Sentința civilă nr. 10920/2013. Suspendare executare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 10920/2013
Ședința publică de la 21 Iunie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. T.
Grefier C. T.
Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant T. F. I. G. și pe pârât I. J. DE P.
C., având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat D. Ilinca reprezentantul reclamantului lipsă fiind părțile.
Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, reprezentantul reclamantului depune completare de acțiune în sensul formulării unui petit suplimentar, respectiv, petitul de anulare a actului administrativ în privința căruia a solicitat și suspendarea. Atașează în copie Decizia motivată a Inspectorului General al P. i Române nr.2532 din_ și adresa nr.7. din_ eliberată de I. de P. J. C. - Serviciul Rutier - Biroul Drumuri Naționale și Europene.
Reprezentantul reclamantului solicită comunicarea precizării de acțiune pârâtului, apreciind că cererea de suspendare poate fi soluționată la acest termen. Precizează temeiul juridic al cererii de suspendare pe art. 15 din Legea nr.554/2004.
Instanța apreciază ca se impune comunicarea completării de acțiune pârâtului și efectuarea unei adrese cu solicitarea de a comunica actele care au stat la baza emiterii dispoziției atacate, în acest sens fiind acordat termen de judecată pentru data de 20 septembrie 2013.
Reprezentantul reclamantului arată că nu mai are alte cereri de formulat în probațiune față cererea de suspendare și solicită acordarea cuvântului pe fond.
Nemaifiind alte cereri de formulat în raport de cererea de suspendare, instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra cererii de suspendare.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea cererii de suspendare așa cum a fost formulată și precizată.
INSTANȚA
Prin cererea formulată de către reclamantul T. | F. | I. G. în |
contradictoriu cu pârâtul I. J. DE P. | C. | , s-a solicitat |
instanței să dispună suspendarea Dispoziției Șefului I. | ui de P. J. |
nr.152 din_ ,până la soluționarea de către instanța de fond a cererii de anulare a dispoziției.
Ulterior, cererea a fost precizată, în sensul că se solicită suspendarea până la soluționarea irevocabilă a cererii de anulare.
În motivarea cererii
, s-a arătat că reclamantul a fost sancționat prin actul administrativ a cărui suspendare o cere, cu destituirea din poliție,pentru săvârșirea abaterilor prevăzute de art. 57 lit. a, teza a 3-a și art. 57 lit. k din Legea 360/2002. Sancțiunea a fost aplicată pentru conducerea de către reclamant a autoturismului cu număr de înmatriculare_ la data de_, orele 14.15 pe str. Albac din Municipiul C. -N., având o alcoolemie de 0,27 mg/l alcool pur în aerul expirat.
Reclamantul a formulat plângere prealabilă, la data înregistrării cererii de suspendare, soluționarea acesteia fiind în desfășurare.
În cauză există posibilitatea de producere a unei pagube iminente, destituirea reclamantului din poliție ducând la pierderea tuturor drepturilor salariale, producerea unui prejudiciu în acest caz fiind certă.
Există și un caz bine justificat, din analiza sumară a actului administrativ atacat rezultând aspecte vădite de nelegalitate și netemeinicie, ceea ce ridică o îndoială serioasă în privința legalității.
Au fost încălcate în cauză dispozițiile art. 62 alin. 2 din OMAI 400/2004, a fost încălcat principiul proporționalității, iar în privința existenței abaterii disciplinare, aceasta este echivocă. Reclamantul a fost sancționat și contravențional pentru conducerea autoturismului sub influența băuturilor alcoolice, iar procesul-verbal de contravenție a fost atacat în justiție de către reclamant. Până la soluționarea plângerii contravenționale, nu se poate reține în mod definitiv și irevocabil săvârșirea faptei imputate reclamantului, responsabilitatea acestuia nefiind stabilită.
Aceste considerente justifică, în opinia reclamantului, suspendarea efectelor Dispoziției Șefului I. ui de P. J. C. nr.152 din_ .
În drept
, s-au indicat dispozițiile art. 14 din Legea 554/2004, ulterior modificându-se temeiul juridic, fiind indicat art. 15 din Legea 554/2004.
Prin întâmpinarea formulată
, pârâtul a solicitat respingerea cererii. A arătat pârâtul că în mod corect a fost reținută în sarcina reclamantului săvârșirea unei abateri disciplinare,gravitatea acesteia justificând aplicarea sancțiunii disciplinare de destituire din poliție.
Analizând cererea formulată, în baza probelor administrate, instanța reține că aceasta este întemeiată.
