Sentința civilă nr. 10759/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 10759/2013
Ședința publică de la 21 Iunie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. | -M. | B. |
Grefier A. | D. |
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant B. G. și pe pârât A. DE P. ȘI I. PENTRU A. -C.
J. C., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul personal și pârâta prin c.j. C. B. r.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care.
Instanța pune în vedere părților prezente că au dreptul de a formula alte cereri în probațiune.
Părțile prezente arată că nu mai au de formulat alte cereri în probațiune.
Instanța nemaifiind de formulat cereri în probațiune, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul părților prezente pe fondul cauzei.
Reclamantul solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
Reprezentanta pârâtei solicită respingerea acțiunii pentru motivele arătate prin întâmpinare .
T. UL
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus la Judecătoria Gherla, reclamantul B. G., în calitate de moștenitor al defunctei B. Terezia în contradictoriu cu pârâta A. de P. și I. pentru A. - C. J. C.
, a solicitat anularea procesului verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare privind cererea de plată nr.1645/_ - 5. și a Notei de fundamentare pentru desfășurarea unei acțiuni de verificare nr.3053170/_, ca neîntemeiată, nejustificată și nemotivată, iar in subsidiar, s-a apreciat că debitul este prescris fiind aferent anului 2007. S-a mai solicitat anularea sumei de 655,27 euro, care i-a fost impusă defunctei sale mame pentru a fi restituită de către aceasta, ca netemeinică și nelegală.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că în data de_ pârâta i-a comunicat mamei sale actele susmenționate și că aceasta nu a primit nicio sumă de bani necuvenită și nici nu s-a dovedit acest fapt.
Reclamantul a mai arătat că nu există nici un temei legal care să justifice restituirea vreunei sume iar sumele aferente anului 2007 sunt prescrise și că actele contestate nu dovedesc existența vreunei datorii a mamei sale către pârâtă.
Reclamantul a menționat că antecesoarea sa a formulat contestație, iar prin adresa nr.13456/_, pârâta i-a comunicat un răspuns față de care s-a formulat prezenta acțiune și că mama lui a decedat în data decedat_ .
Prin întâmpinarea formulată, pârâta A. de P. și I. pentru A.
- C. J. C., a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și a invocat excepția lipsei competenței materiale a Judecătoriei Gherla.
Pe fondul cauzei, pârâta a arătat că debitul in sumă de 2191,29 lei stabilit in sarcina defunctei B. Terezia reprezintă sume de recuperat la bugetul general al Comunității Europene și/sau la bugetele de cofinanțare din care fondurile au fost avansate și că antecesoarea reclamantului a depus în Campania 2007, cererea de plată nr.1645/_, pentru o suprafață totală de 7,44 ha iar în Campania 2008 a depus cererea de plată nr.195/_ pentru o suprafață totală de 7,11 ha.
Pârâta a mai arătat că în urma controlului efectuat pe teren s-au identificat parcele cu neconformități și că diferența dintre suprafața declarată în cererea de plată depusă în Campania 2007 - 7,44 ha, a parcelelor SAPS și cea determinată - 0,33 ha, este mai mare decât diferența 50%. S-a constatat că diferența este_ ,55% din suprafața determinată) și s-a respins plata pe schema de sprijin.
Prin sentința civilă nr.1427/_ pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei Gherla s-a admis excepția necompetenței materiale și s-a dispus declinarea competenței de soluționare a prezentei cauze în favoarea T. ului C.
- Secția de contencios administrativ și fiscal.
Cauza a fost înregistrată pe rolul acestei instanței la data de_ .
Din actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Prin Decizia de soluționare a contestației FN/_ s-a respins contestația sus menționată formulată de B. Terezia, contestatoarea având un debit de 2191,29 lei .
La data de_ B. Terezia a decedat (f 8), procesul fiind promovat de succesorul său legal, reclamantul B. G. .
T. ul constată că debitul in sumă de 2191,29 lei stabilit in sarcina defunctei B. Terezia reprezintă sume de recuperat la bugetul general al Comunității Europene și/sau la bugetele de cofinanțare din care fondurile au fost avansate și că antecesoarea reclamantului a depus în Campania 2007, cererea de plată nr.1645/_, pentru o suprafață totală de 7,44 ha, iar în Campania 2008 a depus cererea de plată nr.195/_ pentru o suprafață totală de 7,11 ha.
T. ul reține că în conformitate cu art.2 din OUG nr.125/2006, s-au stabilit schemele de plăți directe care se acordă începând cu anul 2007, ca mecanisme de susținere a producătorilor agricoli și că schema de plăți directe (SAPS) se plătește producătorilor agricoli din Fondul european pentru garantare în agricultură, iar plățile naționale complementare se plătesc din Fondul european pentru agricultură și dezvoltare rurală și din bugetul național.
Se mai constată că OUG nr.125/2006 a fost adoptată în vederea stabilirii cadrului general de acordare a plăților directe în agricultură, în sectoarele vegetal și zootehnic, în conformitate cu mecanismele prevăzute de legislația europeană, și anume Regulamentul Consiliului (CE) nr.1782/2003 privind stabilirea normelor comune pentru regimurile de susținere directă în cadrul politicii agricole comune și stabilirea altor regimuri de susținere în favoarea agricultorilor, cu modificările și completările ulterioare, iar începând din data de_ fermierii români au acces la sprijinul acordat prin plăți directe și la sprijinul acordat piețelor, reglementate prin Politica Agricolă Comună.
