Sentința civilă nr. 14759/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI A. SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 14759/2013
Ședința publică de la 28 Octombrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. R.
Grefier G. B. P.
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant R. I. și pe pârât C. DE A. DE S. A J. C., având ca obiect anulare act administrativ
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă niciuna din părți. Procedura îndeplinită, pronunțarea făcându-se fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constata:
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la data de 21 octombrie 2013, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care fac parte integrantă din prezenta, când Tribunalul, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 28 octombrie 2013 când, în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul R. I. în contradictoriu cu pârâta C. de A. de S. a J. C., a solicitat anularea Deciziei nr.E43/_, respectiv a Deciziilor de impunere din oficiu nr.258680/1 și 258680/2 ambele emise în data de_ privind stabilirea contribuției la FNUASS pentru perioada 2006-2012, precum și anularea deciziilor de impunere din oficiu nr.258680/1 și nr.258680/2 ambele emise in data de_ . S-a mai solicitat obligarea pârâtei la restituirea sumei de 7815 lei și a sumei de 843 lei, cu titlu de asigurări de sănătate.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că deciziile susmenționate sunt nelegale și netemeinice, având în vedere că are calitatea de asigurat și achită contribuția lunară la FNUASS din venitul realizat cu titlu de pensie și că nu a încheiat un contract de asigurări cu pârâta și nici nu a beneficiat de vreun serviciu din partea acesteia, motiv pentru care nu datorează contribuțiile și penalitățile stabilite de pârâtă.
Reclamantul a menționat că în conformitate cu prevederile Legii nr.95/2006, contribuția către FNUASS se datorează in baza unui contract de asigurare încheiat cu una din casele de asigurare de sănătate existente în
România, iar calitatea de asigurat se dobândește tot prin acest mod, precum și prin plata contribuției, iar alegerea unei case de asigurări este o opțiune recunoscută asiguratului.
Reclamantul a mai arătat că în urma respingerii contestației a achitat suma de 7815 lei, reprezentând debit principal, însă consideră că nu datorează această sumă, motiv pentru care solicită restituirea acestei sume.
Pârâta C. de A. de S. a J. C., prin întâmpinarea formulată, a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată și a invocat excepția lipsei procedurii prealabile instituită de prevederile art.7 alin.1 din Legea nr. 554/2004. Pe fondul cauzei, pârâta a arătat că în conformitate cu prevederile Legii nr.95/2006, persoana asigurată are obligația plății unei contribuții bănești lunare pentru asigurările de sănătate iar această contribuție se aplică și asupra veniturilor impozabile realizate de persoanele care desfășoară activități
independente care se supun impozitului pe venit.
Pârâta a mai arătat că după semnarea protocolului încheiat între C.N.A.S. și A.N.A.F., pârâta a fost abilitată să emită decizii de impunere privind obligațiile de plată la FNUASS, în baza informațiilor primite, astfel că s-a emis decizia de impunere din oficiu pentru stabilirea contribuției datorate la FNUASS, act care constituie și înștiințare de plată, reclamantul luând cunoștință de cuantumul debitului și modul de calcul al sumelor datorate.
Pârâta a susținut că deciziile de impunere sunt legale și conforme cu dispozițiile art.85-88 din OG nr.92/2003 și că reprezintă titlu de creanță și devin titluri executorii la data la care creanța fiscală este scadentă.
De asemenea, s-a menționat că accesoriile sunt datorate de drept ca urmare a neplății la termen a creanțelor principale.
Analizând actele și lucrările dosarului, Tribunalul a reținut următoarele: Prin chitanța seria TS9 nr.1702951/_ reclamantul a achitat suma de
7815 lei cu titlu de CASS persoane cu AICI, prin chitanța seria TS6 nr.5386509/_ a achitat suma de 843 lei cu titlu de persoane cu AICI iar prin chitanța seria TS6 nr.5535905/_ a achitat suma de 86 lei cu titlu de CASS obligatorii persoane fizice.
Prin Decizia nr.E43/_ a fost respinsă contestația formulată de reclamant împotriva deciziilor de impunere din oficiu nr.258680/1 și 258680/2 ambele emise în data de_ privind stabilirea de contribuții datorate la FNUASS și accesorii datorate în perioada 2007-2012.
