Sentința civilă nr. 298/2013. Suspendare executare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
cod operator
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ NR.298
Ședința publică din 17 Ianuarie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE A. C. O.
G. ier: C. M. C.
Pe rol fiind pronunțarea asupra cererii formulată de reclamanta I. G.
C. domiciliată în B. nr.438 jud.M. în contradictoriu cu pârâtul C. LOCAL AL O. T. L. cu sediul în T. L. str.Ț. nr.2 și intervenientul S.
O. T. L. cu sediul în T. L. str.T. nr.9-11, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
Se constată că dezbaterea cauzei a avut loc în data de_ când s-a dispus amânarea cauzei în pronunțare la data de azi, după deliberare pronunțându-se hotărârea de mai jos.
T.
Deliberând asupra cauzei, a constatat următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul tribunalului la data de_, reclamanta I. G. C. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul C. LOCAL AL O. T. L., suspendarea hotărârii nr. 37/2012 emise de pârât, până la pronunțarea instanței de fond cu privire la nelegalitatea hotărârii a cărei suspendare se solicită.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că din data de_ a fost angajată pe postul de director financiar contabil la S. O. T. L. . Prin hotărârea nr. 37/2012 a C. ui local al orașului T. L. s-a decis modificarea organigramei și a statului de funcții ale S. ui O. T. L., în sensul desființării postului de director financiar contabil pe care-l deținea, urmând a se publica din nou concursul pentru postul în comitetul director.
Urmare a acestei hotărâri, S. O. T. L. i-a transmis notificarea nr. 1782/_ prin care i s-a comunicat desființarea postului și i s-a pus în vedere că dacă nu va opta pentru postul rămas vacant de economist II până la
data de_ se va proceda la concedierea sa după expirarea preavizului de 20 de zile lucrătoare, respectiv data de_ .
După comunicarea notificării, la data de_ reclamanta a solicitat revocarea hotărârii nr. 37/2012.
Reclamanta a învederat că a încheiat cu S. O. T. L. contractul individual de muncă pe durată nedeterminată nr. 53 din data de_, în temeiul căruia și-a început activitatea în funcția de director financiar contabil de la data de_ .
Prin dispoziția nr. 60/_ S. a dispus numirea sa în cadrul comitetului director, iar la data de_ reclamanta a încheiat contractul de administrare nr. 1871/_, pe o durată de trei ani.
Prin decizia nr. 30/_ S. O. T. L. a dispus încetarea contractului de administrare încheiat cu reclamanta, decizia fiind atacată în instanță și face obiectul dosarului nr._ al T. ui M. .
La data de_ S. O. T. L. a emis decizia nr. 45/_ prin care a dispus desfacerea disciplinară a contractului individual de muncă al reclamantei.
Prin sentința civilă nr. 2222/_ pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr._ a fost anulată decizia nr. 45/_ prin care s-a dispus desfacerea disciplinară a contractului individual de muncă al reclamantei și, în consecință, s-a dispus reintegrarea acesteia pe postul anterior deținut conform contractului individual de muncă nr. 53 din data de_, spitalul fiind obligat și la plata unei despăgubiri.
Cu privire la îndeplinirea condiției de "caz bine justificat"; (art. 14 din Legea nr. 554/2004), reclamanta a susținut că hotărârea pârâtului este nelegală, întrucât confundă funcția de execuție de director financiar contabil cu cea de conducere din comitetul director, pe de altă parte, nicio dispoziție legală nu permite desființarea postului de execuție de director financiar contabil din unitățile spitalicești.
Potrivit art. 183 al. 1 din Legea nr. 95/2006, ocuparea funcției de membru în comitetul director se face prin concurs, înseamnă că există posibilitatea ca directorul financiar contabil să nu ocupe și funcția de conducere de membru în comitetul director.
Prin urmare, în această ipoteză nu se desființează postul de director financiar contabil și nici nu trebuie transformat în post de economist II, pentru ca ulterior să se publice din nou un concurs pentru postul de director economic în cadrul comitetului director.
