Decizia civilă nr. 8861/2013. Contestație act administrativ fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL DOSAR NR. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 8861/2013
Ședința publică din data de 23 septembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: A. M. ION JUDECĂTOR :A. M. C. JUDECĂTOR: M. S.
G.: V. D.
S-a luat în examinare recursul formulat de recurenta SC U. SA, împotriva sentinței civile nr. 2682 din_ pronunțată în dosarul nr._ al T. ui
M., în contradictoriu cu intimații D. G. A F. P. M. și D.
G. DE A. A M. C., având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă pentru recurentă, consilier juridic C. Mircea C. .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este timbrat cu 20 lei taxă judiciară de timbru și timbru judiciar de 0,15 lei.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că în data de_, s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea intimatei D.G.F.P. M., prin care s-a solicitat respingerea recursului din care un exemplar s-a comunicat cu reprezentantul recurentei.
De asemenea, în data de_, s-a înregistrat la dosar un înscris din partea recurentei la care s-au anexat dovezile ce atestă plata taxelor de timbru datorate ( f. 13 -14).
În data de_, intimata A.N.A.F. a trimis la dosarul cauzei prin fax, întâmpinare, prin care s-a solicitat respingerea recursului.
Reprezentantul recurentei arată că nu mai au de formulat alte solicitări. Curtea, în exercitarea prerogativelor instituite prin dispozițiile art. 1591alin.
4 C.pr.civ., raportat la art. 10 alin 2 din Legea nr. 554/2004 și art. 3 pct. 3 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și, întrucât întâmpinarea a fost depusă în termenul legal și s-au achitat taxele de timbru datorate, reținând că nu mai sunt de formulat alte solicitări, declară deschise dezbaterile și acordă cuvântul reprezentanților părților asupra recursului.
Reprezentantul recurentei solicită admiterea recursului, modificarea sentinței recurate în sensul admiterii acțiunii astfel cum a fost precizate, fără cheltuieli de judecată, pentru motivele arătate pe larg în scris.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 2682 din_ pronunțată în dosarul nr._ al
T. ui M. s-a respins excepția lipsei de calitate procesuală pasivă invocată de către pârâta Agenția Națională de A. Fiscală.
S-a respins, ca lipsită de obiect, acțiunea formulată și precizată de reclamanta SC U. SA, în contradictoriu cu pârâtele Agenția Națională de A. Fiscală - D. G. de A. a M. C., și D. G. a F. P.
M. .
Procedând la soluționarea excepției procesuale invocate de pârâta ANAF, conform art. 137 Cod procedură civilă, instanța a reținut că aceasta este neîntemeiată.
Agenția Națională de A. Fiscală, potrivit HG nr. 109/2009 are în subordine ambele direcții fiscale, atât D. de A. a M. C. cât și
D. G. a F. P. M. . de altfel, prin concluziile scrise depune la dosar pentru termenul din_ și mai apoi pentru pronunțarea din_ se pare că nu mai susține excepția invocată în cauză.
Pe fondul cauzei, instanța a reținut că prezenta cerere are ca obiect refuzul de soluționare al cererii reclamantei nr. 807/_, solicitându-se să dispună pârâtelor și modul în care respectiva solicitare să fie soluționată.
Instanța a reținut că în conformitate cu dispozițiile art. 8, alin. 1 poate să oblige autoritatea publică să "emisă un act administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze o anumită operațiune administrativă însă nu se poate substitui respectivei autorități.
Potrivit comunicării făcute instanței în_ reiese că cererea adresată pârâtei Direcției de A. a M. C. sub nr. 807/_ și înregistrată la aceasta sub nr. 1048688/_ fiindu-i comunicată reclamantei.
S-a învederat totodată instanței că în baza solicitărilor reclamantei s-au efectuat compensări în sumă totală de 605.509 lei, diferența de 47.748 lei până la concurența sumei de 653.257 lei reprezentând stingeri în cadrul aceluiași impozit, aplicabile în cauză fiind dispozițiile art. 117 din OG nr. 92/2003.