Potrivit art.5 alin.1 și 2 din OUG nr.125/2006 "Schema de plată unică pe suprafață (SAPS) constă în acordarea unei sume uniforme pe hectar, plătibilă o dată pe an, decuplată total de producție";.
ficiarii plăților directe în cadrul schemei de plată unică pe suprafață pot fi persoanele fizice și/sau juridice care exploatează terenul agricol pentru care solicită plata, în calitate de proprietari, arendași, concesionari, asociați administratori în cadrul asociațiilor în participațiune, locatari sau alte asemenea. De asemenea, în conformitate cu prevederile art.7 din OUG nr.125/2006, pentru a beneficia de acordarea de plăți în cadrul schemelor de plată muncă pe suprafață, solicitanții trebuie să depună cerere de solicitare a plăților în termen și să îndeplinească mai multe condiții generale, printre care și aceea de a exploata un teren agricol cu o suprafață de cel puțin 1 ha, iar suprafața parcelei agricole
să fie de cel puțin 0,3 ha.
Totodată, în cazul în care suma suprafețelor declarate de către fermieri ca parcele agricole utilizate în cadrul unui bloc fizic este mai mare decât suprafața de referință a acestuia, înseamnă că unul sau mai mulți fermieri au supradeclarat suprafețele pe care utilizează. În sensul prevederilor art.3 lit.e din OUG nr.125/2006, prin "bloc fizic"; se înțelege "o suprafață continuă de teren mărginită de limite naturale sau artificiale permanente, utilizată în scopuri agricole de unul sau mai mulți fermieri, care poate include una sau mai multe parcele agricole";.
Din actele dosarului reiese că în anul 2007, B. Terezia a depus cererea de plată nr.1645/2007 pentru o suprafață totală de 7,44 ha iar în anul 2008 cererea sa de plată a fost selectată în eșantionul de control clasic pe teren, întocmindu-se Raportul de control nr. RO/08/VJ/000442, conform căruia parcelele nr.1 (1,40 ha), nr.2 (0,50 ha), nr.3 (1,00 ha), nr.4 (1,00 ha), nr.5 (2,06 ha), nr.6 (0,30 ha) și nr.9 (0,39 ha) din cererea de plată, respectiv toate parcelele declarate în cererea de plată, au fost confirmate cu suprafața de 0,00 ha - parcelele nefiind identificate în blocurile fizice în care au fost declarate inițial în cererea de plată.
Numita B. Terezia a participat la controlul efectuat și a arătat limitele parcelelor însă identificarea acestora din cererea de plată a fost complet greșită. Parcelele identificate cu neconformități la controlul pe teren efectuat în anul 2008, au fost declarate și în cererea de plată depusă în Campania 2007.
De asemenea, se reține că în urma controlului efectuat pe teren s-au identificat parcele cu neconformități și că diferența dintre suprafața declarată în cererea de plată depusă în Campania 2007 - 7,44 ha, a parcelelor SAPS și cea determinată - 0,33 ha, este mai mare decât diferența 50%. S-a constatat că diferența este_ ,55% din suprafața determinată) și s-a respins plata pe schema de sprijin.
T. ul constată că diferența pentru componența de sprijin P. Naționale Directe Complementare dintre suprafața declarată în cererea de plată depusă in Campania 2007 (5,94 ha) și suprafața determinată (0,33 ha) este mai mare decât diferența permisă (50%) și în acest context în mod corect s-a respins plata pe schema de sprijin de către intimată.
Prin Decizia de plată nr.2175045/_ s-a acordat antecesoarei reclamantului suma de 2191,29 lei pentru cererea de plată depusă în Campania 2007 și s-a stabilit, cu privire la cererea de plată depusă in anul 2007, în sarcina acesteia, o plată necuvenită în cuantum de 2191,29 lei.
Față de faptul că decizia de plată a fost emisă în 2008 este evident că solicitarea sumei în anul 2012 este formulată în termenul general de prescripție de 5 ani prevăzut pentru creanțele bugetare, iar pe de altă parte reținem că reclamantul nu a adus nicio dovadă în sprijinul contestației sale, arătând doar că aceasta este nelegală și netemeinică, fără să arate în concret care sunt motivele criticilor sale.
Pentru considerentele mai sus arătate, tribunalul, în temeiul art. 8-18 din Legea 554/2004 va dispune respingerea acțiunii formulate de reclamantul B. G.
în contradictoriu cu pârâta A. de P. și I. pentru A. - C. J.
.
PENTRU ACESTE M. IVE IN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul B. G., domiciliat în Comuna Iclod, sat O. nr.67, jud.C. în contradictoriu cu pârâta A. de P. și
pentru A. - C. J. C., cu sediul în C. -N., B-dul M. nr.18, jud.C. .
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte,
-M. B.
Grefier,
D.
Red.AMB/tehn.MG 4 ex.08.07.13