Cu privire la îndeplinirea condiției de "pagubă iminentă";, reclamanta a învederat că prin punerea în executare a hotărârii emise de pârât se va dispune concedierea sa și nu-i vor mai fi achitate drepturile salariale, în condițiile în care nici cele acordate prin sentința civilă nr. 2222/_ pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr._ nu i-au fost plătite.
În drept, s-a invocat art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Cererea a fost legal timbrată.
În probațiune s-au depus înscrisuri (f.8-26).
Pârâtul C. local al orașului T. L. a formulat întâmpinare, solicitând respingerea cererii de suspendare a hotărârii emise.
S-a menționat că interpretarea pe care o dă reclamanta art. 183 al. 1 din Legea nr. 95/2006 conduce la ideea că într-o unitate sanitară pot exista concomitent două posturi de director financiar contabil, ceea ce contravine flagrant dispozițiilor legale în vigoare.
Pârâtul a susținut că riscul pierderii locului de muncă de către reclamantă a apărut ca o consecință a emiterii actului administrativ, care impune desființarea postului de director financiar contabil din compartimentul contabilitate, conform dispozițiilor art. 183 al. 1 din Legea nr. 95/2006, hotărârea C. ui local având ca efect aplicarea legii.
Nici condiția pagubei iminente nu este îndeplinită, câtă vreme postul de director financiar contabil în comitetul director al unității este liber, a fost scos la concurs, însă reclamanta nu s-a înscris.
Pârâtul a arătat că reclamanta are posibilitatea de a se înscrie la concurs și de a obține postul dorit în condițiile legii, mai mult, unitatea i-a oferit acesteia, până la organizarea unui nou concurs, postul vacant de economist 2, în aceeași unitate, conform pregătirii sale.
La termenul de judecată din data de_ s-a depus la dosar o cerere de intervenție în interesul pârâtului din partea S. ui O. T. L., în care s-a solicitat, după admiterea în principiu a cererii de intervenție, respingerea cererii de suspendare a hotărârii emise de pârât.
Cererea nu a fost motivată în scris, însă părțile au achiesat la admiterea acesteia în principiu.
În probațiune, reprezentanta intervenientei a depus înscrisuri. Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin hotărârea nr. 37/2012 a C. ui local al orașului T. L. s-a decis modificarea organigramei și a statului de funcții ale S. ui O. T. L.
, în sensul desființării postului de director financiar contabil pe care-l deținea reclamanta I. G. C., urmând a se publica din nou concursul pentru postul în comitetul director.
Urmare a acestei hotărâri, S. O. T. L. i-a transmis reclamantei notificarea nr. 1782/_ prin care i s-a comunicat desființarea postului și i s-a pus în vedere că dacă nu va opta pentru postul rămas vacant de economist II până la data de_ se va proceda la concedierea sa după expirarea preavizului de 20 de zile lucrătoare, respectiv data de_ .
Potrivit art. 14 alin. 1 din Legea 554/2004 în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea
executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.
De asemenea, potrivit art. 15 alin. 1 teza finală din Legea 554/2004 cererea de suspendare se poate formula odată cu acțiunea principală sau printr-o acțiune separată, până la soluționarea acțiunii în fond.
În ceea ce privește existența cazului bine justificat, astfel cum este definit de către art. 2 alin. 1, lit. t din Legea 554/2004, respectiv împrejurările legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ, instanța reține că această condiție este îndeplinită pentru următoarele considerente:
Reclamanta I. G. C. a încheiat cu intervenientul S. O. T.
L. contractul individual de muncă pe durată nedeterminată nr. 53 din data de_, în temeiul căruia și-a început activitatea în funcția de director financiar contabil de la data de_ .
Prin dispoziția nr. 60/_ S. a dispus numirea sa în cadrul comitetului director, iar la data de_ reclamanta a încheiat contractul de administrare nr. 1871/_, pe o durată de trei ani.
