Decizia civilă nr. 989/2013. Contencios administrativ. Contestație la executare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Cod operator de date cu caracter personal 3184
Dosar nr. _
DECIZIE Nr. 989/R/2013
Ședința publică din 25 Septembrie 2013 Instanța alcătuită din:
PREȘEDINTE: M. T. JUDECĂTOR: I. -M. L. JUDECĂTOR: A. -C. Ț. GREFIER: G. -C. Ț.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de recurent C. M. D. împotriva Sentinței civile nr. 21942/2012, pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N., privind și pe intimat A. F. P. C. N., având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
Se constată că dezbaterea pe fond a cauzei a avut loc în ședința publică din data de 18 septembrie 2013, când părțile au pus concluzii conform consemnărilor din încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
T. UL
Prin sentința civilă nr. 21942/2012, pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -
N., a fost respinsă contestația la executare, astfel cum a fost precizată, formulată de contestatoarea C. M. D., cu domiciliul în C. -N., A. G. nr.1, ap.19, jud. C., în contradictoriu cu intimata D.G.F.P. C. - A. F. P. A MUNICIPIULUI C. -N., cu sediul în C. -N., P-ța. A. I. nr.19, jud. C., ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele :
Conform înscrisurilor existente la filele 31 - 40 din dosar, în vederea executării silite a unei creanțe fiscale constând în taxă pe valoare adăugată și dobânzi și penalități de întârziere aferente, intimata a constituit dosarul de executare nr.27899392 în cadrul căruia a emis împotriva contestatoarei titlul executoriu și somația nr.11324/_, pentru suma totală de 3. lei (din care suma de 2. lei - taxă pe valoarea adăugată, iar suma de 1. lei - dobânzi și penalități de întârziere aferente).
De asemenea, potrivit înscrisului existent la fila 11 din dosar, în vederea realizării creanței fiscale mai sus menționate intimata a procedat, în temeiul art.149 din O.G. nr.92/2003 la instituirea măsurii indisponibilizării sumelor existente, precum și a celor viitoare provenite din încasările zilnice în conturile în lei și/sau valută deschise la BRD - Groupe Societe Generale S.A., Bancpost
S.A. și Banca Transilvania S.A.
Prin contestația la executare dedusă judecății, astfel cum a fost aceasta precizată în ședința publică din_, contestatoarea debitoare contestă exclusiv măsura popririi conturilor sale bancare deschise la instituțiile de credit mai sus enumerate, susținând că această măsură a fost instituită cu nerespectarea disp. art.149 alin.2 din O.G. nr.92/2003.
În dovedirea susținerilor sale, contestatoarea a depus la dosar copia deciziei de plată în avans nr.1988300/_ de acordare a plăților în avans în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață
- campania 2009 emisă de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (fila 23), decizie prin care contestatoarei i-a fost acordată suma de 2397,47 lei, reprezentând schemă de plată unică pe suprafață în cadrul programului de sprijin financiar pentru agricultori implementat de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură în baza O.U.G. nr.125/2006 pentru aprobarea schemelor de plăți directe și plăți naționale directe complementare, aprobată prin Legea nr.139/2007. Suma de
bani mai sus menționată a fost virată în contul bancar_ L01301201M58590XX, al cărei titular este contestatoarea.
Însă, în condițiile în care contestatoarea nu a produs vreo probă care să ateste faptul că suma de 2397,47 lei a făcut obiectul popririi instituite de intimată asupra contului său bancar deschis la Banca Transilvania (dovadă care, potrivit disp. art.129 alin.4 C. proc. civ.) îi incumba acesteia, instanța apreciază că apărarea sa nu poate fi primită, întrucât simplul fapt că suma de 2397,47 lei a fost virată în contul contestatoarei, ce a fost poprit de intimată în cadrul procedurii de executare în litigiu nu poate conduce la concluzia că suma în discuție a făcut în mod concret obiectul popririi, cu atât mai mult cu cât măsura popririi a fost instituită la mai mult de un an de la data efectuării plății sumei de 2397,47 lei (care, potrivit deciziei mai ssu menționate, ar fi trebuit să fie realizată până la data de_ ).
Cât privește celelalte două decizii de plată în avans emise de A.P.I.A., depuse de contestatoare la filele 24 - 28 din dosar, instanța constată faptul că nu contestatoarea este beneficiara acestora, ci numitul L. Iuliu M., astfel că nu prezintă niciun fel de relevanță sumele acordate prin aceste două decizii în analizarea legalității măsurii popririi instituite împotriva contestatoarei în dosarul execuțional în litigiu.
