Sentința civilă nr. 1748/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECTIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Date cu caracter personal Nr. operator: 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1748
Ședința publică din 4 APRILIE 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: P. R. M.
Grefier: O. Ana
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanta N. L. M., domiciliată în Z., B-dul Mihai Viteazu, nr.115, jud. S. în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA J. PENTRU P. ȘI I. SS -O. Z., având ca
obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta pârâtei consilie juridic Cipleu Marinela, lipsă fiind reclamanta.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care:
Reprezentanta pârâtei depune la dosar adresa primită de la Direcția Generală a Finanțelor Publice S., în sensul că reclamanta în perioada_ -_ nu a realizat venituri(f.106,107).
Nemaifiind de formulat alte cereri sau excepții instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbaterea pe fond a cauzei.
Reprezentanta pârâtei solicită respingerea acțiunii pentru motivele arătate pe larg prin întâmpinarea depusă la dosar. Arată că reclamanta fiind asigurată în sistemul public de pensii nu înseamnă că sunt îndeplinite condițiile de acordare a stimulentului de inserție, respectiv reclamanta nu a realizat venituri supuse impozitului.
Pe baza înscrisurilor de la dosar instanța reține cauza în pronunțare.
După dezbateri, dar înainte de închiderea ședinței de judecată se prezintă reprezentantul reclamantei- avocat Man Ovidiu cu împuternicire avocațială la dosar fila 16.
Instanța învederează reprezentatului reclamantei că dosarul a rămas în pronunțare.
Reprezentantul reclamantei depune la dosar Adeverințele de venit ale reclamantei pe anii 2011,2012, solicitând repunerea pe rol a cauzei pentru a mai propune probe.
T R I B U N A L U L
Prin cererea formulată de reclamanta N. L. M. se solicită anularea Deciziei 132/_ emisă de Agenția J. pentru plăți și Inspecție SS -
O. Z. . De asemenea urmează a fi obligată pârâta la plata retroactivă a stimulentului de inserție de la data formulării cererii pentru viitor și la achitarea dobânzilor legale de la scadență până la achitarea integrală a sumelor și cu cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii arată că în anul 2012 a dat naștere unui copil iar ulterior a depus o cerere la unitatea pârâtă solicitând acordarea acestui stimulent .
Cererea i-a fost respinsă prin decizia atacată, motivând că nu sunt îndeplinite prevederile OUG 111/2010.
În realitate îndeplinește toate condițiile prevăzute de acest text legal, respectiv este administrator la SC MIVAS TRANS SRL societate care a avut profit în anul 2011. Are calitatea de asigurat potrivit contractului 8865/_ și a achitat CAS-ul lunar începând cu data înregistrării contractului.
Legislația actuală include în rândul contribuabililor orice persoană care realizează venituri de natură profesională din orice activități.
În completarea cererii sunt depuse toate actele de care reclamanta înțelege să se folosească și face dovada parcurgerii procedurii prealabile.
Pârâta Agenția J. pentru P. depune o întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca nefondată.
În considerente se menționează că potrivit dispozițiilor OUG.111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor persoanele care în ultimul an au realizat timp de 12 luni venituri din salarii din activități independente sau din activități agricole supuse impozitului pe venit, pot beneficia opțional de concediu pentru creșterea copilului până la 1 an, respectiv 2 ani precum și de stimulentul de inserție în funcție de opțiunea solicitantului.
Pentru a beneficia de acest stimulent, petenta trebuia să facă dovada realizării de venituri supuse impozitului .
Aceasta este asigurată în sistemul public de pensii pe baza contractului de asigurare dar nu a realizat venituri supuse impozitului. Din cele 12 luni necesare stabilirii dreptului la indemnizație pentru creșterea copilului petenta a dovedit că a realizat venituri doar în luna februarie 2012 - respectiv a beneficiat de concediu și de indemnizația de maternitate. Prin urmare, cererea petentei nu este îndreptățită.
Și capătul de cerere privind plata dobânzilor legale este neîntemeiat.
Astfel, potrivit art. 1489 alin. I Cod civil, "Dobânda este cea convenită de părți sau, în lipsă, cea stabilită de lege."
OG nr. 13/2011 privind dobânda legală remuneratorie și penalizatoare pentru obligații bănești, precum și pentru reglementarea unor măsuri financiar- fiscale în domeniul bancar prevede la art. 1 alin. (1) că "Părțile sunt libere să stabilească, în convenții, rata dobânzii atât pentru restituirea unui împrumut al unei sume de bani, cât și pentru întârzierea la plata unei obligații bănești."
Având în vedere faptul că nu există nici o convenție încheiată între AJPIS S. și reclamantă și de asemenea nici o prevede expresă din care să reiasă că stimulentul de inserție este purtător de dobândă solicităm respingerea capătului de cerere formulat în acest sens.
Asupra cererii de față instanța reține următoarele:
La data de_ reclamanta a dat naștere unui copil iar ulterior s-a adresat pârâtei cu o cerere prin care solicită acordarea stimulentului de inserție.
În data de_ AGENȚIA J. PENTRU P. ȘI I. SS -O.