Prin decizia nr. 30/_ S. O. T. L. a dispus încetarea contractului de administrare încheiat cu reclamanta, decizia fiind atacată în instanță și face obiectul dosarului nr._ al T. ui M. .
La data de_ S. O. T. L. a emis decizia nr. 45/_ prin care a dispus desfacerea disciplinară a contractului individual de muncă al reclamantei.
Prin sentința civilă nr. 2222/_ pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr._ a fost anulată decizia nr. 45/_ prin care s-a dispus desfacerea disciplinară a contractului individual de muncă al reclamantei și, în consecință, s-a dispus reintegrarea acesteia pe postul anterior deținut conform contractului individual de muncă nr. 53 din data de_, spitalul fiind obligat și la plata unei despăgubiri.
Ca atare, reclamanta a fost reintegrată în funcția de director financiar contabil.
Prin hotărârea nr. 37/2012 a C. ui local al orașului T. L. s-a decis modificarea organigramei și a statului de funcții ale S. ui O. T. L., în sensul desființării postului de director financiar contabil pe care-l deținea reclamanta I. G. C., urmând a se publica din nou concursul pentru postul în comitetul director.
Aceasta ca urmare a faptului că prin decizia nr. 30/_ S. O.
T. L. a dispus încetarea contractului de administrare nr. 1871/_ încheiat cu reclamanta, după numirea sa în cadrul comitetului director.
Și această decizie a fost atacată în instanță și face obiectul dosarului nr._ al T. ui M. .
Având în vedere că singurul temei legal invocat de pârâtul C. local al orașului T. L. îl reprezintă prevederile art. 183 al. 1 din Legea nr. 95/2006,
potrivit cărora "(1) În cadrul spitalelor publice se organizează și funcționează un comitet director, format din managerul spitalului, directorul medical, directorul financiar-contabil";, tribunalul va aprecia că până la stabilirea pe cale judecătorească a legalității și temeiniciei măsurilor luate împotriva reclamantei (desființarea postului de director financiar contabil și încetarea contractului de administrare ), se poate constata existența cazului bine justificat pentru suspendarea hotărârii nr. 37/2012 emise de pârât, cu atât mai mult cu cât prin sentința civilă nr. 2222/_ pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr._ reclamanta a fost reintegrată în funcția de director financiar contabil deținut conform contractului individual de muncă nr. 53 din data de_ .
În ceea ce privește paguba iminentă, astfel cum aceasta este definită de art. 2 alin. 1, lit. ș din Legea 554/2004, respectiv prejudiciul material viitor și previzibil, și această condiție este îndeplinită, întrucât prin punerea în executare a hotărârii emise de pârât se va dispune concedierea reclamantei și nu-i vor mai fi achitate drepturile salariale, în condițiile în care nici cele acordate prin sentința civilă nr. 2222/_ pronunțată de Tribunalul Maramureș nu i-au fost plătite.
Având în vedere aceste considerente și apreciind îndeplinite condițiile legale, instanța va dispune admiterea cererii de suspendare conform dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamanta I. G. C., cu domiciliul în localitatea B., nr.438 jud.M., în contradictoriu cu pârâtul C. Local al
O. T. L., cu sediul în T. L., str.Ț. nr.2 jud.M. .
Dispune suspendarea executării hotărârii nr.37/_ emisă de pârât, până la pronunțarea instanței de fond, cu condiția introducerii de către reclamantă a acțiunii în anularea actului în termen de 60 de zile, în caz contrar, suspendarea încetând de drept și fără nicio formalitate.
Respinge cererea de intervenție în interesul pârâtului formulată de intervenientul S. O. T. L., cu sediul în T. L., str.T. nr.9-11, jud.M. .
Executorie.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de azi 17 Ianuarie 2013. Președinte G. ier
O. A. C. C. C.
Red. / A.C.O. -_
Tred. / C.C.-_ /5 ex.