Pe cale de consecință, pentru considerentele expuse și având în vedere și faptul că nu au fost invocate și alte neregularități privind formele de executare silită efectuate de intimată în dosarul de executare nr._, instanța a apreciat ca neîntemeiată contestația la executare ce formează obiectul prezentului dosar.
Împotriva acestei sentințe civile a formulat recurs în termen legal recurenta C. M. D. solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței recurate în sensul admiterii contestației la executare sub aspectul anulării măsurii indisponibilizării sumelor existente și viitoare exceptate de la poprire și obligarea intimatei A. F. P. a mun. C. -N. la plata cheltuielilor de judecată în recurs.
Sumele existente în contul curent al recurentei (_ L 01301201M585590xx, deschis la
S.C. Banca Transilvania S.A.) fac parte preponderent sume provenite de la Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, cu titlu de indemnizații specifice. În acest sens, a depus la dosar copia deciziei de plată în avans, nr. 1988300/_, de acordare a plăților în avans în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață. Prin această decizie a fost acordată suma de 2397,47 lei, reprezentând schemă de plată unică pe suprafață, în cadrul programului de sprijin financiar pentru agricultori, implementat de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, în baza O.U.G. nr.125/2006, pentru aprobarea schemelor de plăți directe și plăți naționale directe complementare, aprobată prin Legea nr. 139/2007.
Depune anexat cererii de recurs extrasul de cont curent al recurentei, respectiv cel poprit, de unde rezultă că i-au fost virate de la A.P.I.A. de mai multe ori., mai multe sume, totalul acestora, numai până la data introducerii contestației la executare fiind în sumă de 12.840,18 lei, ulterior promovării contestației fiind virată suma totală de 10040,48 lei
Drept urmare, instanța avea posibilitatea de a constata că plățile efectuate în contul bancar al subsemnatei constituie finanțări primite de la instituții internaționale pentru derularea unor organe ori proiecte de agricultură rurală, fiind exceptate de la executarea silită prin poprire, raportat la prevederile art.149 (2) Cod procedură fiscală.
Este nefondată concluzia instanței de fond, în sensul că subsemnata nu am produs vreo probă care să ateste faptul că sumele ce au făcut obiectul popririi instituite de intimată asupra contului meu bancar deschis la Banca Transilvania, în măsura în care, prin decizia de plată în avans nr.1988300/_, emisă de A.P.I.A., se arată că respectiva sumă a fost virată exact în contul bancar supus executării silite prin poprire.
Analizând recursul formulat pe baza actelor de la dosarul cauzei și a dispozițiilor legale incidente, tribunalul reține următoarele
:
În fapt, la data de_ a fost emis pe seama recurentei C. M. D. de către organul de executare, titlul executoriu în dosarul nr. 27899392(f.12), în conformitate cu prevederile art. 141 din Codul de procedură fiscală, în vederea executării silite a obligației de plată a sumei totale de 3. lei, reprezentând TVA, dobânzi și penalități de întârziere aferente acesteia.
În același timp s-a emis comunicarea nr. 8815/07.03.201 privind măsura indisponibilizării sumelor existente, precum și a celor viitoare provenite din încasările zilnice în conturile în lei și/sau valută deschise la BRD - Groupe Societe Generale SA, BANC POST SA și Banca Transilvania SA.
Instanța retine că în speță motivele invocate de către contestatoare, se referă la măsura indisponibilizării sumelor existente, precum și a celor viitoare provenite din încasările zilnice în conturile în lei și/sau valută deschise la BRD - Groupe Societe Generale SA, BANC POST SA și Banca Transilvania SA., apreciată ca fiind nelegală, deoarece plățile în avans de la Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) de care beneficiază și care reprezintă mare parte din viramente, sunt exceptate de la poprire.
In ceea ce privește contestația la executare formulată, instanța retine că titlul executoriu contestat a fost emis in baza unui titlu de creanța valabil, decizia de impunere nr. 40965/_, care deși a fost contestată pe calea administrativă, nu a fost anulată de o instanță de judecată, fiind drept urmare, un act valabil.