Z. a emis Decizia 132 -prin care solicitarea reclamantei a fost respinsă cu motivarea că nu a făcut dovada faptului că a realizat venituri timp de 12 luni anterior nașterii (f.6)
Conform prevederilor art. 2 din OUG 111/2010 persoanele care în ultimul an anterior nașterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri din salarii, venituri din activității independente, venituri din activități agricole supuse impozitului pe venit potrivit Codului fiscal - pot beneficia opțional de mai multe drepturi printre care și de un stimulent de inserție.
Pentru a beneficia de aceste prevederi legale, reclamanta a trebuit să facă dovada realizării de venituri supuse impozitului sau că s-a aflat în alte situații asimilate în perioada_ -_ și de asemenea că realizează în continuare venituri supuse impozitului. Pentru a dovedi perioada celor 12 luni necesare acordării stimulentului de inserție, aceasta a depus concediul de maternitate și stagiul de cotizare eliberat de CJPAS S. . Astfel, din adeverința CAS S. nr. 4714/_ reiese faptul că reclamanta în perioada 01.02-_ a beneficiat de concediu de sarcină și lăuzie.
Din adeverința CJPAS S. nr. 74/_ privind datele provenite din contracte și declarații individuale necesare determinării stagiului de cotizare reiese faptul că din luna mai 2011 este asigurată în sistemul public de pensii pe bază de contract de asigurare. Stagiu de cotizare, definit de art. 3 alin. 1 lit. p din Legea nr. 263/2010 privind sistemul public de pensii (Legea nr. 19/2000 fiind abrogată de această lege) reprezintă perioada de timp pentru care s-au datorat contribuții de asigurări sociale la sistemul public de pensii, precum și cea pentru care asigurații cu declarație individuală de asigurare sau contract de asigurare socială au datorat și plătit contribuții de asigurări sociale la sistemul public de pensii, și nu faptul că s-a realizat venituri supuse impozitului. Faptul că este asigurată în sistemul public de pensii nu înseamnă că sunt îndeplinite condițiile de acordarea a stimulentului de inserție, respectiv că reclamanta a realizat venituri supuse impozitului.
Articolul 3 din același act normativ enumeră care sunt veniturile care pot fi luate în considerare la stabilirea indemnizației pentru creșterea copilului. Veniturile din activitățile independente sunt cele definite de art.46 Cod fiscal art.55 alin.1 și 2 și art.71.
Astfel potrivit art. 46 Cod fiscal: ,,Veniturile din activități independente cuprind veniturile comerciale, veniturile din profesii libere și veniturile din drepturi de proprietate intelectuală, realizate în mod individual și/sau într-o formă de asociere, inclusiv din activități adiacente.
Sunt considerate venituri comerciale veniturile din fapte de comerț ale contribuabililor, din prestări de servicii, altele decât cele prevăzute la alin. (3), precum și din practicarea unei meserii.
Constituie venituri din profesii libere veniturile obținute din exercitarea profesiilor medicale, de avocat, notar, auditor financiar, consultant fiscal, expert contabil, contabil autorizat, consultant de plasament în valori mobiliare, arhitect
sau a altor profesii reglementate, desfășurate în mod independent, în condițiile legii.
Veniturile din valorificarea sub orice formă a drepturilor de proprietate intelectuală provin din brevete de invenție, desene și modele, mostre, mărci de fabrică și de comerț, procedee tehnice, know-how, din drepturi de autor și drepturi conexe dreptului de autor și altele asemenea. "
Dovada realizării acestor venituri reiese din decizii de impunere emise de administrațiile financiare precum și din adeverința de venit. Adeverința de venit atestă faptul că nu desfășoară o activitate independentă și în consecință nu a realizat și nu realizează venituri supuse impozitului.
Normele metodologice de aplicare a Codului fiscal enumeră care sunt veniturile avute în vigoare de art. 55 - Cod fiscal respectiv indemnizația administratorilor precum și suma din profitul net, alta decât cea calificată drept dividend.
Reclamanta nu a dovedit realizarea de venituri supuse impozitului și prin urmare, cererea sa a fost respinsă ca nefondată.
Faptul că a fost asigurată în sistemul public de pensii în perioada_ -_ nu înseamnă că a și realizat venituri și prin urmare aceste sume nu au putut fi luate în calcul la stabilirea drepturile solicitate .
Prin urmare, decizia a cărei anulare se cere a fost emisă corect cu respectarea dispozițiilor impuse de OUG 111/2010 iar cererea petentei urmează a fi respinsă ca nefondată.
Așa fiind și celelalte capete de cerere privind plata retroactivă a sumelor, plata dobânzilor și cheltuielile de judecată - având un caracter accesoriu vor fi respinse ca nefondate.
Pentru aceste motive,
În numele L E G I I H O T Ă R Ă Ș T E :
Respinge ca nefondată cererea formulată de reclamanta N. L. M., domiciliată în Z., B-dul Mihai Viteazu, nr.115, jud. S. în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA J. PENTRU P. ȘI I. SS -O. Z. privind anularea deciziei 132/_ și obligarea la plata retroactivă a sumelor, a dobânzilor și a cheltuielilor de judecată.
Cu drept de recurs în termen d e 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică .
Președinte, Grefier,
P. R. M. O. Ana
Red.PRM/_
Dact.OA/_ /4EX