În aceste condiții, refuzul de soluționare al cererii invocat de către reclamant, potrivit art. 2, lit. "i"; din Legea nr. 554/2004 nu mai subzistă, cererea fiind soluționată cu întârziere.
Prin urmare, cererea reclamante a fost primită ca lipsită de obiect și în consecință, respinsă.
Împotriva sentinței a declarat recurs S.C. U. S.A. B. M.
, solicitând admiterea recursului și modificarea în tot a sentinței civile publică din data de_ de către Tribunalul Maramureș Secția a II -a civila, de contencios administrativ si fiscal, în sensul admiterii cererii astfel cum a fost precizata.
În motivarea recursului se arată următoarele:
Prin cererea adresata instanței, a solicitat fie obligate paratele la soluționarea cererii adresata sub nr. 807/_, sa calculeze si sa îi plătească dobânda cuvenita aferenta perioadei 12. urmează: pentru suma de 444.667 lei, dobânda aferenta perioadei 12._ (data compensării); pentru suma de 208.590 lei, dobânda aferenta perioadei_ (data compensării).
Prin cererea de plata a dobânzii nr. 807/_, inaintata atat către D.
G. a F. P. M. cat si către D. G. a M. C. B. a solicitat organelor fiscale competente sa procedeze la acordarea dobânzilor ce i se cuvin pentru suma plătită la buget in valoare totala de 653.257 Lei dar care nu reprezenta creanța fiscala.
Cererea a rămas nesolutionată, încălcându-se in acest fel dispozițiile art. 70 din O.G. 92/2003 privind termenul de soluționare a cererilor contribuabililor, motiv pentru care a căutat sa obțină obligarea paratelor la îndeplinirea obligațiilor ce le revin pe cale judiciara.
Apreciază cererea întemeiata având in vedere dispozițiile Ordinului nr. 1.899 din 22 decembrie 2004 pentru aprobarea Procedurii de restituire si rambursare a sumelor de la buget precum si de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor
pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal, coroborate cu dispozițiile art. 70. art. 117(1) si art. 124 din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 (republicata) (actualizata) privind Codul de Pocedura Fiscala.
In soluția data, instanța de fond a reținut că cererea sa are ca obiect refuzul de soluționare al cererii nr. 807/_, ca a solicitat sa dispună paratelor soluționata reținând ca poate sa oblige autoritatea publica sa emită un alt înscris sau sa efectueze o anumita operațiune administrativa insa autorități.
Potrivit comunicării făcute instanței in_, dupa ce acțiunea a rămas in pronunțare, reiese ca cererea adresata paratei D. de Administrate a M. C. sub nr. 807/_ si înregistrata sub nr. 1048688/0_ a fost comunicata cu reclamanta si ca s-a învederat ca la solicitarea acesteia suma de 653.257 lei a fost compensata, motiv pentru care acțiunea va fi privita ca rămasa fara obiect si respinsa in consecința.
Considera ca instanța a interpretat greșit actul dedus judecații si a schimbat înțelesul acestuia pronunțând o soluție lipsita de temei legal.
In primul rând cererea sa nu are ca obiect compensarea sumelor de bani plătite la stat pentru obligații care nu exista, recurenta a cerut plata dobânzilor si a penalităților aferente perioadelor cuprinse intre data la care a plătit sumele de bani către buget si data operării compensării lor.
In concret, pretențiile acesteia sunt ca instanța sa oblige paratele ca prin soluționarea cererii sa stabilească dreptul său ca si contribuabil de a cere plata accesoriilor, calculul si plata efectiva a acestor accesorii in raport cu calculul pe care l-a făcut.
Pe de alta parte, de la data comunicării cererii nr. 807/_ si pana in prezent nu a primit răspuns din partea paratelor cu privire la modul de soluționare al cererii, modul de calculul si plata dobânzilor pentru sumele plătite către bugetul de stat, dar nedatorate, compensate ulterior, motiv pentru care acțiunea nu putea fi respinsa ca lipsita de obiect.