În ceea ce privește măsura indisponibilizării sumelor existente, precum și a celor viitoare provenite din încasările zilnice în conturile în lei și/sau valută deschise la BRD - Groupe Societe Generale SA, BANK POST SA și Banca Transilvania SA, este de reținut că potrivit art. 149 alin.2 din C.pr.fisc., sumele reprezentând credite nerambursabile sau finanțări primite de la instituții sau organizații internaționale pentru derularea unor programe ori proiecte nu sunt supuse executării silite prin poprire, în cazul în care împotriva beneficiarului acestora a fost pornită procedura executării silite.
Din cuprinsul art. 4 alin.2 din O.u.G nr.126/2006 rezultă că schemele de plăți directe pentru agricultură reprezintă un sprijin financiar acordat producătorilor agricoli și au ca sursă de finanțare atât Fondul european pentru garantare în agricultură (FEGA) și Fondul european pentru agricultură și dezvoltare rurală (FEADR), cât și fonduri din bugetul național, Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura fiind institutia responsabila pentru implementare.
Înscrisurile depuse la dosarul cauzei atestă faptul că Agentia de Plăți și Interventie în Agricultură efectuează plăți, in cadrul schemelor de plați reglementate de O.U.G nr. 125/2006 pentru aprobarea schemelor de plati directe si plati nationale directe complementare, care se acorda in agricultura incepand cu anul 2007, în favoarea contestatoarei C. M. în contul bancar nr._ L01301201M58590XX deschis la Banca Transilvania, conform deciziei nr.1988300/_ ( fila 23 dosar instanță), în recurs fiind depus extrasul d econt curent al contestatoarei din care rezultă că au fost virate de la APIA diferite sume, atât anterior cât și după promovarea acestei contestații la executare.
Astfel fiind, instanța constată că plățile efectuate constituie finanțări primite de la instituții internaționale pentru derularea unor programe ori proiecte de agricultura si dezvoltare rurală, fiind, prin urmare, exceptate de la executării silite prin poprire, în conformitate cu dispozițiile art. 149 alin.2 din C.pr.fisc.
În consecință, instanța reține că măsura indisponibilizării sumelor existente, precum și a celor viitoare achitate contestatoarei C. M. în conturile în lei și/sau valută deschise la BRD - Groupe Societe Generale SA, BANK POST SA și Banca Transilvania SA, a fost dispusă cu nerespectarea dispozițiilor art. art. 149 alin.2 din C.pr.fisc., impunându-se anularea acesteia cu privire la plățile realizate de către Agentia de Plăți și Intervenție pentru Agricultură în contul bancar nr._ L01301201M58590XX deschis la Banca Transilvania.
In lumina considerentelor expuse, tribunalul constata ca recursul declarat este întemeiat, contestația la executare astfel cum a fost precizată, fiind întemeiată, motiv pentru care, in conformitate cu dispozițiile art. 312 C.p.civ va admite recursul declarat de C. M. D., cu domiciliul în C. -N., A. G. nr.1, ap.19, jud. C., împotriva sentinței civile nr. 21942 din _
, pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N., pe care o va modifica, în sensul că va admite contestația la executare formulată de C. M. D. în contradictoriu cu AFP C. -N. și va anula măsura indisponibilizării sumelor existente și a celor viitoare achitate contestatoarei de către A.P.I.A. în conturile bancare deschise la BRD - Group Societe Generale SA, BANC POST SA și Banca Transilvania S.A.
Totodată, va obliga pe intimat să plătească recurentei suma de 699,3 lei cheltuieli de judecată în recurs, reprezentând onorariul avocațial.
PENTRU ACESTE M. IVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Admite recursul declarat de C. M. D., cu domiciliul în C. -N., A. G. nr.1, ap.19, jud. C., împotriva sentinței civile nr. 21942 din_, pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N., pe care o modifică în sensul că admite contestația la executare formulată de C. M. D. în contradictoriu cu AFP C. -N. . Anulează măsura indisponibilizării sumelor existente și a celor viitoare achitate contestatoarei de către A.P.I.A. în conturile bancare deschise la BRD - Group Societe Generale SA, BANC POST SA și Banca Transilvania S.A.
Obligă intimatul să plătească recurentului suma de 699,3 lei cheltuieli de judecată în recurs. Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 25 septembrie 2013.
Președinte, M. T. | Judecător, I. -M. L. | Judecător, A. -C. Ț. |
Grefier, G. -C. Ț. |
Red.A.Ț./C.B.
2 ex./_
Jud. fond: D. G. R.
