încheiate înainte de_ nu se restituie.
Raportat la aceste texte legale, acțiunea de față a fost respinsă, decizia Curții de Conturi devenind prin efectul Legii nr. 84/2012 neaplicabilă în privința pârâtului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta P. L. Z., solicitând admiterea acestuia și casarea cu trimitere la instanța de fond în vederea soluționării cauzei pe fond.
În motivele de recurs reclamanta arată că a formulat acțiunea introductivă în vederea recuperării unui prejudiciu stabilit in urma unui control efectuat de Curtea de Conturi, control ce s-a concretizat in deciziile 15/_ și 15bis/_
.
Curtea de Conturi a stabilit un prejudiciu global in deciziile sale, iar unitatea recurentă a emis deciziile nr. 132/_ și 156/_ cu anexe in care erau individualizate sumele pentru fiecare pârât in parte.
Prin actul de control al Camerei Curții de Conturi Sălaj s-a constatat că sumele achitate în baza contractului colectiv nr. 1065/2009 sunt achitate necuvenit.
Prin decizia acestui organ de control s-a impus instituției pârâte recuperarea acestor sume de la beneficiarii lor.
În conformitate cu prevederile art. 84 din Legea nr. 188/1999, republicată,
"răspunderea civilă a funcționarului se angajează: … b) pentru nerestituirea în termenul legal a sumei ce i s-au acordat necuvenit";.
Caracterul necuvenit aș sumelor a fost deja stabilit prin decizia Curții de Conturi nr. 15/_ și nr. 15 bis/_ .
Din aplicarea coroborată a acestor texte legale recurenta apreciază că solicitarea făcută este pe deplin motivată.
Analizând recursul declarat, Curtea reține următoarele:
Reclamanta-recurentă P. locală Z. solicită instanței de contencios administrativ obligarea pârâtului, angajat propriu în calitate de polițist, la recuperarea unei sume (cu titlu de drepturi de natură salarială) ce i-a fost acordată conform Contractului Colectiv de Muncă și cu privire la care s-a dispus recuperarea, prin decizia nr. 15/_ a Camerei Curții de Conturi Sălaj, în sarcina conducătorului instituției reclamante.
Prin decizia nr. 15/_ a Camerei de Conturi a județului Sălaj s-a impus stabilirea întinderii prejudiciilor și recuperarea acestora de la persoanele care au încasat sume reprezentând drepturi speciale pentru menținerea sănătății și securității muncii.
În conformitate cu art. 2 alin. 1 din Legea nr. 84/2012 privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice, se exonerează de la plată pentru sumele reprezentând venituri de natură salarială stabilite în condițiile art. 1 pe care personalul din sectorul bugetar trebuie să le restituie ca urmare a deciziilor de impunere emise de angajatori drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi a unor prejudicii.
Potrivit art. 3 din același act normativ, plățile făcute în baza contractelor colective de muncă încheiate înainte de_ nu se restituie.
Prin actul normativ subsecvent, actul administrativ reprezentat de decizia nr. 15/_ a Camerei de Conturi a județului Sălaj a devenit caducă și nu mai poate sta la baza unei acțiuni în recuperarea prejudiciului, acțiunea fiind corect respinsă la tribunal.
Față de cele de mai sus, în temeiul art. 312 alin. 1 C. pr. civ., Curtea urmează să respingă recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de reclamantă împotriva sentinței civile nr. 1345 din_, pronunțată în dosarul nr._ * al Tribunalului Sălaj pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată în recurs. Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | ||||
S. | L. R. | V. | G. | A. | A. M. |
GREFIER
M. V. -G.
Red.SLR/dact.MS 2 ex./_
Jud.fond: D.D.I.