Astfel, potrivit art. 14 din Legea 554/2004, suspendarea executării actului este admisibilă,
În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare,
(7) Suspendarea executării actului administrativ are ca efect încetarea oricărei forme de executare, până la expirarea duratei suspendării.
Potrivit art. 15 din legea 554/2004,
(1) Suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitată de reclamant, pentru motivele prevăzute la art. 14, și prin cererea adresată instanței competente pentru anularea, în tot sau în parte, a actului atacat. În acest caz, instanța poate dispune suspendarea actului administrativ atacat, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei. Cererea de suspendare
se poate formula odată cu acțiunea principală sau printr-o acțiune separată, până la soluționarea acțiunii în fond.
În sensul art. 2 din Legea 554/2004, litera ș, prin pagubă iminentă se înțelege prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public; iar potrivit art. 2 litera t din Legea 554/2004, prin cazuri bine justificate se înțeleg împrejurările legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ;
Instanța a apreciat că în cauză sunt întrunite toate condițiile cerute de textele legale mai sus menționate, cererea de suspendare a Dispoziției Șefului I. ui de P. J. C. nr. 152 din_ fiind astfel întemeiată.
Reclamantul a fost sancționat prin actul administrativ a cărui suspendare o cere, cu destituirea din poliție, pentru săvârșirea abaterilor prevăzute de art. 57 lit. a, teza a 3-a și art. 57 lit. k din Legea 360/2002. Sancțiunea a fost aplicată pentru conducerea de către reclamant a autoturismului cu număr de înmatriculare_ la data de_, orele
14.15 pe str. Albac din Municipiul C. -N., având o alcoolemie de 0,27 mg/l alcool pur în aerul expirat, reținându-se în sarcina reclamantului o comportare necorespunzătoare în societate, care aduce atingere onoarei, probității profesionale a polițistului sau prestigiului instituției, respectiv, încălcarea prevederilor legale referitoare la îndatoriri.
La baza reținerii abaterii disciplinare a stat săvârșirea unei fapte contravenționale, respectiv conducerea sub influența băuturilor alcoolice, prevăzută de art. 102 alin. 3 lit. a din OUG 195/2002, reclamantul fiind sancționat contravențional prin Procesul-verbal de contravenție seria CP nr. 1483761/_, prin aplicarea unei amenzi contravenționale, fiindu-i reținut și permisul de conducere auto, în vederea suspendării dreptului de a conduce./f.26/.
Reclamantul a atacat procesul verbal de contravenție, formulând plângere contravențională pe rolul Judecătoriei C. -N., aceasta fiind înregistrată sub nr._, până în prezent nesoluționată.
Prin urmare, până în prezent, vinovăția reclamantului și starea de fapt reținută în sarcina sa nu sunt certe.
În cadrul procedurii contravenționale, se va stabili dacă reclamantul a fost sau nu sub influența băuturilor alcoolice în momentul opririi în trafic, până la pronunțarea instanței investită cu judecarea plângerii contravenționale, fiind prematură reținerea faptei și reținerea, prin urmare, a abaterii disciplinare.
Nu se poate susține că reclamantul a fost sub influența băuturilor alcoolice, câtă vreme acest fapt nu a fost stabilit de către instanța de judecată.
Astfel, instanța reține că, cel puțin aparent, legalitatea actului administrativ a cărui suspendare se cere poate fi pusă la îndoială, în procedura disciplinară fiind în mod prematur stabilită vinovăția reclamantului. Această împrejurare poate fi interpretată, în opinia instanței, în sensul existenței unui caz bine justificat, de natură a conduce la suspendarea actului administrativ.
Cu privire la paguba iminentă, aceasta este evidentă, prejudiciul material produs reclamantului prin pierderea drepturilor salariale fiind cert și necontestat.
Prin urmare, având în vedere aspectele mai sus menționate, în raport cu dispozițiile art.14, 15 din Legea 554/2004, instanța va admite cererea formulată și va dispune suspendarea actului administrativ atacat până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de suspendare formulată de către reclamantul T. F.
I. G., cu domiciliul procesual ales în C. -N., str. P. S. nr.7, jud.
C. în contradictoriu cu pârâtul I. J. DE P. C., cu sediul în
C. -N., str. T. nr. 27, jud. C. și, în consecință :
Dispune suspendarea Dispoziției Șefului I. ui de P. J.
C. nr. 152 din_, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 21 Iunie 2013.
Președinte,
M. T.
Grefier,
C. T.