Examinând recursul, instanța reține următoarele:
Motivele invocate de recurenta în susținerea căii de atac promovate vizează faptul ca instanța de fond ar fi interpretat greșit actul juridic dedus judecății și că hotărârea pronunțată este lipsită de temei legal ori a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greșită a legii.
Asupra acestor motive, curtea reține că, în fapt, urmare a unui litigiu soluționat irevocabil prin decizia civilă nr. 1960/2011 pronunțată în dosarul nr._ de Curtea de apel C., reclamanta SC U. SA a înaintat o cerere către D.
G. a F. P. M. și D. G. de A. a M. C., prin care a solicitat restituirea unei sume de 146.915,77 lei, constituită, în aprecierea acesteia, din majorări de întârziere, dobânzi și penalități de întârziere.
Ulterior formulării acestei cereri, reclamanta a promovat acțiunea obiect a litigiului de față, prin care a solicitat obligarea celor două instituții pârâte la plata, în solidar, a sumei de 146.915,77 lei, iar prin precizarea de acțiune depusă la dosar la filele 83-84 a înțeles să își modifice petitul cererii în sensul obligării pârâților să soluționeze cererea acesteia în sensul de a calcula și a-i plăti dobânda cuvenită aferentă perioadei_ -_ .
Curtea mai reține că, în motivarea precizării de acțiune, reclamanta a arătat
în mod expres că cererea acesteia a rămas nesoluționată, încălcându-se în acest fel dispozițiile art. 70 din OG nr. 92/2003 privind termenul de soluționare a cererilor contribuabililor, motiv pentru care dorește să obțină pe cale judiciară obligarea pârâtelor la îndeplinirea obligațiilor ce le revin.
În cursul soluționării litigiu în fond, astfel cum reiese din adresa nr. 1048617/0_ (f. 106-107), D. G. de A. a M. C. a
soluționat cererea reclamantei, în sensul respingerii acesteia ca neîntemeiată.
Ori, în raport de obiectul litigiului, astfel cum a fost modificat și precizat de către reclamantă (în sensul obligării pârâților la soluționarea cererii), și având în vedere împrejurarea că, până la soluționarea pe fond a cauzei, cererea adresată de către reclamantă pârâtelor, a fost soluționată, curtea constată că în mod legal a dispus instanța de fond respingerea, ca lipsită de obiect, a acțiunii cu care a fost învestită de către reclamanta SC U. SA.
Instanța nu poate proceda în sensul solicitat de recurentă, respectiv la obligarea pârâtelor la soluționarea cererii sale în mod favorabil și întocmai celor solicitate, întrucât autoritatea administrativă își păstrează dreptul de apreciere în soluționarea cererilor ce îi sunt adresate.
Pe de altă parte, curtea reține că împrejurarea că acțiunea vizând obligarea pârâtelor la soluționarea cererii reclamantei a fost respinsă ca rămasă fără obiect, nu înlătură dreptul reclamantei de a supune controlului instanței de contencios administrativ actul administrativ emis în soluționarea cererii sale, drept care însă excede cauzei de față și care poate fi exercitat doar după parcurgerea procedurii prealabile prevăzute de OG nr. 92/2003 privind codul de procedură fiscală.
Pentru aceste motive, constatând că instanța de fond a interpretat corect actul juridic dedus judecății și că hotărârea pronunțată este dată cu aplicarea judicioasă a legii, în temeiul art. 312 din Codul de procedură civilă
,curtea va respinge recursul declarat de SC U. SA B. M. împotriva sentinței civile nr. 2682 din_ pronunțată în dosarul nr._ a1 al T. ui M.
, pe care o va menține în întregime
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Respinge recursul declarat de SC U. SA B. M. împotriva sentinței civile nr. 2682 din_ pronunțată în dosarul nr._ a1 al T. ui M. pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | |||
A. M. ION A. | M. | C. | M. | S. |
G.
V. D.
Red. A.M.I. dact. GC 2 ex/_
Jud.primă instanță: S.Olean