Reclamantul este pensionar și în același timp realizează venituri din activități independente
Legea nr.95/2006 consacră participarea obligatorie la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru formarea fondului național unic de asigurări de sănătate. Obligația virării potrivit actului normativ arătat revine și persoanelor fizice care exercită profesii liberare sau celor care sunt autorizate să desfășoare activități independente (art.215). În acest caz contribuția lunară se stabilește sub forma unei cote care se aplică asupra veniturilor realizate.
Din conținutul actelor normative arătate reiese că persoanele care exercită profesii liberare respectiv persoanele autorizate să desfășoare activități
independente au obligația să depună declarații privind obligațiile la FNUASS și a plății contribuției aferente veniturilor independent de încheierea unui contract.
Potrivit art. 257 alin 3 din Legea nr. 95/2006, în cazul persoanelor care realizează înacelași timp venituri de natura celor prevăzute la alin 2 lit a) -e), alin 2 ind 1, art. 213 alin 2 lit h) contribuția e calculează asupra tuturor veniturilor.
Contribuția la FNUASS este o creanță bugetară și prin urmare obligația de plată și executarea ei se poate realiza doar potrivit art 110 din Cod pr fisc, în baza unui titlu de creanță și a unui titlu executoriu. Din construcția codului de procedură fiscală reiese necesitatea intocmirii initiale a titlului de creanță, care devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată sau a termenului prevăzut de lege.
Titlul de creanță, potrivit art 110 al 3 din OG nr 92/2003 este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite potrivit legii.
Potrivit art 85 al 1 din OG nr 92/2003 impozitele, taxele, contribuțiile și alte sume datorate bugetului general consolidat se stabilesc astfel:
prin declarație fiscală, în condițiile art. 82 alin. (2) și art. 86 alin. (4);
prin decizie emisă de organul fiscal, în celelalte cazuri.
Organul fiscal putea emite decizia de impunere din oficiu, întrucât, potrivit art.216, 259 alin.7, 261 din Legea 95/2006, Casele de A. de S. au abilitarea legală de a proceda la recuperarea sumelor restante datorate fondului și a majorărilor de întârziere aferente în condițiile OG 92/2003.
Raportat la prevederile art. 216 din Legea nr. 95/2006, potrivit cu care, în cazul neachitării la termen, conform legii, a contribuțiilor datorate fondului de către persoanele fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de ANAF, CNAS, prin casele de asigurări sau persoane fizice ori juridice specializate, procedează la aplicarea măsurilor de executare silită pentru încasarea sumelor cuvenite bugetului fondului și a majorărilor de întârziere în condițiile O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicat.
Astfel, norma legală cuprinsă în art. 216 din Legea nr. 95/2006 trimite în mod explicit la dispozițiile cuprinse în Codul de procedură fiscală atunci când menționează atribuțiile execuționale ale Casei Naționale de A. de S. de a emite deciziile de impunere care constituie titlul de creanță.
Cât privește, însă, modalitatea de stabilire a majorărilor de întârziere aferente obligațiilor fiscale neachitate, Tribunalul reține că termenele de plată a contribuției către FNUASS sunt reglementate de prev.art.257 alin.5 din Legea 95/2006 coroborate cu art.8 din Normele metodologice ale acestei legi stabilite prin Ordinul CNAS nr.617/2007 conform căruia plata contribuției curente se efectuează trimestrial, iar plata contribuției prin regularizare anuală se poate efectua până în cea de-a 61 zi de la comunicarea deciziei de impunere anuale, dată de la care se achită accesoriu.
Prin urmare, neplata contribuției de asigurări de sănătate la termenele de scadență de către reclamantă duce la stabilirea de majorări și penalități de întârziere în conformitate cu art.119 și 120 din Codul de proc.fiscală.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul R. I., domiciliat în C. -N., str.D. C. nr.7, jud.C., CUI 22134771 în contradictoriu cu pârâta C. de A. de S. a J. C., cu sediul în C. - N., str.C. nr.5, jud.C., CIF 11324762.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 28 octombrie 2013.
Președinte,
R.
Grefier,
G. B. P.
Red.AR/tehn.MG 4 ex. 15.11.13
