Sentința civilă nr. 363/2013. Suspendare executare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL B. -N.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 363/2013
Ședința publică din data de 21 Martie 2013 Tribunalul format din:
PREȘEDINTE: B. L. T. GREFIER: M. D.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamanta SC L. LS D., împotriva pârâtelor D. G. A F. P. B., având ca obiect suspendare executare act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamantei, av. Săsărman
M., lipsă fiind reprezentantul pârâtei. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a comunicat prin fax la dosar, la data de_, adresa nr. 529/_ emisă de Cabinet Individual de Insolvență Poienar I. prin care se arată că sunt de acord cu acțiunea formulată de reclamantă și mențin mandatul de reprezentare dat debitoarei, prin avocat.
Reprezentanta reclamantei arată că nu a achitat cauțiunea stabilită în sarcina reclamantei și nici nu o va achita, întrucât apreciază că cererea de suspendare a executării actului administrativ contestat a rămas fără obiect, deoarece societatea reclamantă a intrat în procedura generală a insolvenței, astfel că de la data deschiderii procedurii se suspendă de drept toate acțiunile judiciare, extrajudiciare sau măsurile de executare silită pentru realizarea creanțelor asupra debitorului sau bunurilor sale.
Tribunalul reține cererea de suspendare a executării actului administrativ în pronunțare.
Deliberând constată;
T R I B U N A L U L
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus reclamanta SC L. LS în contradictoriu cu pârâta D. G. a F. P. B. -N. a solicitat suspendarea deciziei de impunere nr. f-BN- 729, până la soluționarea contestației formulate împotriva acestei decizii.
În motivare s-a arătat că prin decizia mai sus-menționată, s-au reținut în sarcina reclamantei obligații suplimentare reprezentând profit, dobânzi și penalități de întârziere, în cuantum de 16450 lei, TVA, dobânzi și penalități în cuantum de 43375 lei, cu motivarea ca societatea de la care a achiziționat marfa, respectiv SC Sory Lum Select S. nu avea facturile înregistrate în contabilitate, prezumându-se astfel că tranzacția este una fictivă.
Împotriva acestei decizii a formulat contestație. Se apreciază solicitarea de suspendare a deciziei întemeiate din prisma următoarelor considerente:
suspendarea executării actului administrativ este reglementată prin art. 14 si 15 din Legea nr. 554/2004, putând fi dispusă numai în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente.
în sensul acestei legi, cazurile bine justificate reprezintă acele împrejurări legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ, iar paguba iminentă constă în prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționarii unei autorități publice sau a unui serviciu public, astfel cum se prevede prin art. 2 lit.t) și s).
Preocupări, în plan juridic, cu privire la suspendarea executării actelor administrative au existat și la nivel european, prin perspectiva acestora instanța putând acorda asemenea măsuri, în raport cu ansamblul circumstanțelor și intereselor prezente, atunci când executarea actului este de natură a cauza pagube grave, dificil de reparat și când există un argument aparent valabil de nelegalitate a acestuia, un argument valabil de nelegalitate a acestei decizii rezultă din faptul că organul constatator prezuma existența unor tranzacții fictive și bineînțeles ilegale, cu SC Sory Lum Select S., doar pe baza unui control încrucișat în urma căruia s-a constatat că societatea nu desfășoară activitate de sediul declarat,
1
acesta fiind expirat, iar administratorul nu poate fi identificat și societatea a fost declarată inactivă din data de_, fără a se avea în vedere situația acestei societăți în perioada în care reclamanta a achiziționat marfă de la această societate.
Evident că acest aspect nu îi poate fi imputabil reclamantei, aceasta fiind de bună credință, achiziționând și achitând marfa societății respective, înregistrând-o în registru de evidență, plătind impozitele aferente și TVA-ul și nu intră în atribuțiile reclamantei să facă verificări la sediul acesteia sau în documentele acestei societăți dovedirea corectitudinii sau bunei credințe în efectuarea unei tranzacții nu este restrânsă sub aspect probatoriu, putând administra orice probă pe calea contestației la executare
Prin urmare, simplele prezumții ale organului constatator pun sub semnul întrebării legalitatea acestei decizii, fapt pentru care se apreciază că prima condiție este îndeplinită.
Mai mult decât atât, a fost dedus și TVA-ul aferent acestor tranzacții, deducere verificată la vremea respectiva de către organele abilitate.
Cea de a doua condiție, având în vedere suma mare reținută în sarcina reclamantei și specificul societății, comerț cu amănuntul, evident că prejudiciul cauzat prin emiterea acestei decizii conduce la închiderea activității societății, ceea ce, în condițiile de criză mondială, nu este o soluție, soluția este ca fiecare contribuabil să-și poată continua activitatea, astfel încât să poată asigura plata contribuțiilor la bugetul de stat și nu întregirea rândurilor șomerilor
Se mai invocă și considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție în sensul că "in procesul executării din oficiu a actelor administrative trebuie asigurat un anumit echilibru, precum și anumite garanții de echitate pentru particulari, întrucât acțiunile autorităților publice nu pot fi discreționare, iar legea trebuie să furnizeze individului o protecție adecvată împotriva arbitrajului.
Tocmai de aceea, suspendarea executării actelor administrative trebuie considerată ca fiind în realitate, un eficient instrument procedural aflat la îndemâna autorității emitente sau a instanței de judecată, pentru a asigura respectarea principiului legalității, fiind echitabil ca atâta timp cât autoritatea publică sau judecătorul se află în proces de evaluare, acestea să nu-și producă efectele asupra celor vizați".
În drept s-au invocat disp. art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține că cererea de suspendare a actului administrativ-fiscal a rămas fără obiect, deoarece cu privire la contestatoare a fost deschisă procedura insolvenței, iar conform art. 36 din Legea nr. 85/2006, de la data deschiderii procedurii se suspendă de drept toate acțiunile judiciare, extrajudiciare sau măsurile de executare silită pentru realizarea creanțelor asupra debitorului sau bunurilor sale.
Având în vedere aceste considerente, tribunalul va respinge cererea de suspendare ca fiind rămasă fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare formulată de contestatoarea SC L. L.
S.,
cu sediul în loc. D., nr. 273, jud. B. -N., în contradictoriu cu intimata D. G. a F.
P. B. -N.,
cu sediul în B., str. 1 D., nr. 6-8, jud. B. -N. . Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi,_ .
PREȘEDINTE, | GREFIER, | |
B. L. T. | M. | D. |
Red/dact: BLT/HVA
_ /4 ex
2
